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| 【節(jié)能】節(jié)能減排 打造生態(tài)文明鶴城 |
| （時(shí)間:2013-10-28 10:10:11） |
節(jié)能減排不僅僅是為了完成國(guó)家、省、市的規(guī)定目標(biāo)，也是每個(gè)行業(yè)、每個(gè)人應(yīng)盡的一份義務(wù)。近年來(lái)，齊齊哈爾在生產(chǎn)、生活中的各個(gè)方面，都增加了節(jié)能減排的推進(jìn)力度，天藍(lán)、水清、草綠、空氣清新，鶴城不僅在積極推進(jìn)節(jié)能減排，更成為節(jié)能減排的受益者。
樹(shù)木的枝干、葉片，大量吸附塵粒，能使空氣中的飄塵減少50%以上，是龐大的天然“吸塵器”。有人計(jì)算1公頃樹(shù)林每小時(shí)能吸收200人一天呼出的二氧化碳，并放出大量氧氣�？梢�(jiàn)，綠色種植對(duì)人們的身體健康多么的有益。
近幾年，市委、市政府在城市綠化建設(shè)上高瞻遠(yuǎn)矚，提出了退樓讓綠，在當(dāng)今商海競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的時(shí)候，市政府決策在商家必爭(zhēng)之地進(jìn)行大規(guī)模綠地建設(shè)，還綠于民，造福百姓。
針對(duì)齊齊哈爾實(shí)際情況，園林處提出并開(kāi)展了街路轉(zhuǎn)角建綠，拆墻透綠，松樹(shù)進(jìn)城，冬植大樹(shù)等有效施工手段，大規(guī)模建綠。按照“見(jiàn)縫插綠、拆墻造綠、破硬增綠、還綠于民”的綠化思路，以道路口、公園廣場(chǎng)、街路轉(zhuǎn)角為重點(diǎn)，切實(shí)加大城區(qū)綠化建設(shè)力度，使城區(qū)綠化面貌發(fā)生了較大變化。
對(duì)聯(lián)通大道、安順路、新江路、清真路等44條主要街路的綠化進(jìn)行了升級(jí)改造，栽植樹(shù)木2.85萬(wàn)株，為了增加綠量，采取了見(jiàn)逢插綠和破硬增綠的辦法來(lái)增加綠量，在中環(huán)路等22條主要街路破路植樹(shù)1930株，解決了主要街路特別是商服網(wǎng)點(diǎn)門(mén)前的“光板路”問(wèn)題，新增綠化面積2.5萬(wàn)平方米。今年又對(duì)齊齊哈爾中心城區(qū)15條街路進(jìn)行了綠化，共栽植大規(guī)格樹(shù)木4220株，新增綠化面積6.37萬(wàn)平方米。
在街路轉(zhuǎn)角綠化上，在地質(zhì)大廈門(mén)前綠地、博物館門(mén)前等處增加街路轉(zhuǎn)角30處，栽植樹(shù)木23.58萬(wàn)株，新增綠化面積2.6萬(wàn)平方米，還在主要街路安裝節(jié)能環(huán)保和組合方便的立體花盆100套，受到市民的普遍贊譽(yù)；在十三中學(xué)綠地、二十八中學(xué)綠地等地新增17處轉(zhuǎn)角綠地，栽植樹(shù)木8.87萬(wàn)株，新增綠化面積3.69萬(wàn)平方米；新增文化大街花樣年華前綠地、鐵路公安處轉(zhuǎn)角等7處轉(zhuǎn)角綠地，栽植樹(shù)木1.92萬(wàn)株，新增綠化面積為2843平方米。對(duì)齊鐵俱樂(lè)部廣場(chǎng)綠地、運(yùn)建裝卸樓等綠地進(jìn)行鋪草新裝飾的街角綠化景觀，給過(guò)往行人帶來(lái)了耳目一新的感覺(jué)，為齊齊哈爾又增添了新的綠化景觀亮點(diǎn)。
幾年來(lái)，退樓讓綠使齊齊哈爾市中心城區(qū)新增13處公園得以實(shí)現(xiàn)。在勞動(dòng)湖東拆遷17824㎡興建長(zhǎng)庚游園；中華路原東路小學(xué)臨道6515㎡，興建東路游園；新明大街臨道7000㎡興建冬韻園等。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)原汽車配件廠，進(jìn)行原址改造建設(shè)成為馬恒昌紀(jì)念公園，占地面積7076㎡；大田集團(tuán)廠區(qū)原址建設(shè)成為陽(yáng)光公園，占地面積1.1萬(wàn)㎡。另外，在齊齊哈爾市中華路，南馬路拆樓建綠，如楔形綠地、先鋒綠地、三江漁村綠地，后來(lái)，又建設(shè)運(yùn)建樓綠地、齊鐵俱樂(lè)部綠地、大崗子綠地、203醫(yī)院綠地等一批新綠地。
通過(guò)近幾年的拆樓建綠建設(shè)，為齊齊哈爾城區(qū)街路增添了一大批景觀，豐富了齊齊哈爾園林景觀植物配置，新增綠化面積30多萬(wàn)平方米。使齊齊哈爾城區(qū)面貌煥然一新，為齊齊哈爾老工業(yè)基地改造節(jié)能減排打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為了鶴城這一片藍(lán)天永遠(yuǎn)保持蔚藍(lán)，為了使鶴城的綠色更加養(yǎng)眼，為了碧波蕩漾的湖水清澈明凈，為了下一代家園永遠(yuǎn)美麗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，鶴城一直在努力。
低碳建筑節(jié)約土地
蓋樓建房，少不了磚瓦水泥。隨著城市化進(jìn)程的加快，對(duì)于建筑材料的需求量越來(lái)越大，在這方面的節(jié)能減排降耗，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響無(wú)疑是最直接、最快速的。
