風(fēng)從海上來(lái)。沿海各地積極發(fā)展海上風(fēng)電，海洋正在成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新的“角斗場(chǎng)”。近年來(lái)，江蘇、廣東、上海等地紛紛加大海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)力度，引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。有人稱，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電正步入規(guī)�；�開(kāi)發(fā)階段，將極大地推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，但也有人擔(dān)心海上風(fēng)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)會(huì)像光伏一樣引發(fā)一波“搶裝潮”。
   海上風(fēng)電潮起
   近年來(lái)，我國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，２０１８年海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量達(dá)到１６５萬(wàn)千瓦，同比增幅達(dá)到４２．７％，已成為全球海上風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)最快的國(guó)家。
   借海上風(fēng)電發(fā)展形勢(shì)大好的東風(fēng)，江蘇、廣東、上海等地海上風(fēng)電開(kāi)始駛?cè)氚l(fā)展快車道。７月初，上海市發(fā)改委公布《２０１９年上海市海上風(fēng)電建設(shè)方案》提出，擬正式啟動(dòng)奉賢海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目位于杭州灣北側(cè)海域，裝機(jī)規(guī)模２０萬(wàn)千瓦。７月中旬，中交三航局成功中標(biāo)規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模為３００兆瓦的浙能嘉興１號(hào)海上風(fēng)電場(chǎng)工程風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工與風(fēng)電機(jī)組安裝項(xiàng)目，金額約１４．３９億元，工期４７８天。８月２日，龍?jiān)措娏�龍�(jiān)贷}城大豐海上風(fēng)力發(fā)電有限公司大豐（Ｈ１２）２００ＭＷ海上風(fēng)電項(xiàng)目、（Ｈ７）２００ＭＷ海上風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)機(jī)內(nèi)部微型縱向加密安裝、調(diào)試采購(gòu)招標(biāo)公告已經(jīng)掛網(wǎng)發(fā)布。
   根據(jù)水電水利規(guī)劃總院發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到２０２０年，江蘇、浙江、福建、廣東、上海等省市海上風(fēng)電開(kāi)工規(guī)模將突破７８００萬(wàn)千瓦（相當(dāng)于３．４個(gè)三峽水電站的裝機(jī)規(guī)模），遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》到２０２０年達(dá)到１５００萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。 
   有業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這可能會(huì)導(dǎo)致一輪海上風(fēng)電搶裝潮的出現(xiàn)，因?yàn)楹Ｉ巷L(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)退坡趨勢(shì)越來(lái)越明晰。 
   早在今年５月底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》明確，將２０１９年新核準(zhǔn)近海風(fēng)電指導(dǎo)價(jià)調(diào)整為每千瓦時(shí)０．８元，２０２０年調(diào)整為每千瓦時(shí)０．７５元。對(duì)２０１８年底前已核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，如在２０２１年底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行核準(zhǔn)時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)；２０２２年及以后全部機(jī)組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行并網(wǎng)年份的指導(dǎo)價(jià)。  
   “受競(jìng)價(jià)政策刺激，各地海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)加速。”在國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)張平看來(lái)，各地希望繞過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置，以便獲取高補(bǔ)貼電價(jià)。
   中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖也認(rèn)為，各地海上風(fēng)電正處于熱火朝天的建設(shè)中，主要為了在２０２１年底前并網(wǎng)以獲得每千瓦時(shí)０．８５元的高上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。
   但也有人表示，搶裝潮可能性不大，不過(guò)，２０２１年前，我國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)速度會(huì)提速，可能會(huì)形成一波建設(shè)“小高潮”。
