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| 煤電實(shí)施節(jié)能減排仍需理性落地 |
| （時(shí)間:2015-5-6 9:02:13） |
對于已經(jīng)實(shí)施特別限值的煤電機(jī)組，實(shí)施超低排放或者超超低排放的環(huán)保改造，對污染物總量減排意義不大。
4月28日-29日，由中國電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)主辦的“2015中國電力發(fā)展論壇”在北京召開。關(guān)于煤電節(jié)能減排的話題再次成為論壇的熱點(diǎn)。
盡管業(yè)內(nèi)對煤電節(jié)能減排存在爭議，但隨著去年《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)的施行，以及國家三部委聯(lián)合下發(fā)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020)》，煤電實(shí)施節(jié)能減排已不再是“要不要”的問題，而是“怎么做”的問題。
環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益兼顧
按照《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020)》(以下簡稱《計(jì)劃》)要求，全國新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)(以下簡稱“克/千瓦時(shí)”);東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，中部地區(qū)新建機(jī)組原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，鼓勵(lì)西部地區(qū)新建機(jī)組接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。
《計(jì)劃》還提出，到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時(shí)，其中現(xiàn)役60萬千瓦及以上機(jī)組(除空冷機(jī)組外)改造后平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí)。東部地區(qū)現(xiàn)役30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機(jī)組、10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組以及其他有條件的燃煤發(fā)電機(jī)組，改造后大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。
《計(jì)劃》于去年9月份提出，但自去年6月份，國華電力舟山電廠實(shí)現(xiàn)煤電超低排放后，各地紛紛試水煤電超低排放改造。浙江、江蘇、山東、廣州等不少省份已陸續(xù)出現(xiàn)低于燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)的煤電機(jī)組。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，有不少于34臺(tái)煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放。
不少電廠負(fù)責(zé)人表示，目前實(shí)現(xiàn)超低排放在技術(shù)上已經(jīng)不是難題，他們最關(guān)心的是如何做到超低排放改造成本低、效益好、工期短，在實(shí)現(xiàn)環(huán)保效益的同時(shí)保證電廠的經(jīng)濟(jì)效益。
業(yè)內(nèi)人士稱，由于市場發(fā)展的需要已經(jīng)出現(xiàn)成本較低、效率較高的節(jié)能減排技術(shù)，但是具體效果如何還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。
中電聯(lián)秘書長王志軒指出，提高污染物去除效果、降低污染物控制成本和體現(xiàn)節(jié)能減碳等綜合效益的污染物控制技術(shù)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)和電力行業(yè)不斷追求的永恒目標(biāo)。當(dāng)前仍需堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步提高污染物控制水平，降低控制成本。
別搞運(yùn)動(dòng)式發(fā)展
國家《計(jì)劃》出臺(tái)后，各省也紛紛出臺(tái)地方版的煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃。和國家標(biāo)準(zhǔn)相比，有的省提出了比國家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的要求，或?qū)⑼瓿赡繕?biāo)時(shí)間提前。不少電廠也自我加壓，開啟煤電機(jī)組超低排放改造熱潮。
江蘇省天然氣發(fā)電及分布式能源工程研究中心理事、秘書長劉志坦認(rèn)為，燃煤電廠采取各種手段，逐步降低污染物排放水平的方向是對的，但首先應(yīng)立足于長期穩(wěn)定的達(dá)到現(xiàn)有排放限值或設(shè)計(jì)值，在有條件的基礎(chǔ)上可以追求超低排放的目標(biāo)。對于已經(jīng)實(shí)施特別限值的煤電機(jī)組，實(shí)施超低排放或者超超低排放的環(huán)保改造，對污染物總量減排意義不大。
王志軒也不斷強(qiáng)調(diào)，大面積、爆發(fā)式的煤電超低排放不科學(xué)，存在對環(huán)境質(zhì)量的改善微小、從全社會(huì)角度講邊際成本過高、付出的系統(tǒng)性間接成本大等問題。
中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕稱，隨著電力供需進(jìn)一步寬松和電力消費(fèi)換擋到中速增長，電力行業(yè)發(fā)展要著力推動(dòng)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。他建議，應(yīng)因地制宜、因技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件支撐和當(dāng)?shù)仉娏┬枨闆r，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)大氣污染物超低排放改造，避免環(huán)境效益差、經(jīng)濟(jì)代價(jià)大、能源消耗多、帶來二次污染的超低排放改造。
劉志坦也持類似的觀點(diǎn)：煙氣污染物控制技術(shù)沒有重大突破前，低硫、低灰、高揮發(fā)分、高熱值煙煤是實(shí)現(xiàn)超低排放的煤質(zhì)前提，且需要增加投資與運(yùn)行費(fèi)用，目前不適宜全面推廣，應(yīng)因地制宜、因煤制宜、因爐制宜確定合適的推廣方案，“兼顧環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，決不能搞運(yùn)動(dòng)式發(fā)展�！�
需考慮二氧化碳排放
去年APEC會(huì)議上，中美首次達(dá)成了全球最大兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的碳減排協(xié)議：中國承諾到2030年前停止增加二氧化碳排放，美國承諾到2025年減排26%。
王志軒表示，由于全世界并沒有國際公約要求效率是多少，但是對二氧化碳減排將是法律的強(qiáng)制要求，碳排放將是真正的硬約束條件，國家應(yīng)當(dāng)將二氧化碳作為煤電的核心問題加以管理，將現(xiàn)有的強(qiáng)制性的節(jié)能提效要求由碳減排替代，而效率要求只是作為指導(dǎo)性指標(biāo)由企業(yè)自行決定�！皯�(yīng)加快研究將控制煤電常規(guī)污染物的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至二氧化碳上來，由嚴(yán)控效率轉(zhuǎn)移嚴(yán)格控制碳排放上來�！�
王志軒指出，煤電是否真正具有競爭力，取決于在考慮了二氧化碳減排的經(jīng)濟(jì)性、全生命周期內(nèi)環(huán)境影響和能源的安全性后，是否較可再生能源具有更好的經(jīng)濟(jì)性。
劉志坦則表示，不能用單一指標(biāo)的低排放來代表整個(gè)機(jī)組排放指標(biāo)的先進(jìn)，除了要考慮煙塵、二氧化硫、氮氧化物等排放外，還應(yīng)考慮二氧化碳、汞等的排放，只有全面達(dá)標(biāo)，才能稱之為超低排放機(jī)組。
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