近年來(lái)，齊齊哈爾大力倡導(dǎo)低碳節(jié)能建筑材料的推廣應(yīng)用，向自然索取的越來(lái)越少，自然反而給予我們的越來(lái)越多。推進(jìn)建筑節(jié)能與墻體材料改革，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容，在我市相關(guān)部門(mén)的積極引導(dǎo)下，齊齊哈爾正在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益共贏。
“低碳生活建設(shè)先行”。長(zhǎng)期以來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，齊齊哈爾的墻改和推散事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，，為齊齊哈爾的低碳城市建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。據(jù)市住建局建材辦統(tǒng)計(jì)：截至2012年末，累計(jì)節(jié)約土地6655畝，節(jié)約能源合標(biāo)煤49.87萬(wàn)噸，節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材30.56萬(wàn)立方米，綜合利用工業(yè)廢渣1753萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放0.93萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放116.8萬(wàn)噸，減少水泥損失41.67萬(wàn)噸，減少粉塵排放37.23萬(wàn)噸，復(fù)墾土地約3800畝，取得了良好的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。
到2013年末，全市新型墻材生產(chǎn)比例將達(dá)到55%，應(yīng)用比例將達(dá)到57%，當(dāng)年可節(jié)約土地1100畝，節(jié)約能源合標(biāo)煤9.21萬(wàn)噸，節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材6.27萬(wàn)立方米，綜合利用工業(yè)廢渣134萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放0.15萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放20.25萬(wàn)噸，減少水泥損失8.55萬(wàn)噸，減少粉塵排放7.64萬(wàn)噸。
描繪鶴城蔚藍(lán)的天
去年齊齊哈爾中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)首次達(dá)到358天，創(chuàng)歷史最好水平。今年齊齊哈爾成功舉辦了中國(guó)(齊齊哈爾)第十三屆綠色(有機(jī))食品博覽會(huì)，吸引了來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、日本、印度等10個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)內(nèi)24個(gè)省市的千余家企業(yè)參會(huì)。不久前，齊齊哈爾被評(píng)為“2013中國(guó)十佳食品安全城市”。每當(dāng)談到齊齊哈爾的環(huán)境，鶴城廣大市民更是贊不絕口，幸福和驕傲溢于言表。
近日，記者從市環(huán)保局了解到：在齊齊哈爾申報(bào)國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市以來(lái)，市環(huán)保局深感責(zé)任重大。在籌備工作中，不敢有絲毫懈怠，將肩上的壓力變?yōu)榭朔磺欣щy的動(dòng)力，科學(xué)謀劃，精心組織，較好地配合專家完成方案編制。專家組為了全面、準(zhǔn)確掌握齊齊哈爾環(huán)境方面信息，需要搜集、整理、提供大量有關(guān)全市生態(tài)環(huán)境、污染物排放、涉及環(huán)境市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等現(xiàn)狀，和生態(tài)保護(hù)、污染防治、污染物減排等工作，及各方面專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃信息資料，涉及面廣、時(shí)間跨度大，收集整理工作繁重。
為了提高方案的可信度，需要有大量技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的工程項(xiàng)目提供支持，面對(duì)征集上來(lái)的近千個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)與項(xiàng)目單位反復(fù)對(duì)接，對(duì)項(xiàng)目嚴(yán)格甄別、篩選，認(rèn)真梳理、整合，科學(xué)規(guī)范、調(diào)整，最終確認(rèn)7大類145個(gè)項(xiàng)目，工作內(nèi)容之繁瑣、工作量之大超乎以往。在市財(cái)政局總協(xié)調(diào)下，市環(huán)保局作為污染物減量化牽頭部門(mén)，帶領(lǐng)縣區(qū)環(huán)保局聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)精神，敢于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，與建設(shè)、城管、畜牧、工信和發(fā)改等部門(mén)密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作。在工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，無(wú)特殊情況節(jié)假日人不外出，手機(jī)24小時(shí)保持暢通，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到難題。工作人員加班加點(diǎn)是常事，幾乎沒(méi)有休息一個(gè)完整的節(jié)假日。
