7月1日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局約請(qǐng)財(cái)政部、人社部、人民銀行、國(guó)家能源局、國(guó)家煤監(jiān)局有關(guān)司及煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等單位，組織召開(kāi)了煤炭行業(yè)脫困工作第31次聯(lián)席會(huì)議，對(duì)支持煤炭行業(yè)走出困境的有關(guān)綜合措施進(jìn)行了重點(diǎn)研究。 
  面對(duì)煤炭行業(yè)的持續(xù)疲軟，自2014年7月以來(lái)，由發(fā)改委牽頭建立煤炭行業(yè)脫困聯(lián)會(huì)制度，國(guó)家層面開(kāi)始帶頭幫助煤炭企業(yè)脫困，“救市”的相關(guān)政策不斷發(fā)布，并一步步落實(shí)，對(duì)于煤炭市場(chǎng)帶來(lái)可持續(xù)的積極影響。 
  2014年7月14日，發(fā)改委聯(lián)合煤炭行業(yè)相關(guān)單位、企業(yè)、政府等召開(kāi)脫困工作聯(lián)席會(huì)議，到9月23日該會(huì)議就連續(xù)舉行了13次。會(huì)議中都將依法依規(guī)限制產(chǎn)量，改善供求關(guān)系作為重點(diǎn)工作來(lái)布置和研究。旨在改善國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供大于求、煤價(jià)大幅下跌的現(xiàn)狀。 
  自去年7月煤炭行業(yè)脫困工作開(kāi)展以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列政策，其著眼點(diǎn)便是在煤炭需求難以有效提升的背景下，合理管控煤炭供應(yīng)秩序，緩解供需矛盾，促進(jìn)煤炭行業(yè)的健康發(fā)展。 
  目前煤炭行業(yè)面臨的主要問(wèn)題是需求不足，產(chǎn)能過(guò)剩，供需嚴(yán)重失衡。政府幫助煤炭行業(yè)脫困應(yīng)該主要是幫助化解過(guò)剩產(chǎn)能。 
  然而，政府雖動(dòng)作頻頻卻難以改變煤炭市場(chǎng)疲軟的態(tài)勢(shì)，作為盈利杠桿的煤價(jià)，雖有微調(diào)，但仍維持低位運(yùn)行。 
  在解決煤炭困局，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題過(guò)程中，既要更好地發(fā)揮政府的作用，因?yàn)槭袌?chǎng)解決不了所有問(wèn)題，市場(chǎng)既需要政府提供規(guī)則和環(huán)境，又需要政府為市場(chǎng)上的弱勢(shì)群體提供必要保障，煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型期還需要政府為其健康發(fā)展提供有效的引導(dǎo)和推動(dòng)。但同時(shí)又要靠市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。