   經(jīng)過(guò)多年的穩(wěn)步發(fā)展，無(wú)論是在可開(kāi)發(fā)的資源量上，還是技術(shù)、政策層面，我國(guó)海上風(fēng)電目前已基本具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)的條件。如，在海上風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)方面，金風(fēng)科技、上海電氣，東方電氣等一大批企業(yè)已經(jīng)有能力生產(chǎn)適應(yīng)我國(guó)沿海復(fù)雜海洋環(huán)境的５兆瓦以上大容量機(jī)組，可以避免完全依靠國(guó)外進(jìn)口；在施工方面，中交三航局、龍?jiān)凑袢A等通過(guò)參與上海東海大橋、福清興化灣海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)，在海洋施工、大型海洋施工設(shè)備制造方面也積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)；在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，呈現(xiàn)出由近海到遠(yuǎn)海，由淺水到深水，由小規(guī)模示范到大規(guī)模集中開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)。
   “海上風(fēng)能資源的能量效益比陸地風(fēng)電高約２０％－４０％，具有平均風(fēng)速高、利用小時(shí)數(shù)高、市場(chǎng)消納空間大、適合大規(guī)模開(kāi)發(fā)等優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)，與遠(yuǎn)在“三北”地區(qū)的陸上風(fēng)電不同，我國(guó)海上風(fēng)能資源豐富的區(qū)域毗鄰用電需求大的地區(qū)。值得一提的是，各地希望借助發(fā)展海上風(fēng)電調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，既有利于改善本地能源結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)裝備制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！庇袠I(yè)內(nèi)人士這樣解釋各地積極發(fā)展海上風(fēng)電的原因。
   警惕發(fā)展過(guò)熱帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
   在海上風(fēng)電補(bǔ)貼退坡的大趨勢(shì)下，各地正在加速海上風(fēng)電發(fā)展。但是，擴(kuò)張之下的背后，可能會(huì)帶來(lái)各種風(fēng)險(xiǎn)和隱憂。業(yè)內(nèi)人士表示，應(yīng)持有理性謹(jǐn)慎的態(tài)度發(fā)展海上風(fēng)電。
   首先，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈還不夠成熟。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示：“海上風(fēng)電不少新的技術(shù)和產(chǎn)品尚處于應(yīng)用的初期階段，其可靠性仍需更長(zhǎng)時(shí)間驗(yàn)證，不排除個(gè)別新產(chǎn)品會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)可能給海上風(fēng)電項(xiàng)目安全埋下隱患，也可能給地方政府投入造成損失�！�
   與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電的建設(shè)成本高，收益較低。張平認(rèn)為，近年來(lái)，隨著技術(shù)進(jìn)步、工藝改進(jìn)、規(guī)�；瘧�(yīng)用和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，海上風(fēng)電的建設(shè)成本正在持續(xù)下降，但海上風(fēng)電建設(shè)成本仍是陸上風(fēng)電１－２倍。同時(shí)，海上運(yùn)維市場(chǎng)尚處于起步階段。從目前國(guó)內(nèi)已建成的海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維情況看，海上運(yùn)維工作量是陸上的２－４倍，費(fèi)用遠(yuǎn)超陸上風(fēng)電。“這將會(huì)增加政府財(cái)政支出成本�！�
   秦海巖表示，我國(guó)海上風(fēng)電施工船只存量不足，施工難度大，如廣東海上領(lǐng)域因地質(zhì)條件復(fù)雜，目前施工技術(shù)很難滿足項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。而２０１８年年底沿海各省核準(zhǔn)項(xiàng)目太多，依據(jù)當(dāng)前施工進(jìn)度，大部分海上風(fēng)電項(xiàng)目很難在２０２１年底前完成裝機(jī)并網(wǎng)，甚至連２０１９年每千瓦時(shí)０．８元、２０２０年每千瓦時(shí)０．７５元的電價(jià)補(bǔ)貼都難以得到�！八�以，各地能夠根據(jù)實(shí)際情況，多方考慮，慎重決策，如果不能在時(shí)限內(nèi)并網(wǎng)，應(yīng)走競(jìng)價(jià)項(xiàng)目。目前海上風(fēng)電競(jìng)價(jià)項(xiàng)目上限是０．８元，仍可以拿到一個(gè)不錯(cuò)的電價(jià)。”
   面對(duì)大規(guī)模開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼退坡、建設(shè)成本高、技術(shù)創(chuàng)新不強(qiáng)等問(wèn)題，海上風(fēng)電下一步該如何發(fā)展？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過(guò)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)�；�開(kāi)發(fā)。
   發(fā)展海上風(fēng)電，技術(shù)突破尤為關(guān)鍵。張平表示，需要加強(qiáng)海上風(fēng)電風(fēng)機(jī)機(jī)組等核心裝備和技術(shù)研發(fā)，逐步提升海上安裝和運(yùn)維水平，并且不斷完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)涉及高端裝備制造、高新技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)科學(xué)、材料科學(xué)、空氣動(dòng)力學(xué)等多個(gè)前沿科學(xué)領(lǐng)域，需要不斷完善全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展。
   同時(shí)，政策扶持也是至關(guān)重要。秦海巖則認(rèn)為，海上風(fēng)電補(bǔ)貼退坡是無(wú)可非議的，但需要再給海上風(fēng)電幾年時(shí)間，穩(wěn)步“去補(bǔ)貼”。