申報(bào)工作初戰(zhàn)告捷后，市環(huán)保局還將在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門(mén)及縣區(qū)政府積極配合、共同努力，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，采取超常規(guī)措施，全力推進(jìn)方案實(shí)施，為齊齊哈爾老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型，為全市人民創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)健康和可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
讓生活更美好
道路平坦寬闊，樓房容光煥發(fā)。隨著南馬路東段升級(jí)改造接近尾聲，市民有幸在道路封閉3個(gè)月后重新體驗(yàn)交通的順暢，而沿街整治一新的立面裝飾和牌匾則與道路十分搭配。經(jīng)過(guò)實(shí)地踏查記者發(fā)現(xiàn)，這些“新”樓房可不僅僅是簡(jiǎn)單的面子工程，而是由里到外變年輕了。
2007年開(kāi)始，建設(shè)部門(mén)對(duì)齊齊哈爾既有建筑情況進(jìn)行調(diào)查摸底。全市共有既有居住建筑1.08億平方米，其中按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的居住建筑面積3000萬(wàn)平方米；有改造價(jià)值的居住建筑面積為2185萬(wàn)平方米，其中嚴(yán)重低溫的樓房300萬(wàn)平方米。
2008年開(kāi)始，齊齊哈爾堅(jiān)持“改造一片、完善一片”的成片改造，與臨街樓房立面改造相結(jié)合，熱源、管網(wǎng)熱平衡改造完成效果好，冬季室溫不達(dá)標(biāo)、溫度低、紅磚樓優(yōu)先，近期有動(dòng)遷計(jì)劃的不予改造的原則，開(kāi)始大規(guī)模改造既有建筑。
家住南馬路北鄰醫(yī)藥綜合樓4單元303室的張喜明和老伴王秀文家，原有的漏風(fēng)鐵窗已經(jīng)被齊翔建工集團(tuán)統(tǒng)一更換成塑鋼窗。瞧著這棟13年的老樓房從里到外又換上了新裝，兩人像過(guò)節(jié)一樣歡喜。王秀文算了筆賬，如果百姓分別為自家外墻做保溫，再加上換塑窗、樓宇門(mén)，至少需要一萬(wàn)元。而現(xiàn)在由市政府統(tǒng)一改造，居民一分錢(qián)不用花就享受到了溫暖的居室和優(yōu)美的環(huán)境，這次改造工程最大的受益者就是老百姓。
記者了解到，南馬路立面改造涉及五福小區(qū)、安智小區(qū)、安居小區(qū)、趙園小區(qū)、醫(yī)藥綜合樓等19棟臨街住宅樓，工程涉及外墻外保溫、屋面、屋頂、外門(mén)窗、內(nèi)保溫門(mén)、外樓宇門(mén)等結(jié)構(gòu)改造、底層室內(nèi)周邊地面節(jié)能改造。采取統(tǒng)一采購(gòu)材料、統(tǒng)一施工流程進(jìn)行建設(shè)，以確保這項(xiàng)民心工程順利完成。
從2008年到今年的6年時(shí)間，齊齊哈爾已累計(jì)完成460萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造，共節(jié)約標(biāo)煤13.7萬(wàn)噸，減排二氧化碳33.7萬(wàn)噸，減排二氧化硫4395噸，減排粉塵618噸。百姓俗稱的“穿衣戴帽”工程，不僅與小區(qū)綜合改造、居民門(mén)窗更換相結(jié)合，還與城市街路改造相得益彰，成為當(dāng)前一項(xiàng)造福鶴城百姓的重大民生工程。
綠色交通暢行
“的哥”李師傅是位老司機(jī)了，有著多年的出租車駕駛經(jīng)驗(yàn)，他也是齊齊哈爾最早一批開(kāi)上雙燃料出租車的“元老級(jí)”人物。“從2008年中心城區(qū)開(kāi)始投放使用雙燃料出租車開(kāi)始，我的車就用天然氣了�！崩顜煾嫡f(shuō)，那時(shí)候的雙燃料車還不是很多，“現(xiàn)在不一樣了，大家都積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，節(jié)能減排的同時(shí)，也能減少一些成本�，F(xiàn)在的出租車，能有三分之二都是用天然氣了�！�
雙燃料出租車后備箱里的儲(chǔ)氣罐，一次可以儲(chǔ)存20立方米左右的天然氣，李師傅的車加一次天然氣，大概能跑180公里左右的路程�！斑^(guò)去用油比現(xiàn)在污染大，汽油的還好點(diǎn)，柴油的車尾氣排放的污染物更嚴(yán)重。現(xiàn)在使用天然氣，尾氣排放能降低不少�！�
