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國家能源局出臺指導意見鼓勵社會資本投資水電站 |
(時間:2015-1-19 9:47:12) |
中國國家能源局16日對外發(fā)布《關(guān)于鼓勵社會資本投資水電站的指導意見》。意見明確,通過建立完備的開發(fā)管理、財稅價格、投資回報等政策體系,支持和引導社會資本投資水電站。 意見提出了完善社會資本投資的四項政策措施:一是完善水電開發(fā)政策。推進水電價格市場化,研究流域梯級效益補償機制,根據(jù)電力市場化進程,逐步完善水電價格機制和項目投資回報機制。 二是加強政府投資引導。優(yōu)化政府投資方向,對藏區(qū)水電以及綜合利用任務重、公益性強、預期收益差的重要水電項目,研究通過投資補助、資本金注入、貸款貼息等方式予以支持,并優(yōu)先支持引入社會資本的項目。 三是創(chuàng)新投融資體制機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大金融創(chuàng)新力度,探索以發(fā)電預期收益權(quán)或項目整體資產(chǎn)作為貸款的抵(質(zhì))押擔保物,允許利用水電項目相關(guān)收益作為還款來源,加大對水電建設的信貸支持力度。 四是建立利益共享機制,保障水資源開發(fā)綜合利用效益的同時,充分考慮資源地利益,依法依規(guī)積極探索和研究建立項目業(yè)主、地方政府、移民群眾多方受益的水電開發(fā)利益共享機制,并將實現(xiàn)利益共享作為項目業(yè)主選擇和水電效益發(fā)揮的主要指標。 在市場監(jiān)管方面,意見提出,加快水電領(lǐng)域信用體系建設,建立水電企業(yè)和投資方失信的黑名單制度,建立健全信用記錄,并納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,提高違法違約成本。 此外,意見提出,建立有效的風險共擔機制。原則上,項目的投資、建設、運行、經(jīng)營風險由企業(yè)承擔;法律、政策調(diào)整,移民搬遷安置(企業(yè)依法應承擔的責任和依合同約定應承擔的義務除外),地質(zhì)地震、水文氣象等建設條件重大變化等風險由政府(招標人)承擔;自然災害等不可抗力風險由雙方共同承擔。
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