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可再生能源電價補償拖欠企業(yè) 委員建議盡快補齊兩千億缺口 |
(時間:2019-12-27 10:38:19) |
12月25日,十三屆全國人大常委會第十五次會議分組審議可再生能源法執(zhí)法檢查報告。截至2018年底,電價補償累計缺口達2331億元,企業(yè)被拖欠補貼影響發(fā)展。多位全國人大常委會委員建議,盡快補齊補貼缺口,同時補貼退坡政策也要循序漸進,防止可再生能源行業(yè)“急剎車”。 建議盡快補齊拖欠企業(yè)補貼缺口 可再生能源法規(guī)定,對可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價進行補貼。檢查報告顯示,各地反映電價補償政策落實不到位,補貼資金來源不足,補貼發(fā)放不及時,影響企業(yè)正常經(jīng)營和發(fā)展。截至2018年底累計補貼缺口達2331億元。 多位全國人大常委會委員均表示,拖欠補貼對可再生能源企業(yè)尤其是民營企業(yè)的生存狀況帶來極大壓力,建議盡快填補補貼缺口。 全國人大常委會委員袁駟稱,實踐中給企業(yè)補償?shù)馁Y金沒到位,稅卻正常征收。不少民營企業(yè)、中小型企業(yè)的補貼被拖欠兩三年,金額達百萬元至上億元,有企業(yè)因此破產(chǎn)。 檢查報告指出,我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)多年位居世界第一,是我國少數(shù)具有話語權(quán)的行業(yè)之一。與此同時,全國人大常委會委員熊群力表示,光伏行業(yè)補貼拖欠嚴(yán)重。 熊群力提到,據(jù)專家估計,目前光伏企業(yè)的補貼欠款超過2千億。不僅包括民企,對國企的拖欠也很嚴(yán)重,相關(guān)企業(yè)反映強烈,希望盡快予以解決。 多位全國人大常委會委員建議,盡快補齊拖欠企業(yè)的補貼,以修復(fù)政府信用,促進企業(yè)良好發(fā)展。 建議補貼退坡機制循序漸進 據(jù)悉,對于可再生能源行業(yè)長效發(fā)展而言,合理的補貼退坡機制尤為關(guān)鍵。全國人大常委會委員矯勇建議,退坡政策宜穩(wěn)步漸進,既要防止搶裝機組帶來的工程質(zhì)量隱患和市場消納壓力,同時又要防止風(fēng)能和光伏發(fā)電的“急剎車”。 矯勇表示,今年1月至9月,光伏發(fā)電裝機出現(xiàn)了“斷崖式”下降,降幅達53%。這不利于市場的穩(wěn)定,也不利于民營發(fā)電企業(yè)的健康發(fā)展。應(yīng)通過循序漸進的退坡政策,引導(dǎo)風(fēng)、光電行業(yè)由政策推動下的靠電價補貼發(fā)展,轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動下的競爭式電價的發(fā)展方式,迎來自發(fā)的增長。 熊群力認為,不僅在光伏太陽能行業(yè),新能源汽車的補貼政策也存在政策連續(xù)性和穩(wěn)定性問題。 中汽協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示,11月國內(nèi)新能源汽車銷量為9.5萬輛,同比大降43.7%,連續(xù)第五個月形成下跌態(tài)勢。業(yè)內(nèi)普遍認為,銷量下跌的重要原因之一是補貼退坡。按照新版新能源補貼政策,純電續(xù)航低于250km的車型將不再享受補貼,超400km車型補貼減少一半,下滑至2.5萬元。 全國人大常委會委員呂薇表示,我國新能源汽車補貼政策一開始門檻低、范圍廣,甚至出現(xiàn)騙補現(xiàn)象。2019年下半年,補貼幅度大幅度縮減,超過企業(yè)降成本的速度,導(dǎo)致不少企業(yè)受到損失。 呂薇認為,新能源汽車補貼政策出臺時,沒有給市場提供可預(yù)期的信號,告知政策何時調(diào)整。呂薇建議,應(yīng)完善政策出臺前的科學(xué)論證機制,明確補貼政策的分階段性、透明性和可預(yù)期性。
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