12月10日，國家能源局新能源司副司長任育之在2020中國光伏行業(yè)年度大會上表示，據(jù)國家能源局新能源司預測，今年年底光伏發(fā)電從規(guī)模上將超過風電，成為全國第三大電源。
  任育之表示：“初步預計今年新增裝機可能達到35萬千瓦，持續(xù)8年全球第一，光伏的利用率也保持高水平。根據(jù)今年前十月的統(tǒng)計，光伏的發(fā)電利用率達到98.3%，同比增長0.12%，光伏的發(fā)電成本也進一步下降，今年年底光伏發(fā)電累計裝機將達到2.4億千瓦。”
  “3060”目標將對中國能源體系的發(fā)展具有重要的指導意義，新能源的發(fā)展尤甚。國家能源局正在按照這一目標測算“十四五”光伏風電的發(fā)展目標，從目前的測算情況看，“十四五”新增光伏發(fā)電裝機規(guī)模需求將遠高于“十三五”。
  光伏發(fā)電將實現(xiàn)平價上網(wǎng)，擺脫補貼依賴迎接“成人禮”：2020年光伏競價的項目平均補貼強度將降到3.3分錢，全國大部分地區(qū)光伏發(fā)電都具備了平價上網(wǎng)的條件，但這同時也意味著行業(yè)需要承擔更大的責任。隨之而來的三點問題是，如何繼續(xù)以較快的速度擴大規(guī)模；如何進一步融入電力系統(tǒng)；如何成功地參與電力市場。
  針對這些問題，任育之表示，上述目標必須要調動各行業(yè)、各級地方政府、光伏制造、發(fā)電企業(yè)，電網(wǎng)公司等一起轉型。如何高比例接入電網(wǎng)也需共商解決。如何全面參與電力市場，與煤電等同臺競爭，尚有難度。因此如何逐步參與電力市場是“十四五”期間需要研究和破解的問題。
  回歸行業(yè)發(fā)展，任育之首先建議持續(xù)推動光伏發(fā)展技術的進步，“十四五”期間光伏發(fā)展將從補貼驅動應該轉為創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新是多方面的，但對光伏行業(yè)而言根本在于技術創(chuàng)新。
  據(jù)悉，國家能源局將鼓勵企業(yè)以更大的力度推動光伏技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，加大關鍵零部件制造技術補短板，繼續(xù)優(yōu)化光伏產(chǎn)品各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術工藝，加大與光伏發(fā)電密切相關的儲智能電網(wǎng)自動控制的研發(fā)的力度，通過技術進步促進產(chǎn)業(yè)升級和成本的持續(xù)下降。
  任育之還建議應大力推動光伏發(fā)電成本下降，只有成本的持續(xù)下降，光伏應用的市場才會不斷的增加，光伏應用的規(guī)模才能持續(xù)擴大。
  據(jù)了解， “十四五”期間，國家能源局考慮在三北、西南布局多個千萬千瓦級的新能源基地，在各地推動建設一批百萬千瓦級的光伏發(fā)電平價基地，因地制宜建設一批農(nóng)光互補、牧光互補、林光互補、漁光互補等多模式集中光伏發(fā)電。同時還要大力的推動屋頂和地面分布式光伏發(fā)電項目的建設，使分布式光伏的規(guī)模實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，從而以超大市場規(guī)模支持國內(nèi)光伏發(fā)電成本的持續(xù)下降。 
  光伏應用場景還需不斷拓寬，催生更多創(chuàng)新商業(yè)模式。隨著光伏發(fā)電成本的進一步下降，許多過去受經(jīng)濟性限制的光伏發(fā)電應用場景不斷變成現(xiàn)實�？梢钥紤]在西部土地資源豐富地區(qū)，建設大型的光伏發(fā)電基地用于制氫，可以推動建筑物安裝光伏和光電建筑一體化成為大多數(shù)的選擇，可以推動光伏加儲能，從而使光伏發(fā)電供電質量得到進一步提升，更多的替代電里系統(tǒng)中價值更高的電力部分，并可以憑借可調節(jié)的現(xiàn)貨電力市場中參與競爭獲得優(yōu)勢。   
  任育之表示，光發(fā)電成本降低可以進一步激發(fā)市場活力，為新能源的微電網(wǎng)、光伏直供、分布式發(fā)電網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展提供強勁的動力�！笆�四五”期間，我們也將推動一期示范項目建設，促進光伏加儲能、光伏治沙、光伏直供、光伏制氫等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的成熟，促進光伏發(fā)電多點開花。 
  光伏配套的支持政策也需要持續(xù)完善。任育之透露，目前初步考慮繼續(xù)完善可能再生能源消納權重考核制度以及綠證制度，并且可能要有一些很大的變化，調動各方積極性，推出平價時代光伏電價政策，做好與電力市場的銜接。在保證項目基本收益的情況下，逐步有序推動新增光伏發(fā)電參與電力市場交易，推動新一代電力系統(tǒng)建設，確保大規(guī)模光伏發(fā)電的接入和消納，以及建筑物上安裝光伏的強制性國家標準出臺。 
  光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈上任何一個環(huán)節(jié)出問題都會影響行業(yè)的發(fā)展，一個行業(yè)的快速發(fā)展也會對其他相關的產(chǎn)業(yè)造成影響。今年多晶硅和光伏玻璃的漲價就是一個例子，此外光伏產(chǎn)品出口比例也比較大，國際上的政策變化市場都有很強的不確定性。 
  任育之表示：“相關企業(yè)協(xié)會學會商會要加強對全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)國內(nèi)外市場的風險研究，出現(xiàn)苗頭性的問題，要及時跟蹤研判，并及時與國家相關部門溝通解決。險意識，相關企業(yè)協(xié)會學會商會要加強對全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)國內(nèi)外市場的風險研究，出現(xiàn)苗頭性的問題，要及時跟蹤研判，并及時與國家相關部門溝通解決。 ”