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我國“煤業(yè)、煤礦、礦工”,三煤問題與出路
(時(shí)間:2015-7-3 8:54:40)
  1,消失的優(yōu)勢
  近年來,基于我國煤炭工業(yè)迅速從輝煌到低迷、從拯救全國到全國拯救的現(xiàn)實(shí)考量,經(jīng)濟(jì)界、學(xué)術(shù)界特別是行業(yè)內(nèi)掀起了一場煤炭革命還是革煤炭命的大討論,從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前社會(huì)精英對保障基礎(chǔ)能源問題的關(guān)注和困惑。近期參加新一輪“千名干部與萬名礦長談心對話活動(dòng)”,明顯感到一些礦長的話題從談安全偏向了話經(jīng)濟(jì),大嘆苦經(jīng)。這無可厚非,安全問題的背后是效率問題,效率問題就是經(jīng)濟(jì)問題。在全國經(jīng)濟(jì)下行的大背景下,煤礦企業(yè)的虧損面或已超過90%,覆巢之下安有完卵,群體彌漫著悲觀的氣氛。在生存和健體面前,生存是第一要義,活命之后才有強(qiáng)身。
  筆者認(rèn)為,我國象“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)問題一樣存在“三煤”(煤業(yè)、煤礦、礦工)問題,區(qū)別僅在于農(nóng)業(yè)為人畜生產(chǎn)糧食,煤業(yè)為工業(yè)提供能源,但共同保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基于這種現(xiàn)實(shí)關(guān)懷,本研究報(bào)告對制約煤業(yè)發(fā)展的幾個(gè)問題予以廓清,以期從認(rèn)識(shí)層面上厘正思路,從實(shí)踐層面上找尋出路。
  我國煤業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)呈正相關(guān),建國以來曾隨之仰俯12次之多,筆者感受最深的是發(fā)生于亞洲金融危機(jī)之后的最近2次,也是振幅最大的2次,目睹其攀上高峰又跌入低谷。如果撇開國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如果不管市場需求,僅僅從時(shí)間軸看,這些年煤業(yè)發(fā)展確實(shí)取得了巨大進(jìn)步,煤炭產(chǎn)能超過40億噸/年,煤礦科技化水平和安全保障能力大幅提高。可是,如果放眼整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,煤業(yè)的進(jìn)步就很難讓人滿意了,既便是讓人念念不忘的“黃金10年”,也是錯(cuò)把體量當(dāng)力量,掩蓋了關(guān)鍵矛盾和問題,錯(cuò)失了最佳窗口期?梢哉f,煤業(yè)“黃金10年”也是失去的10年,今天的困境就是10年盲目發(fā)展埋下的伏筆。曾幾何時(shí),煤業(yè)在能源產(chǎn)業(yè)競爭中具備了3個(gè)天然優(yōu)勢,從而形成煤業(yè)的核心競爭力。然而,伴隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的急劇變化,煤業(yè)的3大核心優(yōu)勢正在逐步消失。
  第一個(gè)消失的是規(guī)模優(yōu)勢。沒有規(guī)模做不了大文章。提到規(guī)模,煤業(yè)沾沾自喜,無論是過去、現(xiàn)在、還是可預(yù)見的將來,煤炭的基礎(chǔ)能源地位沒有變。實(shí)質(zhì)是從大約15年前,煤炭部撤銷,部屬96個(gè)礦務(wù)局分拆后下放各省,就開啟了煤業(yè)的各種折騰和衰落模式,地方割據(jù)和行業(yè)封鎖陡增,再也無力實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略,規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)蕩然無存,最痛心的是失去了行業(yè)話語權(quán)。相比世界主要產(chǎn)煤國家,目前美國前4家煤業(yè)公司產(chǎn)業(yè)集中度占70%,澳大利亞前5家公司占71%,印度1家公司就占90%,而在我國,神華集團(tuán)等前10家行業(yè)巨頭僅占39.6%,明顯偏低,難于調(diào)控市場。2014年7月以來,國內(nèi)召開近30次聯(lián)席會(huì)議遏制煤炭市場下行,由于行業(yè)囚徒效應(yīng),煤價(jià)踩踏事件不斷,2015年前5個(gè)月還是降低了19%,6月份微弱反彈。這都是透支資源造成的折價(jià),對國家經(jīng)濟(jì)有害無益。相比國內(nèi)石油行業(yè),1998年中石油、中石化組建后,迅速并購社會(huì)加油站和油庫,至2011年就攻下全國總數(shù)的54%,確立了上下游一體化業(yè)務(wù)的優(yōu)勢地位。再看鐵路系統(tǒng),2013年鐵道部撤銷時(shí),近乎成建制組建了鐵路總公司。對比“石化雙雄”“鐵老大”,煤業(yè)難于攥緊拳頭,規(guī)模優(yōu)勢高下立現(xiàn)。
