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交通運輸部:節(jié)能減排降成本 多式聯(lián)運升為國家戰(zhàn)略 |
(時間:2017-1-12 9:16:34) |
由交通運輸部等18個部門歷時一年時間,共同研究制定的多式聯(lián)運發(fā)展的一攬子政策措施《關于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》近日出臺。這是首次以國家層面、多部門聯(lián)合推進,針對多式聯(lián)運發(fā)展進行的專項部署。明確多式聯(lián)運在國家層面的戰(zhàn)略定位,將給交通運輸發(fā)展帶來哪些變化? 對多式聯(lián)運主體不增設許可 通知明確,圍繞構建統(tǒng)一開放、公平有序的多式聯(lián)運市場環(huán)境,已依法獲得鐵路、道路、水路、航空貨物運輸以及無車承運、無船承運、郵政快遞業(yè)務經(jīng)營資質(zhì)或者國際貨運代理備案的企業(yè),可獨立開展與其主營業(yè)務相關的多式聯(lián)運經(jīng)營活動,或者聯(lián)合其他具有相關資質(zhì)的企業(yè)組織開展多式聯(lián)運經(jīng)營活動,不再對其增設新的行政審批事項。 交通運輸部運輸服務司巡視員王水平說,這說明政府對多式聯(lián)運不再設置門檻,釋放出強烈的改革信號。 王水平說,過去長期以公路運輸為主導、低附加值的運輸方式需要轉(zhuǎn)變!敖鉀Q公路擁堵、土地資源利用等社會問題,要通過多式聯(lián)運來優(yōu)化運輸結構!敝袊煌ㄟ\輸協(xié)會專家李牧原說。 通知提出,要加快公路貨運市場治理,有序引導不合規(guī)車輛退出市場,為中長距離貨物運輸由公路有序轉(zhuǎn)移至鐵路、水路等運輸方式創(chuàng)造條件;要嚴格規(guī)范涉企收費行為,落實鐵路、港口等收費制度,切實減輕企業(yè)負擔。 降成本、節(jié)能減排效益顯著 交通運輸部規(guī)劃研究院綜合運輸所副所長譚小平說,歐美國家經(jīng)驗表明,多式聯(lián)運能夠提高運輸效率30%左右,減少貨損貨差10%左右,降低運輸成本20%左右,減少公路交通擁堵50%以上。 據(jù)綜合測算,目前我國多式聯(lián)運運量占全社會貨運量比重每提高1個百分點,可降低社會物流總費用約0.9個百分點,節(jié)約成本支出1000億元左右。通過發(fā)展多式聯(lián)運,到2020年,如果公路中長距離運輸向鐵路轉(zhuǎn)移10%,交通運輸行業(yè)能源消耗將下降約1000萬噸標準煤,節(jié)能減排效益十分顯著。 我國多式聯(lián)運發(fā)展水平仍然較低,運量規(guī)模僅占全社會貨運量的2.9%,遠低于美國的發(fā)展水平;海鐵集裝箱聯(lián)運比例為2.5%左右,而發(fā)達國家如美國為40%、法國為35%;運行效率不高,貨物中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運所耗費的成本約占全程物流成本的30%。 譚小平說,根據(jù)對重點企業(yè)多式聯(lián)運線路的調(diào)研,大多數(shù)的多式聯(lián)運線路運輸費用低于公路直達運輸費用,成本平均降低約30%。 以遼寧某物流公司經(jīng)營的廣州-哈爾濱的物流線路為例,單一公路運輸線路長度為3390公里,每標準集裝箱運價為7800元。而水-鐵-公多式聯(lián)運線路長度為3160公里,每標準集裝箱運價為4900元,可降低企業(yè)運輸費用37.2%。 從青島運至西安的國際集裝箱,采用鐵水聯(lián)運比公路長途運輸方式節(jié)約物流成本20%~40%。2015年連云港(5.560, 0.00, 0.00%)到阿拉山口過境集裝箱達5.3萬標準箱,全部采用鐵水聯(lián)運比公路貨運可節(jié)約燃油2.9萬噸,相當于2.7萬輛私家車一年的燃油消耗,減少碳排放8.6萬噸。 提升時間效率、調(diào)整運輸結構 多式聯(lián)運是依托兩種及以上運輸方式的有效銜接,提供全程一體化組織的貨物運輸服務,具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、資源利用率高、綜合效益好等特點。 目前我國800公里以上的公路運輸占據(jù)了較大運輸比重,形成了扭曲的公路貨運市場。王水平認為,原因出在鐵路、水運、公路之間的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)費時費力,缺乏有效銜接,造成一些企業(yè)寧可用一種運輸方式從頭走到尾。 “物流業(yè)的供給側(cè)改革,節(jié)省運輸時間是第一要素。貨物晚幾天進入市場,就不僅僅是成本問題,而是能否進入市場的生存問題!蓖跛秸f,大力發(fā)展多式聯(lián)運意味著將給企業(yè)帶來重要的時間效率,調(diào)整運輸供給結構。 通知要求,推廣標準化運載單元,為企業(yè)提供一單到底的服務。王水平表示,這不僅是運輸成本的降低,而且將帶來資源的最大節(jié)約。 “實現(xiàn)多式聯(lián)運每個運輸環(huán)節(jié)的標準化,可以大大節(jié)省貨物包裝,實現(xiàn)包裝的可回收。”王水平說,目前貨物在公路、鐵路、水運不同運輸方式中的包裝不同,造成巨大的重復浪費。將來,不論是電商還是制造業(yè),通過集約化的多式聯(lián)運,可以用最少的包裝成本、最快的時間實現(xiàn)最好的運輸服務。
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