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經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超預(yù)期節(jié)能減排需關(guān)注 |
(時(shí)間:2017-8-10 8:35:41) |
今年以來(lái),我國(guó)消費(fèi)需求平穩(wěn)增長(zhǎng),投資需求和外貿(mào)需求好于預(yù)期,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)超預(yù)期增長(zhǎng)。上半年,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速為6.9%,較去年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。這反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年以來(lái)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),體現(xiàn)著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策效果。當(dāng)然,在取得成績(jī)的同時(shí),也應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注可能存在的問(wèn)題。其中一個(gè)值得重點(diǎn)關(guān)注的現(xiàn)象是,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期的同時(shí),高耗能行業(yè)有反彈跡象,能源消費(fèi)增速提高的幅度大于GDP增速提高的幅度。這就要求在經(jīng)濟(jì)超預(yù)期增長(zhǎng)下著重防止節(jié)能減排形勢(shì)惡化。 從能源消費(fèi)看,一季度能源消費(fèi)增長(zhǎng)2.8%,是去年全年增速的兩倍;單位GDP能耗下降3.8%,降幅較去年全年低1.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家能源局發(fā)布了各能源品種的消費(fèi)增速,其中煤炭消費(fèi)增速為1%、石油表觀消費(fèi)增速為5%、天然氣消費(fèi)增速為11.7%、電力消費(fèi)增速為6.3%。 根據(jù)各電源發(fā)電量增速,我們估算上半年非化石能源消費(fèi)增速為5%左右。另外,考慮到低油價(jià)背景下石油儲(chǔ)備和庫(kù)存增加的因素,上半年石油消費(fèi)增速應(yīng)該會(huì)低于表觀消費(fèi)增速,參考原油加工量和成品油進(jìn)出口、庫(kù)存變換情況,估計(jì)石油消費(fèi)增速為3.5%左右。據(jù)此測(cè)算,上半年能源消費(fèi)增速為2.7%左右。也就是說(shuō),按照國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)口徑測(cè)算,上半年能源消費(fèi)增速也接近去年 全年增速的兩倍,能耗強(qiáng)度下降3.9%,較去年全年低1.1個(gè)百分點(diǎn)。而且,上述測(cè)算還存在低估上半年我國(guó)能源消費(fèi)增速的可能。主要是煤炭消費(fèi)方面,按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù),上半年國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5%,凈進(jìn)口量同比增長(zhǎng)23.7%,這意味著煤炭消費(fèi)增速大于1%的可能性非常大。我們估計(jì)上半年一次能源消費(fèi)增速在3.6%左右,由此測(cè)算能耗強(qiáng)度下降幅度為3%左右,節(jié)能減排形勢(shì)不容樂(lè)觀。這種判斷與環(huán)保部公布的形勢(shì)是一致的。根據(jù)“環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議暨2017年上半年環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與工作推進(jìn)會(huì)”發(fā)布的信息,上半年京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比上升5.4%、北京市同比上升3.1%,完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)壓力巨大。 從各行業(yè)能源消費(fèi)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有喜有憂。喜的是,上半年第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)9.3%,比全社會(huì)用電量增速高3個(gè)百分點(diǎn)。其中,信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電量增長(zhǎng)14.3%,延續(xù)近年來(lái)用電快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)用電量增長(zhǎng)12.9%,主要是在高鐵、動(dòng)車快速發(fā)展以及電動(dòng)汽車快速推廣的拉動(dòng)下,城市公共交通、電氣與鐵路用電同比分別增長(zhǎng)26.0%和14.2%。這表明我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。另外,代表工業(yè)轉(zhuǎn)型方向、高技術(shù)制造比例較高 的通用及專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸電氣電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)用電量同比分別增長(zhǎng)10.2%、9.7%和7.6%;三個(gè)行業(yè)合計(jì)用電量比重(7.5%)比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn),成為電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)。 憂的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的有色金屬冶煉、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、木材加工及制品和家具制造業(yè)等4個(gè)行業(yè)用電量增速超過(guò)10%。 其中,有色金屬冶煉行業(yè)用電增長(zhǎng)對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)19.3%。第二產(chǎn)業(yè)及其制造業(yè)用電量同比分別增長(zhǎng)6.1%和7.0%,增速同比分別提高5.6和7.3個(gè)百分點(diǎn),增速提高遠(yuǎn)大于增加值增速提高的幅度。第二產(chǎn)業(yè)及其制造業(yè)在增加值增速回暖的同時(shí)拉動(dòng)用電增速更快地回升主要是因?yàn)橹鼗I(yè)出現(xiàn)一定程度的反彈,工業(yè)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗形勢(shì)出現(xiàn)了一定程度的波折。 分地區(qū)看,西藏、甘肅、新疆、遼寧、內(nèi)蒙、寧夏、山西、陜西、青海、貴州和山東等9省份電力消費(fèi)彈性系數(shù)大于1,這在一定程度上反映了這些地區(qū)的節(jié)能減排形勢(shì)需要重點(diǎn)關(guān)注。尤其是甘肅、新疆、內(nèi)蒙、寧夏、山西和陜西等中西部地區(qū),高耗能行業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能源消費(fèi)較快增長(zhǎng)的跡象比較明顯。 (作者簡(jiǎn)介:吳吟,中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng);林衛(wèi)斌,北京師范大學(xué)能源與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任)
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