李師傅告訴記者，雙燃料車既環(huán)保又能節(jié)省運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。同樣的路程使用天然氣和使用汽油相比，差不多能節(jié)省一小半的費(fèi)用�！叭绻淌褂闷偷脑�，每公里大概費(fèi)用0.6—0.7元左右，甚至更多，而全程使用天然氣，每公里只要0.4元左右，每公里大概能省2角錢(qián)�！崩顜煾嫡f(shuō)，不要小看這一公里省下的2角錢(qián)，要是按一天跑350公里算，還是能節(jié)省不少錢(qián)的�！凹词蛊秃吞烊粴廨喠魇褂�，同樣也會(huì)比只用汽油的出租車省錢(qián)。一年尾氣排放量也能降低很多呢�！睂�(duì)于雙燃料車的好處，李師傅體會(huì)頗深。
齊齊哈爾2008年確定中心城區(qū)新投入出租汽車車型為雙燃料車型，截至目前，累計(jì)投入天然氣出租汽車1200臺(tái)，占比達(dá)到45%；每臺(tái)車年可節(jié)約汽油2.4噸，減排氮氧化物0.96噸，年可節(jié)約燃料成本2萬(wàn)元。
與此同時(shí)，不少私家車也加入到“油改氣”的隊(duì)伍中，所有改裝后的車輛較改裝前，能節(jié)省50%左右的費(fèi)用，同時(shí)還能提高發(fā)動(dòng)機(jī)的使用壽命。
使用節(jié)能燃料不是出租車和私家車的專利。從2009年開(kāi)始，齊齊哈爾公交行業(yè)車輛更新提速，清潔能源車輛應(yīng)用逐步普及，公交行業(yè)應(yīng)用新能源汽車政策已明確，目前北三區(qū)已有10條線路308臺(tái)公交車輛為天然氣車輛，純電動(dòng)與電氣新能源公交示范線路已投入運(yùn)營(yíng)。根據(jù)實(shí)際測(cè)算，按相同功率與車型計(jì)算和運(yùn)營(yíng)里程比較，應(yīng)用天然氣公交車，每車每年可節(jié)約柴油5.13噸，可減排氮氧化物2.14噸，年可節(jié)約燃料成本4.2萬(wàn)元。
新農(nóng)村“低碳”生活
“以前，做飯時(shí)就怕下雨，濕了柴火，很難點(diǎn)著。就算點(diǎn)著了，也是滿屋子的煙！”提起沼氣池建設(shè)帶來(lái)的好處，依安縣豐林村村民孫紅梅有說(shuō)不完的話：“不光做飯，村里環(huán)境也挺糟糕的，糞便污水隨處可見(jiàn)，養(yǎng)殖戶家里更是蚊子蒼蠅滿院飛，路過(guò)壕溝，就得捂上鼻子。這幾年，村里集中建成了沼氣池，全村從里到外都變了，大家伙兒的心里也亮堂了。”
近年來(lái)，隨著畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、規(guī)模的不斷增加，也帶來(lái)了糞肥資源浪費(fèi)和農(nóng)村生活環(huán)境臟亂等問(wèn)題。為減少環(huán)境污染、增加優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，依安縣將沼氣的綜合開(kāi)發(fā)利用作為了一項(xiàng)重點(diǎn)工作。在豐林村投資480萬(wàn)元，建設(shè)厭氧發(fā)酵裝置1000立方米，貯氣柜500立方米的大型沼氣工程。該項(xiàng)目可日處理牛糞20噸，年產(chǎn)沼氣31萬(wàn)立方米。目前，該村560戶農(nóng)民已全部入住新樓，全部用上了沼氣，而且還全部是管道輸送，比搬運(yùn)液化氣罐更方便，沼氣還比液化氣的火更硬，沒(méi)有味，價(jià)格還便宜。
依安縣豐林村的改變，只是齊齊哈爾各縣(市)區(qū)沼氣開(kāi)發(fā)利用的一個(gè)縮影。一直以來(lái)，齊市大力推廣戶用沼氣池，經(jīng)過(guò)了9年的努力，取得了可喜的成績(jī)：共計(jì)獲得戶用沼氣池46720個(gè)，沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)139個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程86個(gè)，大型沼氣工程24個(gè)；“十一五”期間共建成戶用沼氣池35360個(gè)，沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)139個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程86個(gè)，大型沼氣工程10座，年產(chǎn)氣總量約為1771.17萬(wàn)立方米、節(jié)約標(biāo)煤約12580噸、直接經(jīng)濟(jì)效益約5894.24萬(wàn)元、年產(chǎn)沼渣8.85萬(wàn)噸、沼液82.65萬(wàn)噸。年處理各類糞便總量超過(guò)28萬(wàn)噸。在用服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)108個(gè)，服務(wù)農(nóng)戶25300戶，累計(jì)獲得國(guó)家及省項(xiàng)目資金1.6億元。
據(jù)了解，戶用沼氣年產(chǎn)沼氣大約366立方米，可供3至5口人10個(gè)月做飯、照明之用，可節(jié)省大量煤、柴。農(nóng)民建了沼氣池，做飯省事又干凈，點(diǎn)燈也不用電了，同時(shí)，減少了有害氣體的排放，改善環(huán)境，使村容村貌有明顯改變。
目前，齊齊哈爾各縣(市)區(qū)以戶用沼氣工程為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村改圈、改廁、改廚，推行“種植——養(yǎng)殖——沼氣——種植”等模式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，沼氣池連種接養(yǎng)，用沼液澆過(guò)的蔬菜葉片大而肥厚，用沼渣追肥的農(nóng)作物畝產(chǎn)量能提高、蟲(chóng)害少、顆粒飽滿，真正實(shí)現(xiàn)了村莊、庭院廢棄物再生利用的良性循環(huán)。在使農(nóng)村環(huán)境大大改善的同時(shí)，也拉開(kāi)新農(nóng)村“低碳”生活的序幕。
