“從油品和汽車(chē)供應(yīng)方面來(lái)看，提前實(shí)施五階段的標(biāo)準(zhǔn)條件已經(jīng)具備。目前環(huán)保部污防司已經(jīng)組織相關(guān)專家起草相關(guān)報(bào)告，就五階段標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施提供一個(gè)明確說(shuō)法�！痹谔旖蛱┻_(dá)論壇上，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司處長(zhǎng)裴曉菲告訴記者。 
  目前，我國(guó)在新車(chē)排放控制方面實(shí)施了國(guó)四機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，也發(fā)布了國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。而在北京、天津、上海、廣東等重點(diǎn)城市已經(jīng)率先實(shí)施了國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)。按照裴曉菲的說(shuō)法，全國(guó)范圍執(zhí)行國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)提前，而國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的制定工作也將于2016年年內(nèi)完成。此外，排放標(biāo)準(zhǔn)一直走在全國(guó)前列的北京將在2017年率先執(zhí)行京六標(biāo)準(zhǔn)。 
  是什么推動(dòng)了排放標(biāo)準(zhǔn)如此密集的升級(jí)?而對(duì)于多數(shù)汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，又能否適應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的要求，現(xiàn)實(shí)困難又在何處? 
  國(guó)五、國(guó)六并行推進(jìn) 
  計(jì)劃提前實(shí)施的國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)和將于明年年內(nèi)完成制定工作的國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，以及2017年或在北京實(shí)施京六排放標(biāo)準(zhǔn)，意味著排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)正大步推進(jìn)。 
  據(jù)裴曉菲介紹，今年4月，國(guó)務(wù)院提出進(jìn)一步加速提高車(chē)用汽柴油質(zhì)量，并明確在2017年1月1日全國(guó)采用車(chē)用五階段柴油標(biāo)準(zhǔn)�！澳壳�，從乘用車(chē)輕型車(chē)核準(zhǔn)的車(chē)輛來(lái)看，滿足要求的車(chē)型已達(dá)3700多種;從市場(chǎng)供應(yīng)看，接近50%的汽車(chē)已經(jīng)達(dá)到了五階段的排放標(biāo)準(zhǔn)要求�！庇纱�，提前執(zhí)行國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)的可能性。 
  此外，裴曉菲透露，“當(dāng)前環(huán)保部高度重視第六階段汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，計(jì)劃今年整合各方面內(nèi)容，在年底前推出標(biāo)準(zhǔn)草案，2016年上半年完成標(biāo)準(zhǔn)草案的征求意見(jiàn)稿件，2016年內(nèi)進(jìn)行行政審查�！迸釙苑普f(shuō)，根據(jù)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)要求，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)會(huì)進(jìn)一步加嚴(yán)氮氧化物和顆粒物的排放限值，總體目標(biāo)是在國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加嚴(yán)30%。 
  國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的制定也將為北京實(shí)施京六標(biāo)準(zhǔn)提供一定依據(jù)。“北京力爭(zhēng)2017年實(shí)施六階段標(biāo)準(zhǔn)�！睋�(jù)北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理處處長(zhǎng)李昆生介紹，“但現(xiàn)在什么都沒(méi)有(六階段排放標(biāo)準(zhǔn))，所以我們的目標(biāo)是盡快實(shí)施一個(gè)成熟的標(biāo)準(zhǔn)，既嚴(yán)格又有減排效果�！� 