  第二個(gè)消失的是資本優(yōu)勢。資源和資本歷來是孿生兄弟。資本決定煤炭價(jià)格,而不是煤炭價(jià)值或市場需求,當(dāng)前的煤炭產(chǎn)能過剩格局是資本炒作的結(jié)果,資本具有倍增放大效應(yīng)。按照凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn),當(dāng)資本的預(yù)期收益超過其供給價(jià)格或重置成本時(shí),投資就有利可圖,反之則反。只要有足夠增量資金進(jìn)場,即使產(chǎn)能過剩,煤價(jià)也是可以拉升的。當(dāng)年國家投入4萬億資金,就是這么拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的。風(fēng)口之上,豬也會(huì)飛。2002年以后,我國煤炭需求以年均1.5億噸的速率提升,2003年國家開始推行礦權(quán)“招拍掛”工作,產(chǎn)生巨大投資引誘,吸引國資、民資、外資等各路資本,以及電力、石油、煙草等一些行業(yè)蜂擁而入,推進(jìn)煤業(yè)長達(dá)10年的高速膨脹。期間,絕大多數(shù)煤礦只是利用充裕的資金一味地?cái)U(kuò)大再生產(chǎn),產(chǎn)能產(chǎn)量增加了3倍之多,而在產(chǎn)業(yè)鏈有效延展、高新技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)、辦社會(huì)職能卸載、衰老煤礦破產(chǎn)改制等方面的投入嚴(yán)重不足,沒能走出“興也煤炭、衰也煤炭”的輪回。2012年下半年以后,國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),煤價(jià)失速下滑,業(yè)已腰斬,投資收益跌破了供給價(jià)格,造成煤業(yè)融資難、貸款難問題越來越突出,不少煤礦因資金鏈斷裂而被迫關(guān)停。眼下的煤業(yè)困境,就是資本出逃后的狼藉。
  第三個(gè)消失的是勞動(dòng)力優(yōu)勢。我國煤業(yè)是勞動(dòng)力密集、工種最多的行業(yè)之一,多年來廉價(jià)的勞動(dòng)力成本是主要競爭優(yōu)勢之一。但目前我國勞動(dòng)力總量出現(xiàn)拐點(diǎn),主要支撐煤業(yè)需求的農(nóng)村可供轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力數(shù)量大幅下降,同時(shí)住房、教育、醫(yī)療等生活成本持續(xù)上升,導(dǎo)致勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢逐步弱化。有資料顯示,勞動(dòng)力供養(yǎng)成本,包括工資、福利、保險(xiǎn)、管理等各項(xiàng)費(fèi)用在內(nèi),約需要10萬元/人年,占煤炭生產(chǎn)總成本的52%左右。由于煤炭開采高危,而且工作環(huán)境差、作業(yè)時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低,與年輕人自我實(shí)現(xiàn)需求相悖,使煤礦招工難、留人難、管理難問題非常嚴(yán)重。從2015年4月國家煤礦安監(jiān)局對山東省大中型、小型、災(zāi)害嚴(yán)重和煤質(zhì)差4種類型20個(gè)煤礦抽樣調(diào)查看,勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)在惡化。一是年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。大多居于35-55歲之間,35歲以下的不足10%,以“4050”為主體,老齡化問題嚴(yán)重。二是勞動(dòng)技能與用工需求矛盾突出。整體受教育狀況較低,初中以下文化程度者約占85%,工程技術(shù)人員僅占2%-6%,與安全生產(chǎn)要求不匹配。特別是勞動(dòng)力隊(duì)伍不穩(wěn)定性,透支了行業(yè)當(dāng)下和未來。2011-2014年平均工資下降了35%,拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重,降低了勞動(dòng)積極性,熟練技術(shù)礦工和工程技術(shù)人員甚至高層安全管理人員大量流失。
  煤業(yè)是資源依賴性行業(yè),資本、勞動(dòng)力和煤炭資源自然稟賦是煤礦發(fā)展的根本要素,三大優(yōu)勢喪失直接導(dǎo)致了 “三煤”問題發(fā)生,但部分觀點(diǎn)就像對待一些社會(huì)現(xiàn)象,習(xí)慣于從人性上找原因一樣,認(rèn)為是煤礦以量補(bǔ)價(jià)、變相降價(jià)、競相壓價(jià)等行為造成的。平心而論,這些行為,只是煤礦自救的本能反應(yīng),人性是不完美的,煤礦也是不完美的。不完美才會(huì)有進(jìn)步,進(jìn)步了才會(huì)發(fā)現(xiàn)新的不完美。讓煤礦“餓著肚子”去講大公無私,是不現(xiàn)實(shí)的,也是不道德的。
