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| 【節(jié)能】陜西省榆林市建節(jié)能減排預警機制 |
| （時間:2013-11-1 9:04:44） |
陜西省榆林市依托豐富的礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟實力顯著增強。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃布局不盡合理，資源、環(huán)境承載力和工業(yè)發(fā)展矛盾突出等一系列問題，成為榆林市發(fā)展的瓶頸。
強化節(jié)能減排目標考核
榆林市委、市政府面對資源開發(fā)與環(huán)境保護之間的矛盾，把衡量一個地方領導干部政績的標準，由原來的“抓資源開發(fā)、促環(huán)保發(fā)展”變?yōu)椤翱腑h(huán)保大旗，建能源新都”。
面對企業(yè)生產(chǎn)中資源浪費、環(huán)境污染的現(xiàn)狀，榆林市大力推行節(jié)能減排，安排部署淘汰落后產(chǎn)能、電廠脫硫、污水處理、垃圾處理廠建設等環(huán)保重大事項，研究解決存在的突出問題，先后出臺了《落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、《榆林市黨政領導干部環(huán)�？冃Э己宿k法》、《榆林市污染減排考核獎懲細則》等一系列有關節(jié)能減排的文件。
從2006年開始，全市建立了黨政領導干部環(huán)保政績考核機制，將單位GDP能耗、污染減排、轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保重點工程、環(huán)境執(zhí)法等作為考核縣區(qū)黨政“一把手”政績的重要指標，強力推進節(jié)能減排。
榆林市政府重視節(jié)能減排工作，將節(jié)能減排作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要抓手，提出“不節(jié)能就不賺錢、不環(huán)保就沒發(fā)展”的能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。
2009年，市政府利用民間資本、企業(yè)技術，通過政府購買服務的形式，將榆林市節(jié)能環(huán)保研發(fā)中心及榆林市節(jié)能環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園兩大項目，委托榆林環(huán)保工程公司建設，建立了節(jié)能和污染源監(jiān)管綜合平臺，將企業(yè)能耗申報與能耗自動化在線監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測平臺合二為一，將相關監(jiān)測數(shù)據(jù)作為政府決策的依據(jù)。
2012年，榆林市政府發(fā)布了《關于印發(fā)榆林市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，要求到2015年，全市單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降17%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低15%；二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別比2010年下降7.9%、11%、6.5%和6.8%。
為實現(xiàn)這一目標，榆林市政府采取一系列保障措施，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司，強化節(jié)能減排目標責任制考核，加快節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣應用，完善促進節(jié)能減排的經(jīng)濟政策，加快節(jié)能減排新機制的推廣，加強節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督和檢查，動員全社會參與節(jié)能減排。
能源消耗及時預測、實時預警
為進一步完善節(jié)能減排體系建設，榆林市、榆陽區(qū)兩級政府增強重點用能單位的節(jié)能減排意識，建立節(jié)能減排預警機制，先后將榆林市重點用能企業(yè)的用能評估、評審、規(guī)劃及節(jié)能評估、監(jiān)測中心和榆陽區(qū)用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺，委托榆林環(huán)保工程公司負責組織、實施、運行和管理。
能源信息化系統(tǒng)建設目標是應用計算機技術、網(wǎng)絡技術、通信技術、計量控制技術等信息化手段，對重點用能單位的能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和主要耗能設備的運行情況等實施動態(tài)管理，實現(xiàn)企業(yè)能源利用狀況數(shù)據(jù)定期采集和實時采集功能、能源利用狀況報告網(wǎng)上填報及匯總分析、節(jié)能預警、能源安全預警、網(wǎng)上在線咨詢和節(jié)能量指標完成情況查詢等功能，并生成動態(tài)的數(shù)據(jù)曲線和報表，供專家咨詢決策，自動生成針對不同企業(yè)問題的解決方案，幫助企業(yè)科學地使用能源，以達到節(jié)能目的。
在實時監(jiān)測中，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)能耗超標，系統(tǒng)自動報警并直接傳輸至市發(fā)改委和環(huán)保局，再由發(fā)改委或環(huán)保局對企業(yè)進行調(diào)查取證，并對其做出相應處理。
榆林市、榆陽區(qū)通過系統(tǒng)應用，目前已實現(xiàn)了對全區(qū)能源消耗數(shù)據(jù)的科學分析、預測和預警，并通過門戶網(wǎng)站、無線終端等手段，為各級政府和相關部門提供了多方位、可視化的便捷服務。
政府引導 市場運作
榆林是國內(nèi)少有的煤、氣、油、鹽資源富集區(qū)，是國家級能源重化工基地�！笆晃濉逼陂g，資源開發(fā)在給榆林市帶來經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也給原本脆弱的生態(tài)環(huán)境增加了巨大壓力。盡管出臺了一系列政策和強化監(jiān)管措施，但環(huán)保和節(jié)能降耗仍是擺在政府和企業(yè)面前的難題。
針對這種情況，榆林市發(fā)改委、榆林市環(huán)保局向榆林市政府提出，采取政府引導、市場運作的手段，建立榆林市節(jié)能環(huán)保研發(fā)中心和設立環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化、市場化。研發(fā)中心集研發(fā)、技術推廣、檢測、監(jiān)測、試驗、化驗裝備制造等于一體，由政府主導，以項目為紐帶，高校、科研機構(gòu)和企業(yè)以委托項目研發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)學研聯(lián)合攻關等形式開展技術合作，通過市場推廣，為研發(fā)中心和技術提供方帶來經(jīng)濟效益。
研發(fā)中心建成后，吸引了國內(nèi)外大專院校、科研機構(gòu)將科研成果在此進行中試，從而探索符合榆林地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中試平臺，不僅能滿足研發(fā)中心課題研發(fā)和實驗所需，同時也將對外提供化驗和連續(xù)檢測服務。
項目由榆林環(huán)保工程公司承建，目前已基本完成土建和中試公用設施工程，中試設備也已陸續(xù)進場，進入安裝調(diào)試階段。
以榆林環(huán)保工程公司為建設主體的環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，已被列為陜西省“十二五”環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)基地之一，擬在榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。項目建成后，將組建榆林節(jié)能環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)管理公司，采取工業(yè)園區(qū)集約化管理，借鑒美國普洛斯理念和經(jīng)營模式，建設項目以租賃、銷售或合資、合作經(jīng)營的方式進行項目相關設施的經(jīng)營、管理。
同時，園區(qū)建成后將集裝備制造、研發(fā)、倉儲、物流、配送和應急搶修處置等服務于一體，實現(xiàn)園區(qū)集約化管理，輻射帶動榆林周邊地區(qū)，緩解呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、銀川能源經(jīng)濟圈以及山西等地區(qū)無大型環(huán)保配套設備生產(chǎn)的狀況，對榆林環(huán)保裝備制造業(yè)和物流服務業(yè)發(fā)展將起到積極的推動作用，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟同步發(fā)展，政府、企業(yè)、社會共贏。
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