  據(jù)悉，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)將在借鑒歐美先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做出更加適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的調(diào)整�！拔磥�(lái)的六階段的標(biāo)準(zhǔn)是要充分借鑒歐洲和美國(guó)的一些成功經(jīng)驗(yàn)，能夠在考慮標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)性的同時(shí)對(duì)一些重點(diǎn)的管理和技術(shù)內(nèi)容作出調(diào)整�！睋�(jù)裴曉菲介紹，從國(guó)一到國(guó)五的制定，我國(guó)都繼承了歐盟體系的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)體系，但由于“形式核準(zhǔn)的工況和汽車(chē)實(shí)際行駛的工況不同，所以導(dǎo)致了在實(shí)際行駛的過(guò)程當(dāng)中排放的污染物要高于我們制定的排放限制。在OBD的管理、生產(chǎn)一致性監(jiān)管等方面都存在一定問(wèn)題”。如果繼續(xù)沿襲歐洲的標(biāo)準(zhǔn)體系的話，可能確實(shí)難以滿足我們環(huán)境管理的需求，也不能夠解決我們所面臨的困難。這也意味著國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)將與歐六標(biāo)準(zhǔn)有較大不同。 
  此外，裴曉菲還透露，混合動(dòng)力汽車(chē)的排放標(biāo)準(zhǔn)已完成征求意見(jiàn)，即將進(jìn)行專家審議，力爭(zhēng)今年內(nèi)能夠發(fā)布。甲醇汽車(chē)、重型汽車(chē)五階段標(biāo)準(zhǔn)正在制定中，尤其是用車(chē)的排放標(biāo)準(zhǔn)，由于社會(huì)關(guān)注度較高，環(huán)保部將加快用車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂步伐。 
  環(huán)保壓力、國(guó)際承諾雙輪驅(qū)動(dòng) 
  汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的步伐之所以越來(lái)越快，在行業(yè)人士看來(lái)具有必要性：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在環(huán)保概念面前似乎背負(fù)著無(wú)法卸下的原罪。 
  “汽車(chē)保有量的快速發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)一些環(huán)境問(wèn)題，尤其是在尾氣污染問(wèn)題方面，對(duì)于顆粒物和氮氧化物的排放，柴油車(chē)的占比非常大，已經(jīng)占到氮氧化物排放接近1/3的水平�！迸釙苑普J(rèn)為，機(jī)動(dòng)車(chē)是城市空氣污染的主要來(lái)源。“北京、上海、廣州等城市PM2.5的貢獻(xiàn)度都是超過(guò)20%，在霧霾方面是一個(gè)很重要的問(wèn)題�！� 
  此前，中科院發(fā)布的一份報(bào)告顯示，汽車(chē)尾氣污染僅占大氣污染4%。據(jù)李昆生介紹，中科院的研究結(jié)果僅是機(jī)動(dòng)車(chē)污染物直排的占比，但機(jī)動(dòng)車(chē)的污染主要存在于二次轉(zhuǎn)化�！俺鞘兄袡C(jī)動(dòng)車(chē)直接排出的顆粒物占顆粒物總排放量5%-6%，但是機(jī)動(dòng)車(chē)排放的碳?xì)浠�合物和氮氧化合物有一半以上要轉(zhuǎn)化成PM2.5，這是機(jī)動(dòng)車(chē)在大城市分擔(dān)率超過(guò)30%以上的原因�！� 
  不僅如此，車(chē)輛在低速、低溫以及非常規(guī)污染物方面均有未進(jìn)入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)容，在李昆生看來(lái)，車(chē)輛對(duì)大氣的污染高于一般的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)�！败�(chē)輛在低速時(shí)排放物更高，而每一輛機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物都是疊加的。此外，排放限值是常溫排放限制，低溫排放的限值比這個(gè)高得多。”李昆生補(bǔ)充說(shuō)，非常規(guī)污染物也沒(méi)有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，“我們現(xiàn)在控制的常規(guī)污染物一般是一氧化碳、碳?xì)浜偷�氧化物。很多非常�?guī)污染物包括乙醛、氨等現(xiàn)在并沒(méi)有正式控制�！� 
  此外，不斷升級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的原因，也與一系列國(guó)際承諾的目標(biāo)值息息相關(guān)。工信部裝備司副司長(zhǎng)瞿國(guó)春介紹，“我國(guó)要完成2020年單位GDP排放比2005年下降40%到45%的國(guó)際承諾的低碳目標(biāo)，并且要為完成中美氣候變化聯(lián)合聲明中提出的，我國(guó)在2030年左右達(dá)到碳排放峰值的目標(biāo)，在2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%的中長(zhǎng)期低碳發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)�！边@些目標(biāo)，都對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 