  捫心自問,為什么一個(gè)在國家一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中仍然占比66%、擁有580多萬從業(yè)人員的基本面,又具備產(chǎn)供銷完整產(chǎn)業(yè)鏈,而且擁有諸多世界500強(qiáng)企業(yè)、大型國企的煤業(yè)會(huì)做得如此不盡人意呢?筆者認(rèn)為有幾個(gè)嚴(yán)重的問題導(dǎo)致了煤業(yè)優(yōu)勢喪失。
  首先,是被詬病已久的體制問題。頂層設(shè)計(jì)對于煤業(yè)的根本屬性、定位和發(fā)展方向缺乏清晰的戰(zhàn)略思維,不了解先進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)國家煤業(yè)集團(tuán)化規(guī)模發(fā)展真諦,被暫時(shí)的困難所迷惑,有用的經(jīng)驗(yàn)和明晰的戰(zhàn)略優(yōu)勢并沒有被充分利用。事后政策雖然有所調(diào)整,規(guī)劃建設(shè)了14個(gè)億噸級(jí)大型煤電基地,強(qiáng)力推動(dòng)組建了神華、安徽兩淮、河南兩大煤化工、山東能源等大型煤炭集團(tuán),但無力挽回頹勢,產(chǎn)業(yè)集中度、整體競爭能力未能如期恢復(fù),覆水難收。
  其次,是沒有擯棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性做法。在區(qū)域市場的庇護(hù)下,諸多煤礦企業(yè)思維官場化手段行政化,用在宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思考上的時(shí)間太少,對經(jīng)濟(jì)規(guī)律缺少基本把握和預(yù)判,缺少“以客戶為中心”的目標(biāo)導(dǎo)向,對于行業(yè)發(fā)展趨勢缺少洞察和跟進(jìn),對于市場經(jīng)營決策缺少應(yīng)對與操作,遇到困難習(xí)慣性地尋求政策保護(hù),而不是積極投入產(chǎn)業(yè)運(yùn)營,被時(shí)代發(fā)展甩在了身后。這是痛苦的過程,也是重生的過程,跟不上趟的煤礦、老一代礦長將大批退出市場。
  第三,是始終以產(chǎn)量論英雄。建國后煤炭長期短缺的歷史,造成保生產(chǎn)、保供應(yīng)成了最重要的任務(wù),甚至在做編制《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》調(diào)研時(shí),不少煤礦還提出了產(chǎn)量倍增計(jì)劃。這就是為什么煤業(yè)研究安全生產(chǎn)的人多而研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人少的根本原因,而電力系統(tǒng)則不然,僅電力經(jīng)濟(jì)研究院就有數(shù)百人。煤業(yè)一味地埋頭苦干,沒有看到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,用戰(zhàn)術(shù)的勤奮掩蓋了戰(zhàn)略的懶惰。煤業(yè)發(fā)展受制于各種因素,煤炭經(jīng)濟(jì)研究是個(gè)大問題,資本運(yùn)作訴求是個(gè)大方向,需要組織專門力量研究國內(nèi)、國際市場情況,研究電力、冶金等大客戶需求。
  沿著這些問題再往深處看,就會(huì)發(fā)現(xiàn)根本原因在于煤業(yè)落后的生產(chǎn)方式。多數(shù)煤礦都是模式一樣、“五臟俱全”的獨(dú)立“家庭作坊”,猶如一座座孤島,組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)供銷鏈條和崗位工種齊全,開采工藝和管理方法相似,大中型煤礦等于小型煤礦的幾何放大。即使兼并重組,也只是煤礦數(shù)量上的加和。市場行情好時(shí),就簡單地做加法,上產(chǎn)能增產(chǎn)量;市場下滑時(shí),就做減法,關(guān)井壓產(chǎn),周而復(fù)始。未來的競爭是全產(chǎn)業(yè)鏈競爭,而非單個(gè)企業(yè)間的“獨(dú)斗”,打破家庭作坊樊籬,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化,增強(qiáng)煤業(yè)整體合力,提高資源配置效率,方是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之舉。
  2,迷茫的前途
