11月4日，《巴黎氣候變化協(xié)定》(以下簡稱《巴黎協(xié)定》)即將生效;而在11月7日-18日，備受矚目的聯(lián)合國氣候變化公約第22次締約國大會也將在摩洛哥馬拉喀什召開(以下簡稱“馬拉喀什會議”)。
  據(jù)了解，馬拉喀什會議是《巴黎協(xié)定》生效后的第一次締約國大會，主要談判落實《巴黎協(xié)定》規(guī)定的各項任務(wù)，提出規(guī)劃安排;督促各國落實2020年前應(yīng)對氣候變化承諾，特別是發(fā)達國家為發(fā)展中國家提供每年1000億美元資金的落實情況以及各國落實國家自主貢獻的行動情況。
  中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華今天(11月1日)在國務(wù)院新聞辦公室舉行的《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2016年度報告》新聞發(fā)布會上透露了以下重要信息：
  2016年我國的節(jié)能降碳目標為全年能耗強度下降3.4%、碳強度下降3.9%，而前三個季度能耗強度已下降了5.2%，碳強度下降了6%左右，也就是說前三個季度已經(jīng)完成了全年的節(jié)能降碳目標。
中國煤炭消費峰值是否已提前到來日前引熱議。目前我國煤炭消費量確實是在降低，但是否達到了煤炭峰值還有待觀察。
  截止到2016年9月，我國7個試點碳市場配額現(xiàn)貨累計成交量達到1.2億噸二氧化碳，碳市場試點的累計成交金額已超過32億元人民幣。
  2017年中國將啟動全國碳交易市場，目前各項準備工作正積極進行。但全國碳市場啟動和全面建成需要一定的時間，一旦建成之后將是全球規(guī)模最大的碳排放交易市場。
  此外，針對美國共和黨總統(tǒng)候選人特朗普反對《巴黎協(xié)定》一事，解振華回應(yīng)，“我相信如果是一個明智的領(lǐng)導(dǎo)人，他應(yīng)該知道所有的政策措施應(yīng)該順應(yīng)世界發(fā)展的潮流�！� 

  以下為答記者問文字實錄
  Q：中國煤炭消費峰值是否已經(jīng)提前到來?
  解振華：最近我參加了國家應(yīng)對氣候變化專家委員會的會議，國內(nèi)外都在關(guān)注中國的煤炭消費峰值是不是提前到來了。
  現(xiàn)在我國煤炭消費量確實是在降低，但是否達到了煤炭峰值還需要一段時間觀察，因為經(jīng)濟增長還有許多的不確定性。
  可以看到的是，我們在努力控制能源消費總量、減少煤炭的消費上已見到成效。2015年全球二氧化碳排放沒有增加，主要是中國作出了貢獻，因為中國的二氧化碳增長緩慢，煤炭消費大大減少，這都是事實。
  Q：全國碳市場建設(shè)的最新進展?
  解振華：2017年中國將啟動全國碳交易市場，目前各項準備工作正積極進行。全國7個省市的碳市場試點工作進展非常順利，截止到2016年9月，我國7個試點碳市場配額現(xiàn)貨累計成交量達到1.2億噸二氧化碳，碳市場試點的累計成交金額已超過32億元人民幣。
  最新的工作進展包括：
  第一，制定了全國碳排放交易配額總量設(shè)定和分配方案。
  第二，印發(fā)了《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》，開展了重點排放企業(yè)歷史碳排放數(shù)據(jù)的核算、報告與核查工作，涉及到重點企業(yè)7000多家。
  第三，加快立法。起草完成了《全國碳排放交易管理條例》，已列入了國務(wù)院的立法計劃;也起草了企業(yè)碳排放報告管理辦法、市場交易管理辦法等，從法律法規(guī)上已經(jīng)做了充分準備。
  第四，加強了基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強參與市場建設(shè)的人員培訓(xùn)，建立了報告核查的技術(shù)問詢平臺，還有溫室氣體排放數(shù)據(jù)的報送系統(tǒng)等。
  中國的碳市場啟動和全面建成需要一定的時間，但按照目前考慮，一旦建成之后將是全球碳排放交易市場當中規(guī)模最大的市場。 
  Q：如何確保完成“十三五”節(jié)能降碳的任務(wù)目標?
  解振華：“十三五”的規(guī)劃目標是能耗的強度要下降15%，碳強度要下降18%，非化石能源的占比要達到15%，森林蓄積量我們已經(jīng)完成了任務(wù)，重點要控制能源的消費總量特別是煤炭的消費量。
  今年的目標是全年能耗強度要下降3.4%、碳強度下降3.9%，前三個季度能耗的強度已經(jīng)下降了5.2%，碳強度下降了6%左右，也就是說前三個季度已經(jīng)完成了全年節(jié)能降碳的目標，主要是采取了這么幾個措施：
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的增速分別比規(guī)模以上的工業(yè)快了4.6和4.8個百分點，這都是低碳、低排放的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在調(diào)整結(jié)構(gòu)之后發(fā)展較快，減少了能耗和二氧化碳的排放。
節(jié)能提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。提高能源的利用效率，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展可再生能源，調(diào)動全社會的積極性做好工作。
  另外要采取一系列的工程措施，完善一些經(jīng)濟政策，比如說資源環(huán)境的價格改革，健全低碳價格的形成機制，完善財稅的激勵機制，發(fā)展綠色金融。主要是要在價格、稅收、財政政策上體現(xiàn)鼓勵綠色低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。 
  碳市場和低碳試點工作還要繼續(xù)推進。所有試點的省完成的碳強度下降比全國的平均值要低5%，也就是說這些試點單位是非常起作用的。試點單位能做到的，其他地方也應(yīng)該能做到，這一點上我們采取了一系列措施，來保證“十三五”目標的實現(xiàn)。 

  Q：《巴黎協(xié)定》將于11月4日生效，這會對全球應(yīng)對氣候變化形勢產(chǎn)生怎樣的影響?
