近期,秦皇島煤炭庫(kù)存一直處于高位水平,出現(xiàn)了比較明顯的庫(kù)存積壓現(xiàn)象。據(jù)了解,2008年9 月19日,秦皇島港務(wù)集團(tuán)共存煤炭854.5萬(wàn)噸,其中:內(nèi)貿(mào)煤炭庫(kù)存819.5萬(wàn)噸,外貿(mào)煤炭庫(kù)存35萬(wàn)噸,繼續(xù)保持在歷史高位水平,壓港嚴(yán)重。
是什么原因?qū)е虑鼗蕧u港及沿海部分地區(qū)煤炭庫(kù)存偏高、供過于求的形勢(shì)?筆者認(rèn)為鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理是原因之一。
一是鐵路煤炭運(yùn)力分配不是完全由“市場(chǎng)”決定,而是很大程度上由“計(jì)劃”決定。
在我國(guó),煤炭產(chǎn)品是相對(duì)價(jià)值低、重量大的散貨商品,主要生產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)嚴(yán)重脫離,運(yùn)輸數(shù)量大,運(yùn)輸距離遠(yuǎn),運(yùn)輸環(huán)節(jié)多。按說煤炭哪里生產(chǎn)、哪里消費(fèi)、運(yùn)輸?shù)牧飨虻纫墒袌?chǎng)決定,可是,由于我國(guó)鐵路行業(yè)的壟斷,鐵路行業(yè)發(fā)展緩慢,成為多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸行業(yè),很多相關(guān)行業(yè)都要看鐵路部門的臉色行事,鐵路運(yùn)力分配很大程度上不是由市場(chǎng)說了算,而是鐵路部門的計(jì)劃說了算,運(yùn)力怎樣分配、運(yùn)量多少都是由鐵路部門決定,在計(jì)劃面前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段非常渺小。
就我國(guó)煤炭運(yùn)輸?shù)那闆r來(lái)看,由于買賣雙方在運(yùn)輸瓶頸面前大都無(wú)所適從,對(duì)運(yùn)力配置的不科學(xué)基本上無(wú)能為力,客戶又不敢得罪壟斷的鐵路部門,只要鐵路部門有運(yùn)力分配,煤炭供求雙方只能唯命是從,這樣,就出現(xiàn)了計(jì)劃配置運(yùn)力帶來(lái)的一些弊端。在全國(guó)煤炭供應(yīng)緊張狀況還沒有根本好轉(zhuǎn),大部分地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張的情況下,秦皇島港及部分沿海地區(qū)出現(xiàn)了較大數(shù)量的煤炭庫(kù)存和積壓,運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致了各地煤炭市場(chǎng)的苦樂不均。
二是秦皇島港區(qū)的煤炭市場(chǎng)不能“指揮”運(yùn)力,而鐵路運(yùn)力卻可以指揮“市場(chǎng)”。
在我國(guó)的煤炭市場(chǎng)交易中,本來(lái)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“用戶就是上帝”的原則,鐵路運(yùn)輸應(yīng)該聽從煤炭供求交易商的“使喚”,可是,事實(shí)上是鐵路不僅不太聽煤炭市場(chǎng)的“使喚”,反過來(lái)還要指揮煤炭市場(chǎng),讓煤炭市場(chǎng)聽從鐵路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)配。出現(xiàn)這種本末倒置、是非顛倒的情況,市場(chǎng)供求關(guān)系也就不可能完全由市場(chǎng)說了算,煤炭市場(chǎng)必須在很大程度上由計(jì)劃運(yùn)輸說了算。
國(guó)際煤炭市場(chǎng)專家黃騰就指出,造成秦皇島港煤炭壓港除了供需形勢(shì)以外,鐵路運(yùn)力調(diào)配也是煤炭壓港的重要因素。
