發(fā)改委網(wǎng)站消息,2013年,發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署和要求,會(huì)同有關(guān)部門,切實(shí)加大工作力度,強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作。數(shù)據(jù)顯示,2013年,我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7% ,實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo);化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物完成年度目標(biāo);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%以上,達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估,我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、單位GDP二氧化碳排放、氮氧化物排放總量減少指標(biāo)完成情況滯后,節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨。
九大措施推進(jìn)節(jié)能減排工作
一是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。推動(dòng)實(shí)施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、節(jié)能減排規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作安排,積極協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)政策措施。加強(qiáng)節(jié)能減排形勢(shì)分析,定期發(fā)布各地節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。組織開展省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核,推動(dòng)節(jié)能減排績(jī)效管理試點(diǎn)。
二是嚴(yán)控“兩高”行業(yè)擴(kuò)張,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查,嚴(yán)控高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目,2013年通過能評(píng)核減投資項(xiàng)目不合理能源消費(fèi)約720萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加快淘汰落后產(chǎn)能,積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),制定并由國務(wù)院印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見。
三是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域,全面推進(jìn)節(jié)能減排。制定控制能源消費(fèi)總量工作方案。深入推進(jìn)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。積極推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)工作。實(shí)施綠色建筑行動(dòng)方案,推動(dòng)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。深入推進(jìn)交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域節(jié)能減排。
四是加大資金支持力度,加快實(shí)施重點(diǎn)工程。安排中央預(yù)算內(nèi)資金和財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、合同能源管理、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。支持北京、重慶、深圳等18個(gè)城市開展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范。
五是加大環(huán)境綜合治理,解決突出環(huán)境問題。國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,會(huì)同有關(guān)部門采取一系列措施,力爭(zhēng)通過五年左右的努力,實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治和重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染綜合治理,加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。2013年安排中央預(yù)算內(nèi)投資151億元,支持城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè),項(xiàng)目全部建成后可新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1.9萬公里,污水處理能力874萬噸/日,垃圾處理能力7萬噸/日。
六是加快推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,推行市場(chǎng)化機(jī)制。2011年以來,發(fā)布了2批《國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》和5期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》。組織實(shí)施“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”。推行合同能源管理新機(jī)制,發(fā)布4批節(jié)能服務(wù)公司備案名單,大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能認(rèn)證實(shí)施范圍。
七是完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策,發(fā)揮激勵(lì)約束作用。推進(jìn)深化能源資源價(jià)格形成機(jī)制改革。加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和階梯電價(jià)政策實(shí)施力度。試行居民用電、用水階梯價(jià)格,推行脫硫、脫硝、除塵電價(jià)等。開展資源稅“從價(jià)計(jì)征”改革試點(diǎn)。對(duì)節(jié)能、新能源車船給予車船稅減免優(yōu)惠。
八是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。組織開展國家“城市礦產(chǎn)”示范、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)。開展再制造“以舊換再”試點(diǎn)。啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)建設(shè)。推進(jìn)首批資源綜合利用“雙百”工程建設(shè),完善資源綜合利用認(rèn)定管理。
九是加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳,營造良好社會(huì)氛圍。繼續(xù)推進(jìn)“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng),組織開展節(jié)能減排進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營等專項(xiàng)活動(dòng)。開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)。
節(jié)能環(huán)保業(yè)處快速發(fā)展期
天風(fēng)證券指出,從產(chǎn)業(yè)生命周期角度看,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期。2012年?duì)I業(yè)收入約3萬億元,年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到30%;國家規(guī)劃要求節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上,到2015年,總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元,成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。國家生態(tài)保護(hù)的制度建設(shè)將有力地保障環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,其中,“環(huán)保稅”出臺(tái)預(yù)期值得關(guān)注,國內(nèi)各項(xiàng)環(huán)保政策出臺(tái)情況基本符合市場(chǎng)預(yù)期。
對(duì)于投資機(jī)會(huì),廣發(fā)證券認(rèn)為,環(huán)保三大優(yōu)勢(shì)子行業(yè)訂單飽滿,未來增長(zhǎng)可期。水環(huán)保工程板塊并購風(fēng)云突起,除此之外,水處理行業(yè)訂單增速加快,建議關(guān)注碧水源、津膜科技和萬邦達(dá);而從采集到的信息發(fā)現(xiàn),今年上半年固廢招投標(biāo)總量出現(xiàn)大幅上升,同比去年實(shí)現(xiàn)處理能力增長(zhǎng)126%,總投資金額增長(zhǎng)107%。上半年中標(biāo)處理能力為66077噸/天,整體投資額達(dá)到259億元。預(yù)計(jì)今年將迎來垃圾焚燒處理項(xiàng)目的招標(biāo)“爆發(fā)期”,龍頭公司將攬獲大量新項(xiàng)目,但需注意目前中標(biāo)價(jià)格中樞下移,對(duì)運(yùn)營業(yè)績(jī)將帶來壓力,建議關(guān)注桑德環(huán)境、盛運(yùn)股份。預(yù)計(jì)目前火電脫硫市場(chǎng)將主要集中在升級(jí)改造,隨著火電脫硝電價(jià)和除塵電價(jià)的敲定,電廠改造動(dòng)力提升;而火電脫硝將在“十二五”最后兩年進(jìn)入“爆發(fā)期”。
雙線掘金概念股
節(jié)能減排板塊,包括節(jié)能和減排兩大部分。其中,公司眾多,挑選余地較大。
節(jié)能減排的詞條是在“十一五”規(guī)劃中提出來的。節(jié)能減排的細(xì)分行業(yè)很多,比如新材料,新能源、新能源汽車、智能電網(wǎng)、電池、電機(jī)節(jié)能、工藝節(jié)能等,這些行業(yè)最近一年在市場(chǎng)上都有所表現(xiàn)。還包括煤的清潔技術(shù),都是屬于節(jié)能減排的范疇。
“從‘十二五’的節(jié)能減排政策來看,實(shí)際上國家是希望通過節(jié)能減排這個(gè)大的戰(zhàn)略來促進(jìn)整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。國家政策扶持后面會(huì)再陸續(xù)出臺(tái)。分析認(rèn)為,重點(diǎn)關(guān)注在這次戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)型中,哪些企業(yè)能夠加快升級(jí)和轉(zhuǎn)型,形成核心品牌。相信未來行業(yè)的重組機(jī)會(huì)很多,適合價(jià)值投資!彪U(xiǎn)資資管人士表示。
A股市場(chǎng)上,節(jié)能減排概念股包括:億利能源、福建金森、天壕節(jié)能、雙良節(jié)能、聯(lián)創(chuàng)節(jié)能、中電遠(yuǎn)達(dá)、三元達(dá)、濰柴動(dòng)力、三愛富等。
大氣污染防治概念股包括:科林環(huán)保(工業(yè)粉塵治理)、先河環(huán)保、聚光科技、天瑞儀器、雪迪龍(監(jiān)測(cè)儀器),國電清新、燃控科技、龍?jiān)醇夹g(shù)(脫硫脫銷),尾氣排放的治理:銀輪股份、海越股份、威孚高科等。
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