走近白銀、感知白銀，記者深深體會(huì)到：這個(gè)礦業(yè)城市正在轉(zhuǎn)型中重新崛起，正在轉(zhuǎn)型中走向新生！礦竭城不衰，轉(zhuǎn)型開(kāi)新路。經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)在轉(zhuǎn)型上的大膽探索和不斷嘗試，如今的白銀猶如鳳凰“隉磐”一樣正在“浴火重生”！

    “白銀模式”改寫(xiě)發(fā)展難題白銀，猶如其熠熠閃光的名字一樣，曾經(jīng)走過(guò)了輝煌的歷程。白銀市因礦得名，因企設(shè)市，是一個(gè)典型的資源枯竭型城市。在共和國(guó)的歷史上，白銀可謂做出過(guò)驕人的業(yè)績(jī)。1954年9月，國(guó)家成立了“白銀廠有色金屬公司”，并列為“一五”期間全國(guó)156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程之一。1956年震驚世界的大爆破，在戈壁荒灘上拉開(kāi)了白銀創(chuàng)業(yè)的大幕。幾十年里的創(chuàng)業(yè)中，白銀曾創(chuàng)造了銅硫產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值利稅連續(xù)18年全國(guó)第一的輝煌業(yè)績(jī)，長(zhǎng)期享有“銅城”盛譽(yù)。上世紀(jì)80年代以來(lái)，白銀主體礦山進(jìn)入開(kāi)采后期，銅資源大幅度減少，有色金屬工業(yè)陷入困境。尤其是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，由于受到資源枯竭與體制轉(zhuǎn)軌的雙重制約，白銀體制性、結(jié)構(gòu)性、社會(huì)性矛盾日益突出，城市可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“九五”時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跌入谷底。

    如何加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是擺在白銀人民面前的重大歷史課題，也是歷屆白銀市委、市政府的不懈追求。尤其是2005年以來(lái)，白銀把推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提上重要議事日程，不斷加大工作力度，總體上謀劃，分步驟實(shí)施，為爭(zhēng)取國(guó)家支持、加快推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    近年來(lái)，白銀市委、市政府和全市人民一道，不等不靠，奮發(fā)進(jìn)取，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，統(tǒng)籌解決“四礦”問(wèn)題，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為根本，以社會(huì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型為基本點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展理念，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造機(jī)遇，在城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面開(kāi)展了不懈探索。在實(shí)踐中逐步形成了“四個(gè)結(jié)合”，即：產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、政府推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)結(jié)合、自力更生與借助外力結(jié)合、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合�！傲鶄�(gè)轉(zhuǎn)變”即：在發(fā)展思路上，由過(guò)去程式化、一般化推進(jìn)，向強(qiáng)化政府推動(dòng)、投資拉動(dòng)，以項(xiàng)目發(fā)展求轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，由過(guò)去主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品增長(zhǎng)，向發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源原材料精深加工轉(zhuǎn)變；在開(kāi)發(fā)方式上，由相對(duì)單一的自我開(kāi)發(fā)，向借助外力求發(fā)展、全方位開(kāi)放開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變；在生產(chǎn)力布局上，由相對(duì)分散開(kāi)發(fā)，向強(qiáng)化中心城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和其他重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)轉(zhuǎn)變；在資金投入上，由相對(duì)單一依靠國(guó)家投資，向大范圍招商引資、爭(zhēng)取國(guó)家投資、啟動(dòng)民間資金等多渠道轉(zhuǎn)變；在環(huán)境建設(shè)上，由單純提供優(yōu)惠政策，向建設(shè)服務(wù)型、開(kāi)放型、法制型政府轉(zhuǎn)變。通過(guò)近幾年的實(shí)踐表明：“白銀模式”其中的重要內(nèi)涵就是“自主創(chuàng)新、不等不靠、科技領(lǐng)先”。白銀市委書(shū)記袁占亭深有感觸地說(shuō)：“在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，我們是咬住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，毫不猶豫地去干，積極大膽地去闖，堅(jiān)持不懈地去爭(zhēng)。從轉(zhuǎn)型的初步實(shí)踐中我們也深深體會(huì)到：政府是轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)，企業(yè)是轉(zhuǎn)型的主體，干部是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，群眾是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型的載體，創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型的靈魂”。的確，強(qiáng)烈的發(fā)展愿望和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神成為白銀城市轉(zhuǎn)型的最大的動(dòng)力！

    國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和新華社分別將白銀市作為調(diào)研聯(lián)系基地。

    2006年7月，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部授予白銀“資源型城市可持續(xù)發(fā)展范例獎(jiǎng)”。國(guó)家的關(guān)懷和社會(huì)各界的支持，聯(lián)合國(guó)對(duì)“白銀模式”的肯定，極大地鼓舞和增強(qiáng)了白銀人民加快發(fā)展的信心和決心！

    在“聚集”和“裂變”中實(shí)現(xiàn)跨越今年3月，國(guó)家正式將白銀市列為全國(guó)12個(gè)首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市之一。這一消息的發(fā)布，無(wú)疑給白銀乃至我省的資源型城市帶來(lái)了希望的曙光，迎來(lái)了持續(xù)發(fā)展的春天。

