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中國新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走向世界,非洲是重要突破口
(時間:2023/9/14 9:07:13)
  中國與非洲各國建立了長期穩(wěn)定、互惠互利的合作關(guān)系。在當(dāng)前全球能源轉(zhuǎn)型背景下,中非清潔能源領(lǐng)域合作將結(jié)合非洲資源稟賦與中國產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,具有廣闊的發(fā)展空間。中國能源企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇“走出去”,增加對非新能源和電力基礎(chǔ)設(shè)施投資,強(qiáng)化長效合作機(jī)制,加大技術(shù)交流和人才培養(yǎng),提升中國在相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)、制定過程中的參與度與貢獻(xiàn)度。
  隨著氣候變化的威脅加劇,世界各國都面臨著加快能源轉(zhuǎn)型的壓力。國家之間的協(xié)同合作能夠有效降低能源轉(zhuǎn)型成本,對氣候變化的全球治理有積極影響。長期以來,中國與非洲各國建立了長期穩(wěn)定、互惠互利的合作關(guān)系,在能源轉(zhuǎn)型的大背景下,中非在能源領(lǐng)域的合作具有廣闊的發(fā)展空間。
  整體上看,中國與非洲在能源領(lǐng)域的合作主要有兩個方向。其一是圍繞風(fēng)電、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)展開合作。非洲清潔能源稟賦與中國產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢形成互補。非洲大部分處于熱帶地區(qū),日照時間充足,太陽輻射強(qiáng)度較高,是全球太陽能資源最為豐富的地區(qū)之一。同時,非洲大陸高原面積廣闊,山脈地區(qū)和海岸線上常年受到來自海洋和大陸內(nèi)部的風(fēng)流影響,具有豐富的風(fēng)能資源。然而,由于資金和技術(shù)上的匱乏,非洲清潔能源并未得到充分開發(fā)。
  中國經(jīng)過多年發(fā)展,在風(fēng)電、光伏等清潔能源領(lǐng)域積累了豐富的技術(shù)經(jīng)驗,配合較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)能布局,具有一定的成本和技術(shù)優(yōu)勢。借由南南合作、“一帶一路”倡議等契機(jī),中國與非洲在新能源領(lǐng)域的合作能夠極大地發(fā)揮雙方優(yōu)勢,達(dá)成共贏。一方面,新能源電力能夠緩解非洲電力供給困難的問題,有助于非洲能源系統(tǒng)的綠色發(fā)展。另一方面,中國新能源企業(yè)能夠“走出去”,尋求新的增長點與發(fā)展路徑。雙方合作符合各自利益,同時有助于全球氣候治理目標(biāo)的實現(xiàn)。
  其二是圍繞電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展開合作,改善非洲民生用電狀況,助力非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。撒哈拉以南非洲地區(qū)目前仍有大量民眾無電可用,民生用電問題長期難以解決。除了電力獲取水平低之外,電網(wǎng)設(shè)備等電力基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量差也是供電困難的主要原因之一。同時,電網(wǎng)容量的不足,也阻礙了埃及和加納等少數(shù)電力供應(yīng)過剩的國家出口電力,或向國內(nèi)需求中心增加供應(yīng)。技術(shù)能力不足和內(nèi)生投資匱乏導(dǎo)致非洲電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,進(jìn)而阻礙了電力消費增加與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成電力產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互掣肘的不利形勢。
  中國與非洲國家圍繞電網(wǎng)等電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展開合作,能夠發(fā)揮中國在電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的技術(shù)優(yōu)勢,實現(xiàn)產(chǎn)能和市場的擴(kuò)大,同時有助于改善非洲民生用電問題的窘境,帶動非洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相關(guān)合作既符合共建“一帶一路”倡議的宗旨要義,為中非雙方帶來了新的互惠機(jī)遇,也將有力推動全球低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
  在能源轉(zhuǎn)型背景下,對于未來中非能源合作,我們有以下政策建議:
  第一,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)優(yōu)勢,鼓勵能源企業(yè)“走出去”。整體產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力是中國新能源產(chǎn)業(yè)的重要優(yōu)勢,中國新能源技術(shù)成本更低,適用性更高,穩(wěn)定性更強(qiáng)。新能源產(chǎn)業(yè)是中國在能源領(lǐng)域真正地站在世界發(fā)展前沿的重要突破口,而中非在新能源領(lǐng)域的合作將大大推進(jìn)國際市場的開拓和擴(kuò)張。
  同時,中國在電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗。與非洲國家在電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面開展合作,既是承擔(dān)國際社會責(zé)任,展現(xiàn)中國參與氣候治理的使命與擔(dān)當(dāng),也有助于中非貿(mào)易合作的深入高質(zhì)量發(fā)展。因此,應(yīng)推行更多利好政策,利用南南合作、“一帶一路”倡議等氣候合作窗口,鼓勵新能源與電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)更多關(guān)注非洲市場,在非洲國家投資、建設(shè)和推廣相關(guān)項目。
  第二,強(qiáng)化長效合作機(jī)制,緩解潛在的不確定性風(fēng)險。由于西方國家對非洲戰(zhàn)略布局的不斷深入,中非在能源領(lǐng)域的合作面臨潛在的政治風(fēng)險。因此,在合作項目推進(jìn)前,需要進(jìn)行全面的政治風(fēng)險評估,考慮政治環(huán)境、國家穩(wěn)定性、法律框架和政策變化等因素,了解合作的風(fēng)險和潛在影響。同時,與非洲國家建立穩(wěn)定、多層次的合作機(jī)制,包括國家政府、地方政府、非政府組織、企業(yè)間合作等,以確保在政治變動時能夠保持多個利益相關(guān)方的支持,中國與非洲國家在能源項目中能夠?qū)崿F(xiàn)有效溝通和協(xié)調(diào),并通過合作伙伴關(guān)系解決潛在的政治問題。
  第三,深化新能源技術(shù)交流,關(guān)注能源產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。目前,新能源領(lǐng)域在制度、技術(shù)和市場方面均未成熟,仍處于發(fā)展階段。中國與非洲國家在新能源產(chǎn)業(yè)的合作也是發(fā)展過程中的一次探索。因此,在相關(guān)項目合作中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)上的對話與交流,合作總結(jié)政策法規(guī)的制定經(jīng)驗,協(xié)力加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成熟。
  同時,應(yīng)協(xié)助非洲國家在能源領(lǐng)域開展人才培訓(xùn)和技術(shù)交流。中國可以邀請非洲國家技術(shù)人才參加培訓(xùn)項目,學(xué)習(xí)中國能源技術(shù)和管理經(jīng)驗,也可以派遣專家到非洲國家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和知識傳授,提高非洲國家的能源領(lǐng)域人才水平。技術(shù)交流與人才培養(yǎng)也有助于推動新能源領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的制定,促進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)體系的完善,提升中國在新能源領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)中的參與度與貢獻(xiàn)度。


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