|
|
訂閱社區(qū)雜志 |
| 【空調(diào)】規(guī)范空調(diào)政府采購市場 需降低廢標(biāo)率 |
| （時間:2013-11-12 9:39:08） |
空調(diào)政府采購項(xiàng)目的廢標(biāo)率相對較高，特別是中央空調(diào)、精密空調(diào)等采購項(xiàng)目，廢標(biāo)情況時有發(fā)生。廢標(biāo)意味著采購失敗，出現(xiàn)這種情況一般會重新組織采購，一個采購項(xiàng)目往往要經(jīng)過2次甚至3次以上的采購才能完成，無形中延長了采購周期，降低了政府采購的效率，增加費(fèi)用。只有找出容易導(dǎo)致空調(diào)政府采購項(xiàng)目廢標(biāo)的原因，才能防患于未然，保證采購工作高效、有序地進(jìn)行。通過對過往項(xiàng)目的梳理，筆者總結(jié)出避免空調(diào)政府采購項(xiàng)目廢標(biāo)應(yīng)該注意的三個方面。
采購需求應(yīng)合理
采購需求是政府采購項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，采購人能否準(zhǔn)確提出采購需求，關(guān)系到整個政府采購活動的成敗。在具體實(shí)踐中，采購人在采購需求確定環(huán)節(jié)存在的三種情形，容易導(dǎo)致采購項(xiàng)目廢標(biāo)。
一是采購人提交的需求不合理或有傾向性。采購人提交的采購需求、規(guī)格、配置、性能直接照搬以往記錄、僅僅從網(wǎng)上查詢或是直接抄寫某個品牌的技術(shù)參數(shù)等方式，受地域、時間差異等因素的影響，沒能達(dá)到全面了解當(dāng)?shù)厥袌龉┴浨闆r的要求，致使采購文件發(fā)出后，不足3家供應(yīng)商響應(yīng)。
二是招標(biāo)文件中對供應(yīng)商的資格要求較高或提出一些不切實(shí)際的要求，致使很多供應(yīng)商因資質(zhì)不夠而無法參與競爭，導(dǎo)致參與的供應(yīng)商少于3家。
三是預(yù)算過低。一些采購人在申報采購預(yù)算前未經(jīng)過認(rèn)真的方案測算和充分的市場調(diào)查，或過分壓低采購預(yù)算。預(yù)算太低，就可能導(dǎo)致投標(biāo)供應(yīng)商參與熱情低，從而增加采購項(xiàng)目的廢標(biāo)率。
投標(biāo)人資料要規(guī)范
參與投標(biāo)的供應(yīng)商少或供應(yīng)商投標(biāo)文件出差錯，也會導(dǎo)致采購項(xiàng)目廢標(biāo)。空調(diào)供應(yīng)商和代理商雖然很多，但由于空調(diào)利潤薄、競爭激烈，再加上政策因素，參與采購的供應(yīng)商并不多，也就3家-6家。因此，只要有2家以上供應(yīng)商在資格條款或投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款方面出錯，就會因2家供應(yīng)商被評標(biāo)委員會判定為無效投標(biāo)而導(dǎo)致廢標(biāo)。投標(biāo)人在實(shí)際操作中常見以下幾種情況，導(dǎo)致投標(biāo)無效。
一是沒有進(jìn)行網(wǎng)上投標(biāo)。為提高采購效率，目前不少地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上投標(biāo)和開評標(biāo)，要求投標(biāo)供應(yīng)商采用網(wǎng)上投標(biāo)的方式投標(biāo)，有些投標(biāo)供應(yīng)商由于疏忽，只提供了紙質(zhì)投標(biāo)文件。如果在開標(biāo)截止前沒有網(wǎng)上投標(biāo)，無法電子開標(biāo)，投標(biāo)將會被拒絕。
二是投標(biāo)函和開標(biāo)一覽表未按規(guī)定格式填寫。投標(biāo)函和《開標(biāo)一覽表》是投標(biāo)文件的核心部分，投標(biāo)人制作投標(biāo)文件時應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的要求和格式填寫。采購項(xiàng)目分多個包的，招標(biāo)文件一般規(guī)定分包評審，而且規(guī)定投標(biāo)人可以投其中的1個包或同時投幾個包。有的投標(biāo)文件的《開標(biāo)一覽表》中，只有投標(biāo)人投的幾個包的合計(jì)總價，沒有每一個包的價格，導(dǎo)致唱標(biāo)時無法唱出每一個包的價格，無法分包評審。
三是簽章不合格。投標(biāo)文件正本中沒有法定代表人或被授權(quán)人的簽字或簽章，導(dǎo)致無效投標(biāo)。
四是投標(biāo)超時。投標(biāo)商必須在投標(biāo)截止時間之前遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)超過規(guī)定時間的投標(biāo)商，必然被排除在外。
五是沒有遞交相關(guān)證書。投標(biāo)供應(yīng)商的資格條件都是實(shí)則性響應(yīng)條款，投標(biāo)供應(yīng)商務(wù)必提供相關(guān)的證書或資料，如廠家項(xiàng)目授權(quán)書、安裝資格（如聯(lián)合，還需提供聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書）、質(zhì)量體系認(rèn)證證書等。評標(biāo)專家只按招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件評審，不會尋求外部的證據(jù)。因此，盡管有些投標(biāo)供應(yīng)商符合投標(biāo)資格，但沒有在投標(biāo)截止前遞交相關(guān)證書，也不能作為評審的證據(jù)。
六是資質(zhì)過期。政府采購項(xiàng)目要核實(shí)提交的資格證明文件的有效期限，如果資格證明文件過期，即便投標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)時提供了相關(guān)文件，也不能作為評審依據(jù)。
七是主體不清。投標(biāo)主體混淆不清，表現(xiàn)在有些投標(biāo)供應(yīng)商下載招標(biāo)文件的是A公司，但是出具的有關(guān)證書或蓋章卻是另外一家相關(guān)聯(lián)的B公司。
八是前后不一致或矛盾。有些投標(biāo)文件前后描述不一致，或投標(biāo)設(shè)備的廠家授權(quán)書和開標(biāo)一覽表或報價明細(xì)品牌不一，或節(jié)能清單和開標(biāo)一覽表或報價明細(xì)表上型號不一等等。
政策功能待完善
目前，空調(diào)設(shè)備實(shí)行節(jié)能清單目錄強(qiáng)制采購，由于有些設(shè)備如螺桿式機(jī)組、風(fēng)冷熱泵機(jī)組、離心式機(jī)組、精密空調(diào)等進(jìn)入節(jié)能清單的品種較少，從而導(dǎo)致清單內(nèi)產(chǎn)品無法滿足采購人的需求，致使某些規(guī)格的空調(diào)采購項(xiàng)目參與投標(biāo)的供應(yīng)商少，導(dǎo)致廢標(biāo)。
|
|
|
|
 推薦圖片 |
|
| 熱點(diǎn)文章 |
|
|
京ICP080572