  眼下,煤礦日子難熬,期待淘汰過剩產(chǎn)能、推動(dòng)脫困轉(zhuǎn)型和提升煤炭價(jià)格。一些煤礦堅(jiān)信“羊毛出在豬身上”,積極跨行業(yè)布局,應(yīng)對艱急時(shí)局,雖然在煤電、煤化工、煤建材等方面初步形成了非煤產(chǎn)業(yè)鏈,甚至在農(nóng)林牧漁、娛樂影視、高科技等行業(yè)均有煤老板活躍的身影,不排除有轉(zhuǎn)型成功者,但多數(shù)為勞動(dòng)密集型項(xiàng)目,科技含量低、生產(chǎn)效率低、盈利水平低,自我創(chuàng)新發(fā)展能力弱,難以形成替代產(chǎn)業(yè)。有的煤炭集團(tuán)還大幅減員降薪,努力自我救贖?偟膩砜,隨著傳統(tǒng)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)模式逐步衰弱,面對行業(yè)困境,大多數(shù)的煤礦包括一些大型國有煤炭集團(tuán)的負(fù)責(zé)人都徘徊在實(shí)現(xiàn)怎樣發(fā)展的路口,不知何去何從,有幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)占據(jù)著輿論高地。
  一是繼續(xù)整合重組。公開的信息已經(jīng)明示央企合并重組是大勢所趨,這被視為繼上輪注資、下崗之后的又一輪改革,收獲了無數(shù)掌聲,會(huì)產(chǎn)生羊群效應(yīng)。反射到煤業(yè),在時(shí)過境遷的情況下,一些人仍然青睞大型煤炭集團(tuán),力圖創(chuàng)建更大、更強(qiáng)、盈利更加豐厚的領(lǐng)軍企業(yè)?梢哉J(rèn)為,政策鼓勵(lì)整合重組,恰恰是因?yàn)檎疚宦浜蠖缆窂胶蟮哪7,屬于階段性后發(fā)趕超,未必適合煤業(yè)當(dāng)前發(fā)展。從全國一些大型煤炭集團(tuán)的整合重組看,多數(shù)是“拉郎配”,除了在企業(yè)規(guī)模排名上提高了位次之外,要么是增加了一道管理層級(jí),憑空多了個(gè)“婆婆”,要么是簡單的規(guī)模相加,額外添置了諸多摩擦。戰(zhàn)略不明的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”更不可取,技術(shù)優(yōu)勢代替不了戰(zhàn)略優(yōu)勢。在我國龐大的煤業(yè),再走整合重組之路,提高不了多少產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力,覆水難收可以不收。筆者認(rèn)為,我國煤業(yè)“由大并小”更為現(xiàn)實(shí),但這種行為動(dòng)力應(yīng)是內(nèi)生的、建立在效率提升之上的,規(guī)模優(yōu)勢之失已經(jīng)變成了沉沒成本,獨(dú)立思考、慎重行動(dòng)、追逐機(jī)會(huì)成本方為上策。
  二是強(qiáng)制關(guān)井壓產(chǎn)。關(guān)井壓產(chǎn)是煤業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面,小煤礦是被拋出的那只羊。結(jié)構(gòu)調(diào)整包括結(jié)構(gòu)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級(jí)兩個(gè)相互聯(lián)系的主要方面。煤業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指大中小型煤礦的各種要素比例關(guān)系協(xié)調(diào)、合理;結(jié)構(gòu)升級(jí)是指實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從單純的經(jīng)濟(jì)增長到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。我國煤業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是通過“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”來實(shí)現(xiàn)的,主要是關(guān)閉小煤礦。從1998年12月起,已經(jīng)進(jìn)行了數(shù)次,小煤礦數(shù)量由2000年的3.3萬個(gè)下降到2015年6月底的8000多個(gè),同期小煤礦產(chǎn)量占比由27%下降到12%左右。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,前些年煤業(yè)的增長是超高速的,投資比重越來越大,建設(shè)了大批數(shù)百萬、數(shù)千萬噸級(jí)的大型、超大型煤礦,但所形成的生產(chǎn)能力卻不能充分消化,導(dǎo)致產(chǎn)能閑置和浪費(fèi),降低了經(jīng)濟(jì)增長效率,并給未來增長帶來隱憂。目前來看,煤業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化基本到位,繼續(xù)依靠關(guān)閉小煤礦是消滅不了產(chǎn)能過剩的,即使全國年產(chǎn)9萬噸及以下的小煤礦全部關(guān)閉,僅能減少產(chǎn)能4.4億噸,而且在建產(chǎn)能卻有14億噸之多,并且關(guān)閉小煤礦多是采用行政強(qiáng)制手段,存在法律障礙,動(dòng)輒拔刀弄拳,也顯示行業(yè)畸形生態(tài),無規(guī)則、無尊嚴(yán)。