    然而，就在前幾年，能呼吸到新鮮的空氣，喝上潔凈衛(wèi)生的飲用水，對(duì)于這個(gè)城區(qū)的普通居民來(lái)說(shuō)，曾經(jīng)卻是一件犯難腸的事。面對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)難題，市委、市政府本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)現(xiàn)實(shí)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，多還舊賬、不欠新賬，以治理環(huán)境污染為突破口，從而奏響了改善民生和全面經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的號(hào)角。2005年3月，市上確定以白銀公司銅冶煉制酸系統(tǒng)改造為突破口，對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行治理，同時(shí)加快老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大環(huán)境綠化。當(dāng)年，市上在財(cái)力十分困難的情況下，拿出6000萬(wàn)元，占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政收入的四分之一多，作為白銀公司銅冶煉制酸系統(tǒng)改造的啟動(dòng)資金，帶動(dòng)了國(guó)家、省上和企業(yè)的投資，從而拉開(kāi)了爭(zhēng)取國(guó)家資金和多方支持的序幕。同年5月，全國(guó)人大盛華仁副委員長(zhǎng)來(lái)白銀視察工作時(shí)，市上做了實(shí)事求是的匯報(bào)，他對(duì)白銀公司的污染治理提出了明確要求。同年7月，第七屆中國(guó)礦業(yè)城市發(fā)展論壇在白銀召開(kāi)期間，白銀市政府發(fā)出了“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造和諧礦城”的倡議，得到了全國(guó)30多位資源型城市市長(zhǎng)的積極響應(yīng)，引起了各方面的重視。2005年10月，在北京舉辦了“白銀市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”和“白銀廠外圍找礦院士論壇”，以八大支柱產(chǎn)業(yè)為抓手，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，使國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專(zhuān)家對(duì)白銀的轉(zhuǎn)型思路有了深入了解，得到了他們的理解和支持。2006年的全國(guó)“兩會(huì)”上，十屆全國(guó)人大代表王錫武、任繼東分別提出“將白銀市列為全國(guó)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)”和“對(duì)白銀市污染綜合治理”的建議，兩項(xiàng)建議整合后被列為全國(guó)人大委員長(zhǎng)督辦的12項(xiàng)重點(diǎn)提案之一。

    2007年春節(jié)期間，胡錦濤總書(shū)記來(lái)會(huì)寧視察工作時(shí)，對(duì)白銀資源型城市轉(zhuǎn)型作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要高度重視資源型企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，著力改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件。

    白銀的實(shí)踐證明：資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本就是著眼于建立經(jīng)濟(jì)支撐，培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，市上把培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型的根本，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的模式，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與接續(xù)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一，延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做大基地。市上把加快培育“八大支柱產(chǎn)業(yè)”，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為突破口，著眼培育強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選擇好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快建設(shè)“五大基地”。市上一手改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一手抓培育新興產(chǎn)業(yè)，一批多元支柱產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。去年，培育的“八大支柱產(chǎn)業(yè)”完成投資46.83億元，占全市固定資產(chǎn)投資的50.35%，實(shí)現(xiàn)增加值87.27億元，占到了全市生產(chǎn)總值的43.64%，顯示出了強(qiáng)大的生命力。今年上半年，全市克服諸多自然災(zāi)害的影響,經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前6個(gè)月，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值102.5億元，同比增長(zhǎng)12.1%。全市固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)，共完成投資48.12億元，同比增長(zhǎng)31.6%，比上年同比提高16.31個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，限額以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值49.22億元，同比增長(zhǎng)15.7%；有色金屬、煤炭、化工、電力四大行業(yè)完成工業(yè)增加值42.44億元，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)起到了重要支撐作用。

    1至6月，全市實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入比上年同期增長(zhǎng)6.96%，一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)30.37%。

    轉(zhuǎn)型促使了產(chǎn)業(yè)的“聚集”；“裂變”打破了結(jié)構(gòu)的單一；科技正在“孵化”著產(chǎn)業(yè)的鏈條。在加快轉(zhuǎn)型中再次騰飛成了全市人民的共識(shí)。市上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持上下協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作。抓緊抓好項(xiàng)目篩選凝練，堅(jiān)持把項(xiàng)目凝練作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心和爭(zhēng)取國(guó)家政策資金支持的關(guān)鍵，精選一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、生成速度快、帶動(dòng)效益顯著的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，市上精心篩選凝練的一批重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目已經(jīng)得到了國(guó)家和省發(fā)改委的重視，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重頭項(xiàng)目已全面開(kāi)始啟動(dòng)。與此同時(shí)，市上著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧，認(rèn)真解決好民生問(wèn)題。堅(jiān)持以改善民生為轉(zhuǎn)型的落腳點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力解決好圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力解決好就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、收入、社會(huì)保障、物價(jià)、住房“七大民生問(wèn)題”。

    培育多元支柱產(chǎn)業(yè)是白銀加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，而資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是走出單一產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)多元化發(fā)展。白銀從實(shí)際出發(fā)，確定重點(diǎn)從有色金屬及稀土新材料產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工一體化產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)和資源再生利用產(chǎn)業(yè)、能源和新能源產(chǎn)業(yè)、機(jī)械和專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)等八個(gè)方面培育多元支柱產(chǎn)業(yè)，在做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大科技開(kāi)發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，衍生新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。八大支柱產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的抓手、發(fā)展抓項(xiàng)目的抓手。今年以來(lái)，白銀積極對(duì)接國(guó)家促進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型政策，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，成立了轉(zhuǎn)型項(xiàng)目凝練工作組，精心凝練重大項(xiàng)目，共篩選收集10類(lèi)、578個(gè)項(xiàng)目，估算投資3500億元。

    東風(fēng)勁吹帆正揚(yáng)。白銀，轉(zhuǎn)型之路才剛剛邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步，轉(zhuǎn)型的道路依然漫長(zhǎng)。我們期待著，白銀，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在轉(zhuǎn)型中騰飛！和諧白銀，正在書(shū)寫(xiě)著城市可持續(xù)發(fā)展的綽約風(fēng)姿和美好畫(huà)卷。

( 本信息真實(shí)性未經(jīng)中國(guó)冶金網(wǎng)證實(shí)，僅供您參考。)