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| 南昌：十大工作機(jī)制推進(jìn)節(jié)能降耗 |
| （時(shí)間:2017-6-14 8:13:12） |
建章立制抓節(jié)能
節(jié)能降耗、綠色發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱門詞匯。南昌市委、市政府對(duì)工業(yè)節(jié)能工作高度重視，把企業(yè)節(jié)能降耗工作作為走“低碳發(fā)展 綠色崛起”之路的主攻方向，作為建設(shè)“美麗南昌 幸福家園”的有效抓手，作為“企業(yè)轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟(jì)提速”的主要突破口，形成了一整套節(jié)能工作管理制度和工作機(jī)制，為全面完成工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)提供了有力支撐。
“十二五”期間，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降35.49%；全市重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能量達(dá)到85萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2016年，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降9.46%；全市重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量35萬(wàn)余噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
工作協(xié)調(diào)機(jī)制
成立全市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為了推進(jìn)全市節(jié)能降耗工作，市政府成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信委，與市節(jié)能監(jiān)察中心合署辦公。同時(shí)，建立了由市直有關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期或不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究和部署全市節(jié)能工作，制定節(jié)能工作政策和措施，相繼制定了《加強(qiáng)節(jié)能工作的若干措施》、《節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理辦法》、《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》和《南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例》等。
領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)機(jī)制
領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)用能企業(yè)
南昌市建立了領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)用能企業(yè)規(guī)章制度，市、縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工業(yè)節(jié)能工作高度重視，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都掛點(diǎn)一個(gè)或多個(gè)重點(diǎn)用能企業(yè)，幫助企業(yè)解決節(jié)能降耗工作中的困難和問題，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展出謀劃策。
評(píng)估審查制度
項(xiàng)目沒過(guò)節(jié)能關(guān)禁開工
崛起于瑤湖之濱的南昌高新區(qū)正大力推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，致力于建設(shè)一個(gè)“實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、走生態(tài)工業(yè)道路”的全新型低碳工業(yè)示范園區(qū)。近幾年來(lái)，該區(qū)在項(xiàng)目引進(jìn)工作中，堅(jiān)決拒絕高耗能、高污染項(xiàng)目落戶，拒絕單個(gè)投資在億元以上的項(xiàng)目就有5個(gè)。
2008年，南昌市政府頒布實(shí)施了第126號(hào)市長(zhǎng)令：《南昌市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》，我市嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，相關(guān)管理部門不得審批或者核準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
“十二五”期間，全市累計(jì)完成237個(gè)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估審查，從源頭上遏制了能源消耗過(guò)快增長(zhǎng)和高耗能、高污染項(xiàng)目的建設(shè)。
用能報(bào)告制度
未上報(bào)用能情況的企業(yè)要受罰
2012年，我市某醫(yī)療用品生產(chǎn)企業(yè)沒有及時(shí)上報(bào)能源利用狀況報(bào)告，而且不按要求進(jìn)行整改，最后受到罰款1萬(wàn)元的處罰。據(jù)悉，全市各重點(diǎn)用能企業(yè)在每年的一季度都要上報(bào)本企業(yè)上年度的能源利用狀況報(bào)告。對(duì)不按時(shí)上報(bào)能源利用狀況或者上報(bào)的能源利用狀況報(bào)告不真實(shí)的，依法進(jìn)行了處罰。
為全面客觀反映全市工業(yè)企業(yè)能源利用水平，市工信委、市統(tǒng)計(jì)局每年發(fā)布南昌市工業(yè)企業(yè)能源利用狀況報(bào)告白皮書，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)能源消費(fèi)利用狀況、主要產(chǎn)品單位能耗水平、節(jié)能目標(biāo)完成情況、能源管理狀況以及節(jié)能政策與措施等進(jìn)行匯總分析。
能源審計(jì)制度
對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)行能源審計(jì)
按照節(jié)能法要求，南昌市規(guī)定：凡是節(jié)能目標(biāo)未完成，節(jié)能措施不落實(shí)，責(zé)令整改不到位的重點(diǎn)用能單位，必須開展能源審計(jì)，尋找節(jié)能目標(biāo)未完成的原因，挖掘節(jié)能潛力。
“十二五”期間，南昌市積極組織重點(diǎn)用能企業(yè)開展能源審計(jì)，全市有35個(gè)用能單位開展了能源審計(jì)。
備案登記制度
能源管理員要備案登記
為建設(shè)一支精干高效的工業(yè)能源管理員隊(duì)伍，南昌市建立了能源管理員備案登記制度。
根據(jù)制度要求，全市100家重點(diǎn)用能單位的能源管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行了登記備案，并根據(jù)能源管理人員的變動(dòng)情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。能源管理隊(duì)伍的建設(shè)和穩(wěn)定，為全面完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
宣傳培訓(xùn)制度
用能單位每年開展節(jié)能培訓(xùn)
南昌市每年組織開展“地球一小時(shí)”和“全國(guó)節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，提高市民節(jié)能減排意識(shí)。通過(guò)采取節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽、節(jié)能文藝表演、尋找節(jié)能之星等形式，宣傳工業(yè)節(jié)能工作取得的成效。
同時(shí)，市工信委、市節(jié)能辦每年對(duì)節(jié)能執(zhí)法人員和重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)為節(jié)能法律法規(guī)、節(jié)能先進(jìn)技術(shù)、能源利用狀況報(bào)告填報(bào)等內(nèi)容，不斷提高節(jié)能工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平，“十二五”期間累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到600余人次。
評(píng)價(jià)考核機(jī)制
節(jié)能工作納入評(píng)價(jià)考核體系
南昌市把節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況納入各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)考核體系，作為對(duì)政府主要負(fù)責(zé)同志政績(jī)考核的主要內(nèi)容之一。
“十二五”期間，全市每年對(duì)縣區(qū)和重點(diǎn)用能企業(yè)下達(dá)了節(jié)能任務(wù)并進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。根據(jù)考核結(jié)果，五年累計(jì)有75個(gè)單位和350個(gè)個(gè)人受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
調(diào)度分析制度
堅(jiān)持每季度召開工業(yè)節(jié)能調(diào)度會(huì)
今年一季度，全市工業(yè)綜合能源消費(fèi)量上升1.19%，用能情況出現(xiàn)異常。4月13日，市工信委、市節(jié)能辦召開調(diào)度分析會(huì)議，查找根本原因，并采取了相應(yīng)措施，改善用能情況。
據(jù)悉，市工信委、市節(jié)能辦堅(jiān)持每個(gè)季度召開一次工業(yè)節(jié)能工作調(diào)度分析會(huì)，總結(jié)上季度節(jié)能工作情況，分析查找存在的問題和產(chǎn)生問題的主要原因，提出相關(guān)對(duì)策，并對(duì)下季度工作進(jìn)行研究和部署。
異動(dòng)約談機(jī)制
用能情況異常要約談負(fù)責(zé)人
據(jù)悉，每當(dāng)企業(yè)用能出現(xiàn)異常情況，市工信委就會(huì)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求其說(shuō)明出現(xiàn)異常情況的原因和相對(duì)措施。
2014年一季度，某鋁合金企業(yè)出現(xiàn)能源消耗大幅度上升情況，市工信委立即啟動(dòng)對(duì)該企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談的機(jī)制，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)能耗上升的主要原因是能源管理人員更換后能源統(tǒng)計(jì)口徑有變。經(jīng)過(guò)約談，要求該企業(yè)保持能源管理人員的相對(duì)穩(wěn)定。
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