  三是重續(xù)煤電長協(xié)。電煤是煤炭消費(fèi)的主體,占消費(fèi)總量的一半以上。上世紀(jì)90年代以來,國家對電煤實(shí)行價(jià)格指導(dǎo)和重點(diǎn)合同管理。煤業(yè)在電煤與市場煤價(jià)格懸殊較大的情況下,長期讓利在煤炭供給、運(yùn)力配置和價(jià)格水平上對電力系統(tǒng)給予了保障。但現(xiàn)實(shí)中,一旦發(fā)生“電荒”,常拿“煤慌”說事。據(jù)媒體報(bào)道,2012年夏季用電高峰前夕,在全國煤炭產(chǎn)量嚴(yán)重過剩的情況下,卻出現(xiàn)了戲劇性的一幕,“電荒”預(yù)警再次來襲,而全國重點(diǎn)電廠煤炭庫存穩(wěn)居20天以上,“煤荒”不再,“電荒”卻依然。究其原因,是煤電定價(jià)機(jī)制癥結(jié)所致:“一頭放開,一頭封死”的扭曲電價(jià)和“一部分市場,一部分計(jì)劃”的雙軌制煤價(jià)?梢姡簶I(yè)在煤電長協(xié)博弈中已當(dāng)了多年的“冤大頭”。自2013年1月起,隨著全國煤電供需矛盾的緩解,國家取消了煤炭價(jià)格干預(yù)措施,實(shí)行了市場化改革,電煤價(jià)格直線下降。不少煤礦礦長渴望再續(xù)煤電長協(xié),通過“煤電互!睅椭摾,但一切都在大規(guī)模變革之中,無論是哪一個(gè)煤礦,如果不能深刻地認(rèn)識(shí)到資金正隨著客戶需求的改變而改變流向,求人不如求己,無論過去他們有多成功,都只能茍延殘喘,直至被歷史掩埋。
  四是依賴政策支持。煤炭市場低迷持續(xù)發(fā)酵,國家著力宏觀調(diào)控出手相救,先后出臺(tái)限產(chǎn)限運(yùn)、安全控煤、規(guī)范進(jìn)口、淘汰落后、金融支持、稅費(fèi)調(diào)整等30多項(xiàng)相關(guān)對策和措施。多個(gè)產(chǎn)煤大省也奮起自救,山西省先后出臺(tái)“煤炭20條”、新政“煤炭17條”,貴州省制定“煤炭30條”,內(nèi)蒙古建立東部區(qū)煤炭銷售聯(lián)動(dòng)機(jī)制,山東、河南、河北、福建等省也相繼加入救市大軍。盤點(diǎn)煤炭新政,多數(shù)措施集中在干預(yù)市場、減免稅費(fèi)、維護(hù)價(jià)格三個(gè)方面。從政策執(zhí)行情況看,這些措施雖然能在某種程度上減少煤炭生產(chǎn)成本,但對煤炭市場的走勢沒有多大影響,減少的成本很快又被市場吃掉,等于給繼續(xù)降價(jià)增加了空間,原因在于無力使供需嚴(yán)重失衡的勢頭發(fā)生根本性扭轉(zhuǎn),不可能產(chǎn)生投資引誘,金融機(jī)構(gòu)不會(huì)輕易對煤業(yè)另行追加投資。而且在現(xiàn)實(shí)中,減免稅費(fèi)反而更加刺激了生產(chǎn)積極性,進(jìn)一步使煤炭供大于求。這說明,政府救市的效果是暫時(shí)的,政策保護(hù)不了注定下行的企業(yè)。
  當(dāng)然,還有其他N種認(rèn)識(shí)。例如,主張徹底轉(zhuǎn)型,但說不清資金、技術(shù)、市場、客戶優(yōu)勢在哪,沒有多少說服力;大膽嘗試的,大多成了“陷阱”。再如,主張綠色發(fā)展、科技驅(qū)動(dòng)等。前者沒有弄清煤炭污染主要發(fā)生在消費(fèi)環(huán)節(jié),包括煤發(fā)電、煤焦化和煤化工等,屬于化學(xué)性污染,錯(cuò)把煤炭生產(chǎn)利用全產(chǎn)業(yè)鏈污染計(jì)算到了煤業(yè)頭上。后者把戰(zhàn)術(shù)手段當(dāng)成了戰(zhàn)略目標(biāo),解放不了煤業(yè),試想當(dāng)下煤礦機(jī)械化程度遠(yuǎn)比10年前高,還是跌入發(fā)展低谷,就是很好的例證。
  綜合來看,上述認(rèn)識(shí)還沒有觸及問題的實(shí)質(zhì),不能從根本上指導(dǎo)煤業(yè)發(fā)展。煤業(yè)問題是系統(tǒng)性的、生態(tài)性的,解決的辦法應(yīng)是能夠代表下一個(gè)10年的“創(chuàng)藍(lán)籌”,即與宏觀經(jīng)濟(jì)背景相協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。善弈者,謀勢不謀子。
  當(dāng)前,我國正面臨資源節(jié)約趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,會(huì)對煤業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。隨著國家經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)為中高速,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端,煤炭需求增速放緩,資金投入相應(yīng)減少的格局將成為煤業(yè)發(fā)展新常態(tài),短期內(nèi)難以改變產(chǎn)能過剩、價(jià)格低位運(yùn)行態(tài)勢,但困境不是絕境,世上無夕陽產(chǎn)業(yè),只有夕陽企業(yè),煤炭只能替代不能取代。當(dāng)前煤業(yè)困境只能說明依靠高投資、上項(xiàng)目、鋪攤子的老路難以為繼,新的發(fā)展階段已經(jīng)來臨。美國的煤業(yè)也同樣面臨天然氣的競爭、環(huán)保的壓力和社會(huì)的質(zhì)疑。
