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| 德國(guó)、日本如何節(jié)能減排 |
| （時(shí)間:2015-12-29 8:37:17） |
如何更迅速地采取進(jìn)一步行動(dòng)、減少全球碳排放？如何實(shí)現(xiàn)減排使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更強(qiáng)勁、更可持續(xù)的目標(biāo)？德國(guó)和日本怎樣完成減排目標(biāo)的,有哪些可以讓我們借鑒?
日本式減排：點(diǎn)滴匯聚，全民動(dòng)員
根據(jù)日本政府制定的2030年溫室氣體削減目標(biāo)，電力公司排放的二氧化碳2030年度要比2013年度削減35％。作為一個(gè)能源缺乏的島國(guó)，日本一貫注重節(jié)能環(huán)保，節(jié)能意識(shí)也深入人心。近年來(lái)，日本相繼推出多種措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。不過(guò)，由于核電站普遍處于停轉(zhuǎn)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)也非常艱巨。
電力公司與政府齊努力
日本的溫室氣體排放量中90％以上是二氧化碳，大半來(lái)自能源，而其中電力占40％以上，在全部溫室氣體中，也有30％左右來(lái)自電力。
在日本政府正式制定減排目標(biāo)后，以電力公司為主的35家企業(yè)今年7月17日發(fā)表《電氣事業(yè)低碳社會(huì)施行計(jì)劃》，對(duì)于二氧化碳排放系數(shù)超過(guò)0.50的現(xiàn)狀，準(zhǔn)備在2030年度整個(gè)業(yè)界都降至0.37以下。
與此同時(shí)，日本政府大力推動(dòng)可再生能源發(fā)電。2011年8月26日，日本通過(guò)《可再生能源法》，規(guī)定了新的“固定價(jià)格收購(gòu)可再生能源的制度”。該法在2012年7月1日開始實(shí)施，這是日本首次正式通過(guò)全面推廣可再生能源的法律。
《可再生能源法》規(guī)定，電力公司在一定期間內(nèi)，有義務(wù)利用國(guó)家制定的單價(jià)（固定價(jià)格），購(gòu)買利用可再生能源發(fā)的電。由此，設(shè)置了太陽(yáng)能發(fā)電站等的企業(yè)和個(gè)人，能夠以長(zhǎng)期穩(wěn)定的價(jià)格銷售所發(fā)的電，從而促進(jìn)利用可再生能源發(fā)電的業(yè)者進(jìn)一步增加。收購(gòu)的費(fèi)用，則原則上由使用電力的全體國(guó)民根據(jù)使用量負(fù)擔(dān)。
在陸地上，由于風(fēng)力不夠，風(fēng)車旋轉(zhuǎn)頻率過(guò)低和環(huán)境限制，適宜建立風(fēng)力發(fā)電站的地點(diǎn)較少，而海上的風(fēng)力則極為強(qiáng)大。日本政府2011年9月正式?jīng)Q定，在因3月11日的東日本大地震和福島第一核電站事故而遭受嚴(yán)重?fù)p失的福島縣近海，建設(shè)世界首個(gè)漂浮在海面上的“浮體式”風(fēng)力發(fā)電站。
此外，日本環(huán)境省從2013年春天開始，在長(zhǎng)崎縣五島市的椛島附近建設(shè)一座實(shí)驗(yàn)用的2000千瓦級(jí)浮體式海上風(fēng)力發(fā)電站。
家居生活注重減排
日本作為汽車大國(guó)，汽車也是溫室氣體排放大戶。為此，日本一直在大力推廣節(jié)能環(huán)保車，包括混合動(dòng)力車和電動(dòng)車，以及燃料電池汽車、天然氣汽車、液化石油氣汽車、清潔柴油汽車等。
在日本，包括松下、索尼、東芝、三菱等在內(nèi)大型家電商，都不約而同地將“智能環(huán)�！弊鳛槠煜庐a(chǎn)品的新賣點(diǎn)。尤其在大地震之后，日本電力供應(yīng)緊張，節(jié)能理念更是深入到千家萬(wàn)戶之中。智能家電在為人們提供不可想象的便利的同時(shí)，也將從實(shí)際上減少生活中的能源損耗。
日本還從2010年3月8日起開始接受“環(huán)保房換積分”申請(qǐng)，只要翻新或新建住宅達(dá)到有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，便可向政府申請(qǐng)積分，每戶最多可以申請(qǐng)相當(dāng)于30萬(wàn)日元的積分。消費(fèi)者可用積分換多種商品或購(gòu)物券，也可將積分捐給政府指定的民間環(huán)保團(tuán)體。日本政府認(rèn)為，“環(huán)保房換積分”既可促進(jìn)環(huán)保還可刺激消費(fèi)。
德國(guó)式減排：目標(biāo)既定，前路無(wú)悔
德國(guó)是歐洲最大經(jīng)濟(jì)體，也是低碳發(fā)展的排頭兵。其提出“能源轉(zhuǎn)型”計(jì)劃，制定了雄心勃勃的減排任務(wù)和轉(zhuǎn)型目標(biāo)，為其他發(fā)達(dá)國(guó)家做出表率。如今，德國(guó)可再生能源發(fā)電已占電力消費(fèi)總量三成以上，且仍在進(jìn)一步提升。
不過(guò)，隨著轉(zhuǎn)型推進(jìn)，電價(jià)高企、電網(wǎng)配套滯后等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，德國(guó)能否化解難題，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，還有待檢驗(yàn)。
欲將可再生能源作為發(fā)電主力
