2003年，黃金工業(yè)管理職能并入國(guó)家發(fā)展改革委后，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)黃金工業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黃金行業(yè)的管理和宏觀調(diào)控，制定并組織實(shí)施黃金工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃，提出結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和政策，協(xié)調(diào)解決黃金行業(yè)的重大問題。

    熊必琳說，5年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委針對(duì)黃金工業(yè)的現(xiàn)狀，從解決制約行業(yè)發(fā)展的主要問題入手，加強(qiáng)對(duì)黃金行業(yè)的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，研究擬定促進(jìn)黃金行業(yè)發(fā)展的政策措施。5年后的今天，我國(guó)黃金工業(yè)發(fā)生了很大的變化，呈現(xiàn)一種良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

    黃金產(chǎn)量和效益同步穩(wěn)步增長(zhǎng)。2003年至2007年，我國(guó)黃金年產(chǎn)量從200.598噸增加到270.491噸，年均增長(zhǎng)率接近7%，產(chǎn)金量年均增加10噸以上。今年上半年，全國(guó)生產(chǎn)黃金129.089噸，與去年同期相比，黃金產(chǎn)量增加6.879噸，同比增長(zhǎng)5.63%。按照這一發(fā)展勢(shì)頭，今年我國(guó)黃金產(chǎn)量有望超過南非，成為世界第一大產(chǎn)金國(guó)。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，以大型黃金集團(tuán)為主導(dǎo)、有序競(jìng)爭(zhēng)、合作發(fā)展的新格局已經(jīng)形成。在國(guó)家有關(guān)政策的引導(dǎo)下，企業(yè)間的重組兼并越來(lái)越頻繁，各類規(guī)模的黃金企業(yè)數(shù)量從2003年的1211家減少到目前的不足700家，5年來(lái)減少近一半。過去的5年，我國(guó)黃金行業(yè)形成了一些大型黃金企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年前10家黃金企業(yè)的產(chǎn)金量，占全國(guó)黃金產(chǎn)量的53.14%。

    資本運(yùn)營(yíng)和“走出去”取得重要進(jìn)展。5年來(lái)，我國(guó)先后有7家黃金礦山企業(yè)在上海、深圳和香港上市，在資本市場(chǎng)上籌得大量資金。近幾年來(lái)，黃金股票在資本市場(chǎng)上表現(xiàn)十分搶眼，受到投資者的追捧。與此同時(shí)，我國(guó)大型黃金集團(tuán)公司積極“走出去”，嘗試?yán)�用�?guó)外資源。盡管有些企業(yè)走了一些彎路，付出了一些代價(jià)，但取得了不少進(jìn)展。今年年初，中國(guó)黃金集團(tuán)公司收購(gòu)了加拿大金山礦業(yè)有限公司41.99%的股權(quán)，成功建立了海外資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。紫金礦業(yè)要約收購(gòu)了英國(guó)蒙特瑞科公司50.17%的股權(quán)后，獲得了位于秘魯北部里奧·布蘭科(RioBlanco)特大型銅鉬礦開采權(quán)，收購(gòu)了塔吉克斯坦一個(gè)金礦、俄羅斯一個(gè)鉛鋅多金屬礦等。

    黃金工業(yè)的科技水平大大提高，已掌握世界上處理難處理金礦的全部技術(shù)工藝。我國(guó)大型黃金企業(yè)十分重視技術(shù)提升，都有自己的研發(fā)中心，激勵(lì)機(jī)制逐步形成、研發(fā)投入逐年增加。目前，我國(guó)在低品位、難處理金礦資源利用和深部開采等方面，取得了較大進(jìn)展，尤其是難處理金礦資源開發(fā)技術(shù)，達(dá)到了世界先進(jìn)水平。遼寧、貴州、云南、江西、新疆等省區(qū)的幾座大型低品位、難處理金礦，開發(fā)已見成效，逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化；吉林夾皮溝、山東玲瓏、河南秦嶺、湖南湘西金礦等中東部地區(qū)的一批老礦山實(shí)施了深部工程，采礦深度有的已達(dá)地下1400米。

    黃金行業(yè)管理工作進(jìn)一步規(guī)范，初步形成了以規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策為引導(dǎo)，以投資核準(zhǔn)、開采黃金礦產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定后，再辦理金礦采礦證等為主要手段的行業(yè)管理機(jī)制。

一是著手制定并發(fā)布了《辦理開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書管理規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第6號(hào))，研究起草了《黃金工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《黃金工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，并對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和中國(guó)與外商投資勘探、開采黃金礦產(chǎn)的有關(guān)政策，進(jìn)行了兩次修訂。

    二是研究新形勢(shì)下武警黃金部隊(duì)的基本任務(wù)和地質(zhì)勘探成果處置辦法，并以招標(biāo)的形式，成功轉(zhuǎn)讓甘肅陽(yáng)山金礦安壩里南金礦的勘探權(quán)。

    三是積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)黃金礦山地質(zhì)勘探工作的扶持政策。經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部研究決定，“十一五”期間，國(guó)家繼續(xù)每年從中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金中列支1億元，支持黃金礦山地質(zhì)勘探工作。