  3,現(xiàn)實(shí)的出路
  當(dāng)國內(nèi)煤業(yè)正在為如何化解產(chǎn)能過剩一籌莫展時(shí),世界工業(yè)革命正在發(fā)生前所未有的變化,迎來了智能經(jīng)濟(jì)時(shí)代,主要特徵是“互聯(lián)網(wǎng)+新金融”模式。如果說歷史上是依靠殘酷的戰(zhàn)爭消滅大規(guī)模產(chǎn)能過剩,智能時(shí)代則可以依靠大數(shù)據(jù)消滅過剩的產(chǎn)能。因?yàn)榇髷?shù)據(jù)與智能互聯(lián)互通,讓生產(chǎn)直接與消費(fèi)對接,根據(jù)客戶需求產(chǎn)生點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)定制,基于信息不對稱的產(chǎn)能過剩不會(huì)出現(xiàn)。我們對智能時(shí)代應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí),這是我國煤業(yè)徹底結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的彎道超車期,互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)會(huì)給煤業(yè)發(fā)展插上翅膀。在智能時(shí)代,煤業(yè)將會(huì)是模塊化、專業(yè)化和社會(huì)化,即“三化”模式,煤炭生產(chǎn)銷售是在資本紐帶作用下,由模塊式的可自由組合的專業(yè)公司完成的。
  “三化”模式運(yùn)行機(jī)制。探討煤業(yè)發(fā)展模式,首先應(yīng)對煤業(yè)問題進(jìn)行界定。在我國,煤業(yè)主要是指煤炭采選業(yè),包括地上下采掘、礦井運(yùn)行、煤炭銷售和在煤礦工業(yè)廣場附近進(jìn)行的旨在加工原煤的洗選等輔助性工作,但不包括資源勘探、煤制品生產(chǎn)以及煤炭外運(yùn)、利用和轉(zhuǎn)化活動(dòng)?梢,煤業(yè)問題實(shí)際不多,也就有三種情形,即生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)和銷售的問題。一旦礦權(quán)確定,煤炭資源自然稟賦就決定了生產(chǎn)什么,說白了煤業(yè)問題就是生產(chǎn)方法和銷售問題。
  我國正在經(jīng)歷一場極為深刻的代際革命,資產(chǎn)的控制權(quán)正轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長模式,移動(dòng)互聯(lián)將迅速而全面地滲入社會(huì)經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)領(lǐng)域。也許只要10年,煤炭生產(chǎn)銷售會(huì)與今天完全不同。煤炭生產(chǎn)前,銷售公司會(huì)主動(dòng)上門向煤礦訂貨,合同簽訂后在期貨市場掛牌銷售。煤礦會(huì)把銷售合同交給金融公司,抵押生產(chǎn)所需要的流動(dòng)資金,同時(shí)根據(jù)需要通知專業(yè)采掘公司前來簽訂開采合同。然后,采掘公司會(huì)把開采合同交給同一家金融公司,獲得信用證,擔(dān)保會(huì)在煤炭開采后獲得付款。煤炭開采后,煤礦與采掘公司之間只需簽單確認(rèn)就行了。煤礦需要其他業(yè)務(wù)也是按此辦法找相關(guān)專業(yè)公司承包。煤炭生產(chǎn)過程是在銷售公司聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控下完成的。這時(shí)候,銷售公司會(huì)來驗(yàn)貨并負(fù)責(zé)運(yùn)走。在煤炭進(jìn)倉后,銷售公司則按照合同價(jià)格與煤礦結(jié)算,把銷售款直接匯到金融公司,而金融公司會(huì)在扣除煤礦所有簽單的費(fèi)用后把差價(jià)留給煤礦。整個(gè)生產(chǎn)銷售鏈都是產(chǎn)業(yè)金融在運(yùn)作,各個(gè)環(huán)節(jié)之間都是契約關(guān)系。