德國(guó)2007年提出，2020年前將溫室氣體排放較1990年減少40％。2010年，德國(guó)進(jìn)一步提出，至2050年，德國(guó)的溫室氣體排放將比1990年低80％。
在具體做法上，德國(guó)打算通過(guò)大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，提高能源使用效率等措施實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。其中，在發(fā)電領(lǐng)域逐步淘汰化石能源，實(shí)現(xiàn)向可再生能源轉(zhuǎn)型是德國(guó)的主要著力點(diǎn)之一。
與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，德國(guó)溫室氣體減排目標(biāo)更有力度。其大力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的做法在發(fā)達(dá)國(guó)家中也走在前列。
不過(guò)，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)并不容易。除了能源轉(zhuǎn)型將威脅煤炭相關(guān)行業(yè)數(shù)以萬(wàn)計(jì)就業(yè)崗位外，德國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)是如何保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。對(duì)于以制造業(yè)為支柱的德國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，這一點(diǎn)至關(guān)重要。而德國(guó)于2011年因?yàn)槿毡靖u核事故而做出的棄核決定使保障電力供應(yīng)陷入“兩面作戰(zhàn)”的境地。
核能是德國(guó)的主要能源之一，2010年，核能發(fā)電約占德國(guó)電力消費(fèi)總量的23％。在2022年前全面棄核意味著，在不改變能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的情況下，核能退出后的電力供應(yīng)缺口將主要依靠可再生能源補(bǔ)充。而德國(guó)可再生能源發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施、存儲(chǔ)運(yùn)輸技術(shù)等目前尚存在發(fā)展瓶頸，這將導(dǎo)致德國(guó)短期內(nèi)增加對(duì)傳統(tǒng)火力發(fā)電廠的依賴。
受此影響，2011年至2013年，德國(guó)溫室氣體排放不降反升。2014年，煤炭發(fā)電占德國(guó)電力消費(fèi)總量43％，與2010年持平。
消費(fèi)者和企業(yè)共擔(dān)轉(zhuǎn)型成本
盡管面臨挑戰(zhàn)，但并無(wú)跡象表明德國(guó)政府將修改行動(dòng)目標(biāo)。德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部11月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，德國(guó)電力消費(fèi)總量中已有超過(guò)30％來(lái)自可再生能源發(fā)電。而在2010年，這一比例僅為17％。
為取得這樣的成績(jī)，德國(guó)普通消費(fèi)者和企業(yè)做出了犧牲。
與煤炭發(fā)電相比，可再生能源發(fā)電成本較高。為此，德國(guó)制定《可再生能源法》，規(guī)定電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商必須以高于市場(chǎng)價(jià)格的固定價(jià)格優(yōu)先收購(gòu)可再生能源發(fā)電。差價(jià)由終端消費(fèi)者以可再生能源附加費(fèi)的方式承擔(dān)。
目前，德國(guó)已成為歐洲電價(jià)最高的國(guó)家之一。一些能源密集型企業(yè)擔(dān)心，高電價(jià)將損害德國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。2014年一項(xiàng)調(diào)查顯示，近75％的德國(guó)中小企業(yè)將高電價(jià)視作企業(yè)運(yùn)營(yíng)的主要風(fēng)險(xiǎn)。
除了電價(jià)高企外，德國(guó)推廣可再生能源發(fā)電還使得傳統(tǒng)電網(wǎng)承受壓力。
由于可再生能源發(fā)電不穩(wěn)定，傳統(tǒng)電網(wǎng)必須做出技術(shù)調(diào)整和升級(jí)，以應(yīng)對(duì)入網(wǎng)功率驟升或驟降的情況。同時(shí)，由于德國(guó)風(fēng)電設(shè)備主要集中在北部沿海地區(qū)，而大量用電需求集中在南部工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)有電網(wǎng)無(wú)法承擔(dān)這樣高負(fù)荷的長(zhǎng)途輸電任務(wù)，因此德國(guó)需要新建遠(yuǎn)距離高壓傳輸線路，實(shí)現(xiàn)“北電南輸”。
為解決能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，德國(guó)正從控制可再生能源發(fā)展速度、降低可再生能源補(bǔ)貼、加快電網(wǎng)建設(shè)等方面采取措施。
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