國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市
根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，為進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“十二五”期間，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委決定在部分城市開(kāi)展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范，通過(guò)整合財(cái)政政策，加大資金投入力度，力爭(zhēng)取得節(jié)能減排工作新突破。
(一)基本原則
一是堅(jiān)持節(jié)能減排與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。以節(jié)能減排為抓手，大力淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和人居環(huán)境改善，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
二是堅(jiān)持政府推動(dòng)與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。加強(qiáng)政府對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作體制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；完善有利于節(jié)能減排的市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資金加大節(jié)能減排投入，加快構(gòu)建節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。
三是堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。優(yōu)先選擇節(jié)能減排潛力大、投入少、見(jiàn)效快的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行突破，同時(shí)要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸和全社會(huì)的節(jié)能減排工作。
四是堅(jiān)持政策激勵(lì)與目標(biāo)約束相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市的財(cái)政支持，積極引導(dǎo)試點(diǎn)城市深入推進(jìn)節(jié)能減排工作；同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)試點(diǎn)城市為完成全國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)多做貢獻(xiàn)。
(二)總體目標(biāo)
在示范城市樹(shù)立綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域能效水平大幅提高、低碳技術(shù)廣泛推廣、可再生能源規(guī)模化應(yīng)用、主要污染物排放量顯著減少、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制逐步健全，使試點(diǎn)城市節(jié)能減排工作走在全社會(huì)前列，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
(三)主要任務(wù)
圍繞產(chǎn)業(yè)低碳化加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備，支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，提高重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和先進(jìn)生產(chǎn)能力比重。提高高耗能、高排放行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和主要耗能產(chǎn)品能耗限額水平，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
圍繞交通清潔化改造城市交通體系。在城市公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣使用節(jié)能與新能源汽車，鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)低排放和新能源汽車，配套建設(shè)新能源汽車充電站等基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展公共交通運(yùn)輸體系，倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵(lì)公交優(yōu)先和各種公交便利化。