  “三化”模式主要成效。亞當(dāng)·斯密經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為,一個(gè)國家要變得富有,既要有技術(shù)進(jìn)步,還要有勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高。技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)力提高來自分工,而分工依賴于市場特別是市場規(guī)模,即社會(huì)化生產(chǎn)。分工越細(xì)技術(shù)進(jìn)步越快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快,生產(chǎn)更加社會(huì)化。表面上看,“三化”模式在技術(shù)、工藝、裝備、人員等方面沒有變化,實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)的組織關(guān)系,即生產(chǎn)方式發(fā)生了根本變革,要素資源配置方式發(fā)生了革命,真正實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化分工、社會(huì)化生產(chǎn),生產(chǎn)效率和資源配置效率大大提高,資本運(yùn)作訴求有望增加。在這種模式下,國家推進(jìn)的“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)才能真正落到實(shí)處。
  一是實(shí)現(xiàn)了簡約高效管理。重構(gòu)企業(yè)戰(zhàn)略成長,內(nèi)在推動(dòng)力還是組織和人。煤礦內(nèi)部無需再設(shè)置大而全的組織機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位,縮減層次,縮小規(guī)模,整合功能,簡單組織管理,即使是安全管理也可以找注冊安全工程師事務(wù)所代勞。煤礦變成了資源配置的平臺(tái),專注圍繞市場、圍繞客戶價(jià)值提供產(chǎn)品和服務(wù)。
  二是大幅降低了生產(chǎn)成本。煤礦用工大幅削減,破解了“用工荒”問題,部分技術(shù)熟練礦工和技術(shù)人員會(huì)流動(dòng)到專業(yè)公司或另謀出路,加上“4050”群體正常退休,預(yù)計(jì)10年內(nèi)每年能夠減員40-50萬人,最終全國礦工穩(wěn)定在100萬人左右,能夠從整體上節(jié)約勞動(dòng)力成本,并且可以鎖定長期的用工風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備由專業(yè)公司配備,使用效率更高;煤礦不需要再投巨資購置生產(chǎn)設(shè)備,減少了設(shè)備閑置、損耗和折舊成本,同時(shí)減少了中間環(huán)節(jié)管理,降低了管理成本。
  三是推進(jìn)了安全生產(chǎn)。專業(yè)公司高度機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化,由專業(yè)公司干專項(xiàng)工作,業(yè)務(wù)更熟練,技術(shù)更精湛,效率更高級(jí),更有利于減少失誤。同時(shí),實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)鏈上關(guān)鍵流程的數(shù)字化,能夠?qū)Υ髷?shù)據(jù)集中分析和應(yīng)用,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷,盡早排除。
  四是真正實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益。產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和互聯(lián)互通,基本消除了信息孤島,消滅了產(chǎn)能過剩,避免了價(jià)格傾軋。一方面,利用期貨市場的套期保值、價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,提供定制化的采銷方案,按需生產(chǎn),均衡生產(chǎn),期現(xiàn)結(jié)合實(shí)現(xiàn)避險(xiǎn)。另一方面,借助電商平臺(tái),線上交易,減少了流通損耗和加價(jià)環(huán)節(jié),得到了流通利潤。有資料顯示,互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)每年能貢獻(xiàn)高達(dá)2%-3%的額外收入。
  結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑!叭蹦J绞敲簶I(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)明確的市場化路徑,目標(biāo)已聚焦,煤礦應(yīng)發(fā)揮核心競爭優(yōu)勢,因地制宜,順著路徑去剖析路徑,庖丁解牛,傾其資源,無以復(fù)加。