三是鐵路運(yùn)力分配不合理、不科學(xué),造成現(xiàn)有運(yùn)力無(wú)法充分發(fā)揮作用。
據(jù)悉,大秦鐵路(10.60,-0.39,-3.55%,吧)今年有3.5億噸的運(yùn)輸任務(wù),但由于鐵路與港口的銜接不是很順暢,在南方沿海地區(qū)煤炭需求減少的情況下,勢(shì)必造成煤炭壓港。
太原鐵路局的信息顯示,煤炭壓港現(xiàn)象出現(xiàn)后,秦皇島港與太原鐵路局共同召集了兩次疏港會(huì)議,督促在港存煤量大、中轉(zhuǎn)不暢的各貨主單位積極進(jìn)行銷售,核定來(lái)港船期計(jì)劃,組織煤炭疏港,但目前效果仍不明顯。而伴隨著疏港措施的施行,港口動(dòng)力煤價(jià)格也趨于平穩(wěn)小幅下滑態(tài)勢(shì)。
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰認(rèn)為,在北通道的大秦線,煤運(yùn)量雖然實(shí)現(xiàn)了鐵道部的發(fā)展目標(biāo),卻犧牲了北通道其余的豐沙大線、京原線的運(yùn)能。如果一增一減,則北通道年增5000萬(wàn)噸的要求未能達(dá)到;在中通道,石太線煤運(yùn)量持續(xù)下降,從2005年的6817萬(wàn)噸,下降到了2006年的6700萬(wàn)噸和2007年的6244萬(wàn)噸,邯長(zhǎng)線則始終運(yùn)能不強(qiáng),2007年才達(dá)到766萬(wàn)噸;在南通道,雖然太焦線等運(yùn)能有所上升,但隴海線、西康線等運(yùn)量增加不多。董焰說,在中國(guó)主要運(yùn)煤通道“三西”煤運(yùn)的三條通道中,一味依賴大秦線不可取,因此鐵路運(yùn)輸必須提前做好準(zhǔn)備,否則會(huì)有災(zāi)難性影響。
四是“三西”煤炭基地是全國(guó)的煤炭基地,煤炭市場(chǎng)應(yīng)該供應(yīng)更大的區(qū)域范圍,僅僅供應(yīng)沿海地區(qū),勢(shì)必會(huì)造成煤炭庫(kù)存積壓。
我國(guó)“三西”,即山西、陜西、蒙西交界地區(qū)的煤炭生產(chǎn)基地煤炭資源豐富,開采比較簡(jiǎn)單,產(chǎn)能巨大,應(yīng)該是供應(yīng)華北、華東、華南,甚至東北地區(qū)的煤炭基地。但由于運(yùn)輸瓶頸的影響,運(yùn)力配置的失調(diào),把應(yīng)該供應(yīng)較大需求地區(qū)的煤炭集中供應(yīng)到華東、華南相對(duì)狹窄的沿海地區(qū),這在需求旺盛的時(shí)候能夠完全消化,在需求不旺的時(shí)候,勢(shì)必造成煤炭產(chǎn)品的大量庫(kù)存和積壓。
市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前我國(guó)中部的湖南、湖北、江西省,東北、西南的大部分省區(qū)及西部的部分地區(qū)煤炭供應(yīng)特別是電煤供應(yīng)一直比較緊張,有的地區(qū)仍處于饑不擇食的地步,有的地區(qū)煤炭?jī)r(jià)格還在持續(xù)上揚(yáng)。這些地區(qū)最需要煤炭,可是由于鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力分配不合理,一方面造成急需煤炭的地方運(yùn)不到,煤炭無(wú)法滿足市場(chǎng)需要;另一方面已經(jīng)供過于求的地方還要繼續(xù)大批量運(yùn)進(jìn)煤炭,出現(xiàn)秦皇島港及部分沿海地區(qū)煤炭大量庫(kù)存積壓,銷售不暢。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,要努力調(diào)整好運(yùn)力結(jié)構(gòu),解決需要煤的地方運(yùn)不到,供過于求的地方還要大量運(yùn)進(jìn)的問題。鐵路部門應(yīng)調(diào)配運(yùn)力,將電煤拉到最需要的地方去。
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