圍繞建筑綠色化推動(dòng)建筑節(jié)能。積極發(fā)展綠色建筑，政府辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、大型公共建筑、保障性住房、棚戶區(qū)改造等逐步強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。北方采暖區(qū)城市全面推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，實(shí)施“節(jié)能暖房”工程；推動(dòng)夏熱冬冷、夏熱冬暖地區(qū)既有居住建筑，以及公共建筑節(jié)能改造。達(dá)到節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計(jì)量改造，并同步實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。推進(jìn)公共建筑節(jié)能，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，深入推進(jìn)建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示及能耗監(jiān)測(cè)。
圍繞集約化加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。支持現(xiàn)代物流以及金融、科技、咨詢、信息、服務(wù)外包等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力打造服務(wù)業(yè)聚集圈(帶)或聚集園區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能聚集，形成輻射廣、功能強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及城鎮(zhèn)化要求，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、再生資源回收利用等面向民生的服務(wù)業(yè)；規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，拓展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和專業(yè)門(mén)類。
圍繞主要污染物減量化促進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量改善。建設(shè)完善的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)，改造污水治理設(shè)施，提高污水收集率、處理率和回用率。科學(xué)制定生活垃圾分類辦法，建設(shè)完善的垃圾收運(yùn)處理體系，全面實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理。大力推進(jìn)電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)的脫硫脫硝。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和支持生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等領(lǐng)域廢棄物減量化、資源化和再利用，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)生活模式。
圍繞可再生能源利用規(guī)�；瘍�(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)。采取綜合配套措施，推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹木C合應(yīng)用示范。充分利用公共建筑和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)屋頂，集中建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)；大力推廣太陽(yáng)能熱水、地?zé)崮茉诮ㄖ弦?guī)�；瘧�(yīng)用，積極推進(jìn)光電建筑一體化應(yīng)用。有條件的區(qū)域建設(shè)以智能電網(wǎng)為載體、“發(fā)輸用”一體化、可再生能源為主的分布式電力系統(tǒng)。
(四)政策保障
1.現(xiàn)有支持節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展的各項(xiàng)政策優(yōu)先向試點(diǎn)城市傾斜，對(duì)符合條件并列入實(shí)施方案的項(xiàng)目按現(xiàn)有政策給予支持。
2.對(duì)列入實(shí)施方案但現(xiàn)有政策沒(méi)有覆蓋的項(xiàng)目，中央財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目投資、地方投入和節(jié)能減排效果等情況給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)。已經(jīng)享受政策支持的項(xiàng)目，綜合獎(jiǎng)勵(lì)不再重復(fù)安排。
3.示范城市所在省級(jí)政府和本級(jí)政府要安排一定資金，專項(xiàng)用于城市節(jié)能減排綜合示范。
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