  解振華：《巴黎協(xié)定》一個很重要的成果就是確定了全球應(yīng)對氣候變化的長期目標，就是在本世紀末要把溫升控制到2度以內(nèi)，也在努力爭取實現(xiàn)1.5度。《巴黎協(xié)定》明確地提出來，爭取到本世界中葉，要實現(xiàn)碳排放和吸收的中和，即碳中和�！栋屠鑵f(xié)定》還提出要實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，要提高各國適應(yīng)和抵御極端氣候事件的能力。這是《巴黎協(xié)定》很重要的長期目標和愿景，明確了世界發(fā)展的大方向。
  在這一點上，跟中國加強生態(tài)文明建設(shè)，要實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略、政策措施都是一致的。今后我們要在落實《巴黎協(xié)定》的過程當中，要把它和2030年可持續(xù)發(fā)展目標很好地結(jié)合起來，我們要在可持續(xù)發(fā)展的框架之下來實現(xiàn)我們應(yīng)對氣候變化的目標。
  需要強調(diào)的是，我們的最終目的還是要消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟，而且這種經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益要逐步提高，要保護環(huán)境，應(yīng)對氣候變化，也實現(xiàn)全球應(yīng)對氣候變化的目標。在這一點上，我們要堅定不移地落實中國氣候變化自主貢獻的目標，也就是到2030年左右要使中國的二氧化碳的排放達到峰值，爭取提前達峰，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都要進一步優(yōu)化，這樣才能夠既順應(yīng)世界潮流，又實現(xiàn)我們國內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，也為保護全球的氣候環(huán)境做出中國應(yīng)有的貢獻。
  Q：《巴黎協(xié)定》要求各國在幾年以內(nèi)提交長期低排放發(fā)展戰(zhàn)略，中國何時提交?解振華：中國已經(jīng)初步完成了到2050年低碳發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)工作，我們已經(jīng)商定要和一些主要國家開始開展專家智庫，對低碳發(fā)展戰(zhàn)略進行交流、相互學(xué)習(xí)，之后再進一步完善。現(xiàn)已制定了2030年、2050年的目標，要實現(xiàn)這個目標要相應(yīng)有一些政策配套措施。我們也會很快公布中國到本世紀中葉的低碳發(fā)展戰(zhàn)略。Q：美國總統(tǒng)大選即將舉行，共和黨總統(tǒng)候選人特朗普表示反對《巴黎協(xié)定》，他批評中國利用氣候變化問題來損害美國的產(chǎn)業(yè)利益。如果特朗普當選的話，中國在未來如何與特朗普政府在此方面展開合作?
  解振華：很多人都問過我這個問題。特別是今年美國前副總統(tǒng)戈爾在北京與我也討論了這個問題。
實際上《巴黎協(xié)定》是世界上所有國家都一致同意已經(jīng)生效的國際條約，是有法律約束力的。特別要提出來，這個《巴黎協(xié)定》描繪了或者指出了全球要搞綠色低碳發(fā)展的大趨勢，而且這種趨勢現(xiàn)已成為一種潮流，各個國家都在積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
  無論哪個國家的領(lǐng)導(dǎo)人都應(yīng)該順應(yīng)世界發(fā)展的潮流和趨勢，如果逆潮流而動，老百姓不會答應(yīng)，而且這些國家經(jīng)濟、社會的發(fā)展也會受到影響，所以在這一點上，我相信如果是一個明智的領(lǐng)導(dǎo)人，他應(yīng)該知道所有的政策措施應(yīng)該順應(yīng)世界發(fā)展的潮流。
  Q：對于即將召開的馬拉喀什會議，中國對會議成果有怎樣的期待?
  解振華：此前我參加了馬拉喀什氣候大會的部長級預(yù)備會，這次會上所有參加預(yù)備會的50多個國家的部長都取得了共識，這次馬拉喀什會議一定要開成一個落實行動的會議，會議應(yīng)主要解決以下幾個問題：
  一是要加強2020年之前應(yīng)對氣候變化的行動力度。
  二是各國已做出應(yīng)對氣候變化的自主貢獻，實際的落實情況需要明確。
  三是各方要就《巴黎協(xié)定》實施的后續(xù)談判做出具體安排，要有一個時間表，也要有一個路線圖，最終把《巴黎協(xié)定》所有規(guī)定通過一系列的機制、制度安排來加以落實，這是此次會議的一個很重要的內(nèi)容。
  四是發(fā)展中國家最關(guān)心的問題，即發(fā)達國家要為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支持，到底能不能落實到位。
  五是這次會議上將對如何實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展做出一些安排，所以這次會議的主要任務(wù)是落實行動。
另外還有一個內(nèi)容，會議的第二周要召開《巴黎協(xié)定》生效的慶�；顒�，也要召開《巴黎協(xié)定》締約方的第一次大會。
  以上就是這次會議的主要內(nèi)容和任務(wù)以及中國政府的基本立場。