  技術(shù)已具備，成本臨重壓 
  不過(guò)，自主品牌的壓力似乎并不在于技術(shù)無(wú)法達(dá)到，而是進(jìn)一步增加的成本壓力。 
  “國(guó)內(nèi)的自主品牌汽油機(jī)企業(yè)完全具備了國(guó)五發(fā)動(dòng)機(jī)的供應(yīng)能力。”中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李孟良告訴記者，“但較大的挑戰(zhàn)存在于時(shí)間問(wèn)題、成本問(wèn)題還有技術(shù)(GDI技術(shù)、ORVR、耐久性)等方面�！� 
  長(zhǎng)安汽車(chē)動(dòng)力研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)五升級(jí)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)上并沒(méi)有太多瓶頸，但“要開(kāi)發(fā)出產(chǎn)品還需要更多時(shí)間”。在上述人士看來(lái)，升級(jí)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)仍需要留給企業(yè)相應(yīng)的準(zhǔn)備時(shí)間。由于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)五在多方面會(huì)有整體性提升。除了降低車(chē)輛尾氣排放中的顆粒物和氮氧化合物之外，甚至?xí)�包括加大�?duì)加油時(shí)掀開(kāi)油箱蓋帶來(lái)的蒸發(fā)污染進(jìn)行考核，因此需要加裝相關(guān)處理的設(shè)備�！斑@些都會(huì)增加成本，但在國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有最終確定的情況下，加裝相關(guān)設(shè)備會(huì)帶來(lái)多少成本還沒(méi)有定論。” 
  對(duì)于部分自主品牌表示排放升級(jí)壓力大的觀點(diǎn)，李昆生也提出質(zhì)疑：“自主品牌都在談走出去，但如果連世界上最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)都不敢執(zhí)行怎么走出去?”李昆生認(rèn)為，敢于執(zhí)行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)是日本汽車(chē)企業(yè)在六七十年代取得長(zhǎng)足發(fā)展的重要原因�！俺墒斓钠�車(chē)企業(yè)對(duì)美標(biāo)或歐標(biāo)都沒(méi)有太大問(wèn)題，而一輛車(chē)增加一千元到兩千元的成本不應(yīng)成為企業(yè)延遲排放升級(jí)的借口。” 
  但對(duì)于自主品牌來(lái)說(shuō)，成本的增加恐怕是可以忽視的問(wèn)題。按照長(zhǎng)安汽車(chē)總裁朱華榮的說(shuō)法，“自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力依舊非常薄弱，銷(xiāo)量增長(zhǎng)的部分也多集中在不賺錢(qián)的車(chē)型上。”而北汽研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者透露，“為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，一些自主車(chē)型上市時(shí)就已經(jīng)將價(jià)格壓至低點(diǎn)，賣(mài)車(chē)幾乎賺不到什么錢(qián)�！痹谶@種情況下，成本每一分錢(qián)的增加對(duì)車(chē)企都有影響。 
  不過(guò)，拋開(kāi)成本問(wèn)題不談，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的提前實(shí)施會(huì)對(duì)我國(guó)轎車(chē)市場(chǎng)的消費(fèi)格局帶來(lái)怎樣的沖擊同樣值得關(guān)注。據(jù)全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)介紹，“今年國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)乘用車(chē)的銷(xiāo)量，在新車(chē)中占比應(yīng)該在15%以下�！边@也意味著，在我國(guó)乘用車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，仍以國(guó)五以下車(chē)型占據(jù)主流，如果國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)提前實(shí)施，對(duì)乘用車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)帶來(lái)的沖擊不言而喻。 
  每一次排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)都會(huì)引起一些波瀾，但這終究是必然趨勢(shì)。對(duì)于汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，即便是具備了技術(shù)，對(duì)于陡然增加的成本也總有些難以適從。期待相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)盡早出臺(tái)，并給予企業(yè)合理的準(zhǔn)備時(shí)間。