  一是大力實(shí)施“產(chǎn)融結(jié)合”戰(zhàn)略。國家推行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,煤業(yè)發(fā)展正趕上由人口紅利轉(zhuǎn)向資本紅利的二次機(jī)會(huì)。按照要素稟賦理論,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不是靠經(jīng)濟(jì)效益,而是靠積累資本的實(shí)力和規(guī)模。煤業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融是關(guān)鍵,如果不能做大做強(qiáng)這個(gè)關(guān)鍵要素,整個(gè)行業(yè)可能會(huì)淪為“包身工”,被剪羊毛!包S金10年”期間,大量煤炭資源被瓜分就是教訓(xùn)。煤炭集團(tuán)應(yīng)有平臺(tái)思維,借助互聯(lián)網(wǎng),在股權(quán)多元化和股權(quán)激勵(lì)等方面進(jìn)行突破,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)同效應(yīng),實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張。煤礦是產(chǎn)業(yè)金融的潛在客戶群,可以提供相關(guān)的項(xiàng)目,反過來,產(chǎn)業(yè)金融可以為其提供融資、租賃、工程履約擔(dān)保等服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,可以進(jìn)一步推進(jìn)“融融結(jié)合”,國際上無數(shù)大的保險(xiǎn)公司、銀行、擔(dān)保公司、大型國際公司都是通過資源開發(fā)發(fā)展起來的。
  二是積極培育專業(yè)公司。所謂市場,就是稀缺資源、比較優(yōu)勢互換。煤礦要解放思想,根據(jù)自身?xiàng)l件,積極參與產(chǎn)業(yè)分工,盡快向?qū)I(yè)公司轉(zhuǎn)化,圍繞市場細(xì)分,走做精、做專的路子,推動(dòng)比較優(yōu)勢從勞動(dòng)力或自然資源相對密集型逐漸向資本相對密集型提升,創(chuàng)造最大的剩余和資本積累,堅(jiān)決退出盈利差、管控難、無協(xié)同優(yōu)勢的非主業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù),放棄也是博弈方法。能單獨(dú)成立采掘、安裝、運(yùn)輸、銷售等公司的,就單獨(dú)成立;不能單獨(dú)成立的,也可多個(gè)煤礦組合。時(shí)下經(jīng)營困難的煤礦,不必再囿于招工難、用工難而硬扛,而應(yīng)報(bào)團(tuán)取暖,采取交流、聯(lián)合、勞務(wù)派遣等方式調(diào)劑使用礦工,先走出第一步,循序漸進(jìn)逐步轉(zhuǎn)化,以時(shí)間換空間。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,心態(tài)、邊界必須隨之開放,陽光之下沒有“意外”,長線趨勢由內(nèi)在要素綜合決定。
  三是政策層面需要保駕護(hù)航。政策制定遵照經(jīng)濟(jì)規(guī)律,在頂層設(shè)計(jì)與底層活力之間找到最佳平衡點(diǎn),才會(huì)迎來更多的機(jī)遇。真正專業(yè)化、社會(huì)化的煤業(yè)市場才能誕生偉大的公司,政府負(fù)面清單管制不可或缺,約束市場行為帶來的負(fù)的外部性,應(yīng)著力在兩個(gè)方面下功夫。一方面,要增強(qiáng)制度性調(diào)解功能,建立完整的產(chǎn)業(yè)信用鏈條。國人偏愛國外產(chǎn)品,說到底是對信用的認(rèn)可。契約精神、信用保證才是經(jīng)濟(jì)能否升級(jí)換代的關(guān)鍵。要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),建立市場化信用激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,互聯(lián)互通社會(huì)信用信息,實(shí)現(xiàn)即時(shí)檢索查詢,加強(qiáng)信用結(jié)果運(yùn)用和監(jiān)督,依靠信用提振經(jīng)濟(jì)。煤業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要的是篩選機(jī)制、信用定價(jià)機(jī)制而不是刺激政策,泥沙俱下地給所有煤礦一個(gè)高估值,是縱容投機(jī)。另一方面,要著力改善競爭環(huán)境,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。 《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號(hào))把“煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”定為重大安全生產(chǎn)隱患和行為加以制止。從該令頒布10年來的執(zhí)行情況看,并沒有有效制止煤礦單項(xiàng)工程外包行為,真實(shí)的市場關(guān)系被扭曲,以更為隱蔽的方式表現(xiàn)出來,而且沒有資料能夠證明與安全生產(chǎn)之間存在定量關(guān)系,損害了制度規(guī)則的可置信度,應(yīng)盡快予以廢止,為煤礦放開勞務(wù)市場釋放空間。既然我國的成本比較優(yōu)勢下降是大勢所趨,不如開放市場,讓煤礦在更凜冽的氣候中搏擊。
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