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“十二五”我國煤礦安全生產(chǎn)指標(biāo)全部完成 |
(時(shí)間:2016-1-20 10:23:02) |
1月15日,全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議在北京召開。國家安監(jiān)總局黨組書記、局長楊煥寧在會(huì)上強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、深化隱患排查治理、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和全社會(huì)安全宣傳教育,推動(dòng)事故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)下降,有效遏制重特大事故頻發(fā)勢頭,著力提升全社會(huì)整體本質(zhì)安全水平,確!笆濉卑踩a(chǎn)開好局、起好步。 煤礦安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)下降” 楊煥寧在會(huì)議上指出,2015年全國事故總量保持繼續(xù)下降態(tài)勢,事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降7.9%、2.8%。大部分地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況基本穩(wěn)定,11個(gè)省級單位未發(fā)生重特大事故。國家安監(jiān)總局副局長、國家煤監(jiān)局局長黃玉治指出,去年全年煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了事故總量、較大事故、重特大事故、百萬噸死亡率“四個(gè)下降”。 最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年全國煤礦安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降32.3%、36.8%。百萬噸死亡率為0.162,同比下降 36.5%。此外,大部分地區(qū)煤礦事故死亡人數(shù)均大幅下降。其中,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、寧夏、北京、云南等12個(gè)省(區(qū)、市)同比下降超過50%;北京、河北、內(nèi)蒙古、江蘇、山東等10個(gè)省未發(fā)生較大以上事故。 黃玉治介紹,“十二五”期間,全國煤礦事故年均死亡人數(shù)和重特大事故年均起數(shù),分別比“十一五”期間下降64.4%、53.3%,連續(xù)33個(gè)月未發(fā)生特別重大事故,煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)全部完成。 楊煥寧強(qiáng)調(diào),“消除一個(gè)安全隱患,就可能避免一次事故”。去年全年,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處重大隱患608項(xiàng)、整改率達(dá)90.6%,并責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井314處。黃玉治指出,煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法持續(xù)強(qiáng)化。記者了解到,相關(guān)部門對12個(gè)省進(jìn)行安全巡視督導(dǎo),對7個(gè)省進(jìn)行異地監(jiān)察,并首次對16家涉煤中央企業(yè)總部落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查,對7家災(zāi)害嚴(yán)重的國有企業(yè)64處煤礦進(jìn)行集中執(zhí)法。 不容忽視的是,當(dāng)前煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、價(jià)格下滑,造成一些企業(yè)安全投入不足、隊(duì)伍不穩(wěn)定、安全管理滑坡。一些煤礦為保工資,超能力生產(chǎn),以量保本;一些煤礦減壓開拓工程,個(gè)別礦井甚至開采保安煤柱,造成采掘失衡、系統(tǒng)紊亂;長期停產(chǎn)停建、缺乏資金投入、隱患整改無望的“僵尸”煤礦增多。 三年內(nèi)停止審批新建煤礦項(xiàng)目 黃玉治強(qiáng)調(diào),煤炭經(jīng)濟(jì)大起大落時(shí)期,往往也是煤礦重特大事故多發(fā)時(shí)期,必須增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識,更好把握煤礦安全工作的主動(dòng)權(quán)。 化解煤炭過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)企業(yè)脫困升級是今年中央經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。黃玉治表示,從2016年起的3年內(nèi),國家原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目,停止審批新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目,停止審批煤礦生產(chǎn)能力核增項(xiàng)目。同時(shí),停止相應(yīng)的安全核準(zhǔn)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批。此外,將對185個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目按照產(chǎn)能減量置換要求進(jìn)行審批。 楊煥寧強(qiáng)調(diào),2016年工作要突出重點(diǎn),全力遏制重特大事故。根據(jù)事故發(fā)生的行業(yè)領(lǐng)域、時(shí)段節(jié)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)等規(guī)律特點(diǎn),找準(zhǔn)、盯緊高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化制度、技術(shù)和管理措施,嚴(yán)把高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻,推行風(fēng)險(xiǎn)等級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊礦山企業(yè)無證開采等非法違法行為。 相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2015年全國煤礦瓦斯抽采量180億立方米、利用量85億立方米,同比分別提高5.9%、10.4%,煤礦瓦斯治理國家工程研究中心在14個(gè)省(區(qū))、100多處高突礦井推廣瓦斯區(qū)域治理技術(shù),這些礦井80%以上實(shí)現(xiàn)了瓦斯零超限。但煤礦重特大事故中瓦斯、水害占比仍超過 80%。 目前,全國高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦有2390處、大型油氣儲罐區(qū)等危化品重大危險(xiǎn)源9799個(gè),其中一些還位于人口密集區(qū),一旦發(fā)生事故,將造成重大人員傷亡。楊煥寧要求相關(guān)部門對可能造成重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)普遍進(jìn)行摸排評估,逐一入賬,做到心中有數(shù)。此外,在高危行業(yè)將繼續(xù)推行 “機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”措施,并將制定定期更新設(shè)備、淘汰落后工業(yè)裝備等更嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 通過“限期”和“引導(dǎo)”淘汰落后產(chǎn)能 黃玉治強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化安全紅線意識,把防范遏制重特大事故作為首要任務(wù),把淘汰退出落后和不具備安全保障能力的煤礦作為治本舉措,著力推進(jìn)依法治安、科技興安、基礎(chǔ)保安,強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí),促進(jìn)煤礦事故總量繼續(xù)下降、死亡人數(shù)繼續(xù)減少。 記者從會(huì)上了解到,2015年,全國計(jì)劃淘汰退出煤礦1052處,實(shí)際已確認(rèn)退出名單1300處。截至目前,全國煤礦數(shù)量已經(jīng)降至9624處,完成了“十二五”煤礦數(shù)量控制在1萬處以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。楊煥寧表示,今后,一大批不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位將退出市場。 黃玉治在會(huì)上指出,將通過“限期”和“引導(dǎo)”兩種方式依法淘汰落后產(chǎn)能。2016年,貴州、云南、黑龍江、江西等地將加大淘汰落后產(chǎn)能力度,全國力爭淘汰退出各類煤礦1000處以上。 對三大類煤礦將限期淘汰退出:一類是經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦;一類是采用國家明令禁止使用的生產(chǎn)工藝、采煤方法且不能實(shí)施技術(shù)改造的煤礦;此外,還包括2016年起發(fā)生重大及以上責(zé)任事故的年產(chǎn)30萬噸以下、發(fā)生較大及以上責(zé)任事故的年產(chǎn)15萬噸以下的煤礦。 對于長期停產(chǎn)停建的“僵尸煤礦”;開采深度超過1200米的礦井;高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜或極復(fù)雜、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重,現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦;與大型煤礦井田平面投影重疊的小煤礦;非機(jī)械化開采的煤礦;長期虧損、資不抵債、扭虧無望,無法保證正常安全投入的煤礦等,相關(guān)部門將爭取國家政策和資金支持,積極引導(dǎo)其淘汰退出。 此外,黃玉治透露,今年煤礦安全生產(chǎn)工作將強(qiáng)化重大災(zāi)害超前治理、煤礦安全法治建設(shè)、煤礦安全科技支撐、脫困升級期間煤礦安全工作、煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)以及煤礦安全執(zhí)法能力建設(shè)六方面工作。
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