“今年，10噸以下燃煤鍋爐拆除，必須按規(guī)定時間節(jié)點完成，沒有討價還價的余地，完不成任務(wù)嚴厲問責(zé)、追責(zé)。”遼寧省大連市市長肖盛峰日前在專題調(diào)研環(huán)境保護工作會議上強調(diào)說。
為切實改善市區(qū)空氣質(zhì)量，順應(yīng)廣大市民對清新空氣的新期待，大連市自加壓力，下決心比國家要求提前1年，于今年10月底前完成市區(qū)843臺燃煤鍋爐綜合整治。
此項工作涉及面廣、時間緊、任務(wù)重，需要舉全市之力方能完成。
截至9月15日，大連市區(qū)843臺燃煤鍋爐整治已完成59%，任務(wù)完成過半。
政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動強力推進
燃煤鍋爐整治涉及大連市各級政府、多個部門和眾多企業(yè)，必須部門聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)、全市參與、全面發(fā)力才能取得實效。
大連市委、市政府高度重視燃煤鍋爐整治工作，將10噸及以下燃煤鍋爐的拆除或改用清潔能源，作為18項重點民生工程之一，作為當前的壓倒性工作，出政策、出資金，力促市區(qū)843臺燃煤鍋爐的綜合整治全面完成。出臺了《大連市市區(qū)燃煤鍋爐資金補助辦法》，以7億多元的市財政資金、單臺燃煤鍋爐補助額度居于全國前列的補助力度，為打贏燃煤鍋爐綜合整治攻堅戰(zhàn)，提供了強有力的資金保障。
大連市各區(qū)（市、縣）在燃煤鍋爐整治中，嚴格落實環(huán)境保護屬地責(zé)任，“一把手”親抓親管、狠抓落實。其中，中山區(qū)、西崗區(qū)專門在區(qū)政府常務(wù)會議室懸掛3塊燃煤鍋爐整治進度板，分別是“燃煤鍋爐整治進度”“提標改造進度”“拆爐并網(wǎng)進度”，任務(wù)明細、完成時間一目了然。同時，定期統(tǒng)計整治進度，營造了闖關(guān)奪隘、攻城拔寨的濃厚氛圍，燃煤鍋爐整治總體完成率分別達到75.6%、70.8%，且力爭提前一個月，即9月底前全部完成。
鍋爐整治涉及面廣、專業(yè)性強，大連市出臺了《大連市市區(qū)燃煤整治公告》，細化市建委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局等部門的責(zé)任、明確分工，其中，市建委負責(zé)組織、推動居民供暖鍋爐整治工作；市經(jīng)信委負責(zé)組織、推動工業(yè)生產(chǎn)鍋爐整治工作；市環(huán)保局負責(zé)組織、推動社會服務(wù)業(yè)鍋爐整治工作。3個部門各司其職，協(xié)同推進全市燃煤鍋爐綜合整治。
一周一調(diào)度，雙周一通報
為確保每一臺燃煤鍋爐整治按進度順利推進，大連市采取一周一調(diào)度、雙周一通報的工作制度。
每周由大連市環(huán)保局負責(zé)電話調(diào)度全市14個區(qū)（市、縣）及建委、經(jīng)信委等部門鍋爐整治進展情況，了解工作中存在的難點，并有的放矢地提出解決措施；不定期由市政府組織召開專題協(xié)調(diào)會議，由主管副市長、市政府辦公廳副秘書長、市環(huán)保局局長主持會議，政府相關(guān)部門、企業(yè)主要負責(zé)人參加，現(xiàn)場討論、現(xiàn)場拍板。在8月18日召開的燃煤鍋爐整治問題專題協(xié)調(diào)會上，從整治資金落實等宏觀問題，到熱源挖潛、煤改電等技術(shù)問題，再具體到某個鍋爐房、換熱站建設(shè)等細節(jié)問題，初步落實了解決方案。
大連市雙周向社會公布一次鍋爐整治工作進展情況，8月22日在全市主要媒體首次通報、8月29日第二次通報，將全市燃煤鍋爐綜合整治進度、進度增長率、各區(qū)市縣完成率及排名等數(shù)據(jù)公開公示，通報表揚任務(wù)完成較好的區(qū)（市、縣），點名通報完成率較低的區(qū)（市、縣），通過社會輿論層層傳導(dǎo)壓力，倒逼各級政府、企業(yè)加快整治步伐。
一爐一案，掛圖作戰(zhàn)
大連市燃煤鍋爐整治已歷時十余年，目前尚未取締的每臺鍋爐都是一個棘手問題，各種問題又千差萬別。為此，大連市目前采用“一爐一案”，采取一對一服務(wù)，逐一督促落實。
甘井子區(qū)列入整治范圍的鍋爐為408臺，占市區(qū)總數(shù)的48.4%，整治難度尤為突出。對此，甘井子區(qū)政府因地制宜幫助企業(yè)采用熱泵、醇基燃料、液化氣或輕質(zhì)柴油等不同清潔能源進行整治。
在燃煤鍋爐整治過程中，各級環(huán)保部門采取了許多突破性的工作方式，例如，“掛圖作戰(zhàn)”、制定整治進度圖、標注所有自然信息和進度情況，推動每一臺鍋爐順利整治。其中，沙河口環(huán)保分局將全區(qū)147臺燃煤鍋爐，按照全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系中的網(wǎng)格劃分，采取“劃片入格”的方式，制圖制表上墻公示治理進度，并實行燃煤鍋爐治理銷號制度，每天統(tǒng)計一次燃煤鍋爐污染治理進展情況，及時更新治理進度，實現(xiàn)了對燃煤鍋爐污染治理的動態(tài)化管理。
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