2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》。自此之后，全國多個省份積極跟進，出臺本地的碳達峰方案，最近的一例是北京。2022年10月13日，北京市政府印發(fā)《北京市碳達峰實施方案》，為全國實現(xiàn)碳達峰作出北京貢獻。
  通覽全文，與其他省份的碳達峰方案相比，北京方案對光伏發(fā)電的偏愛，或?qū)�為我國工商業(yè)分布式光伏的發(fā)展指明新的方向。
  新建公共建筑光伏應(yīng)用全覆蓋
  《2030年前碳達峰行動方案》提出，到2025年，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。自這個目標提出以來，住建部、國家發(fā)改委的《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》以及各省份的碳達峰方案都遵從這個標準。
  《北京市碳達峰實施方案》對上述目標再次強調(diào)，要求在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共機構(gòu)和建筑領(lǐng)域推廣使用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推進光伏建筑一體化應(yīng)用。建筑領(lǐng)域因地制宜推廣太陽能光伏、光熱和熱泵技術(shù)應(yīng)用，具備條件的新建建筑應(yīng)安裝太陽能系統(tǒng)，新建政府投資工程至少使用一種可再生能源，其中，新建公共機構(gòu)建筑、新建園區(qū)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%。
  而在北京城市副中心的高質(zhì)量發(fā)展方面，將上述目標進一步提高。早在2021年11月26日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，大力推廣綠色建筑，新建大型公共建筑執(zhí)行三星級綠色建筑標準、將安裝光伏設(shè)施作為強制性要求。
  而在《北京市碳達峰實施方案》中，將這個覆蓋率明確為100%！文件提出，北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)。貫徹綠色低碳理念，高水平推進北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，碳達峰、碳中和各項工作力爭走在全市前列，建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)。構(gòu)建綠色智慧基礎(chǔ)設(shè)施體系，布局智能高效電網(wǎng)，實現(xiàn)新建公共建筑光伏應(yīng)用全覆蓋，推動北京城市副中心行政辦公區(qū)綠色電力替代。
  作為京津冀協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量樣板和國家綠色發(fā)展示范區(qū)，北京城市副中心對光伏的高質(zhì)量要求，將推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為建設(shè)和諧、宜居、美麗的大國首都作出貢獻。
  分布式光伏發(fā)電等可再生能源應(yīng)用盡用
  工業(yè)是能源消費和碳排放的主要領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國能源消費總量為52.4億噸標準煤，其中工業(yè)占比65%左右。因此，我國要實現(xiàn)碳達峰、碳中和，工業(yè)領(lǐng)域降碳減排是繞不開的話題。
  今年8月，工信部等三部委印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》提出，調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)、園區(qū)就近利用清潔能源，支持具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設(shè)；加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)，增強源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動，引導企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，推進多能高效互補利用，促進就近大規(guī)模高比例消納可再生能源。
  《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》將分布式光伏放到突出位置，成為工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、加快綠色微電網(wǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容。在一些省份的碳達峰方案中，基于分布式光伏的綠色低碳特性，鼓勵光伏與工業(yè)綠色發(fā)展融合在一起，以實現(xiàn)1+1>2的效果。而北京方案的出臺，對分布式光伏提出新的要求，將為其他省份提供工商業(yè)光伏發(fā)展的樣板。
  《北京市碳達峰實施方案》提出，在京中央企業(yè)和市屬國有企業(yè)要發(fā)揮示范帶動作用，積極制定企業(yè)碳達峰、碳中和發(fā)展戰(zhàn)略，開展低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，形成一批綠色低碳的燈塔企業(yè)。“十四五”期間，市管企業(yè)率先實施可再生能源替代行動，實現(xiàn)所屬建筑、基礎(chǔ)設(shè)施分布式光伏發(fā)電等可再生能源應(yīng)用盡用。
  《北京市碳達峰實施方案》對市管企業(yè)提出要求，實現(xiàn)所屬建筑、基礎(chǔ)設(shè)施分布式光伏發(fā)電等可再生能源應(yīng)用盡用，將引導企業(yè)加快分布式光伏建設(shè)，促進可再生能源消納，從而推動用能低碳化。
  對于北京市管企業(yè)來說，作為國企的一部分，需承擔經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任，在實現(xiàn)碳達峰的目標上，肩負降碳減排的責任。它們同時也是企業(yè)，需要運用各種生產(chǎn)要素（土地、勞動力、資本、技術(shù)和企業(yè)家才能等），實現(xiàn)盈利目的。
  因此，當市管企業(yè)在自己的廠房屋頂、建筑屋頂（生產(chǎn)要素）布局分布式光伏，一方面可以實現(xiàn)可再生能源應(yīng)用盡用，另一方面將發(fā)揮示范作用，建設(shè)綠色低碳的標桿企業(yè)，可謂一舉多得。
  綜上所述，為實現(xiàn)雙碳目標，北京提出的新建公共建筑光伏應(yīng)用全覆蓋、分布式光伏發(fā)電等可再生能源應(yīng)用盡用政策，將全面推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟可得的本地可再生能源規(guī)�；�利用。當綠色低碳成為社會主義現(xiàn)代化強國首都的鮮明底色時，也將帶動其他地區(qū)擴大光伏裝機規(guī)模、消納綠色電力，為全國實現(xiàn)雙碳目標作出貢獻。