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| 我國(guó)以節(jié)能提效為引領(lǐng) 推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 |
| （時(shí)間:2019-2-12 12:56:32） |
近日，由中國(guó)能源環(huán)境研究中心、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研究院、國(guó)家信息中心中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)共同主辦的第11屆中國(guó)能源環(huán)境高峰論壇在北京舉行。該峰會(huì)連續(xù)11年舉辦，已經(jīng)成為我國(guó)能源環(huán)境領(lǐng)域的重要交流平臺(tái)之一。本屆論壇上，與會(huì)嘉賓圍繞能源行業(yè)節(jié)能和能效提升，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展等話題深入交流，貢獻(xiàn)了不少有價(jià)值的思路及觀點(diǎn)�，F(xiàn)摘登國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長(zhǎng)王思強(qiáng)在論壇上的主旨演講，以饗讀者。
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要求推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)，對(duì)做好新時(shí)代能源工作提出了新要求。踐行新發(fā)展理念，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須提高全要素生產(chǎn)率，以較少的能源投入和資源環(huán)境成本支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
我國(guó)是世界上最大的能源生產(chǎn)與消費(fèi)國(guó)。能源行業(yè)既是能源生產(chǎn)者也是能源消費(fèi)者，其能耗占我國(guó)全社會(huì)能耗總量的三分之一左右。節(jié)能對(duì)我國(guó)特別是能源行業(yè)具有特殊重要的意義。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)，特別是要進(jìn)一步抓好能源行業(yè)節(jié)能工作。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)節(jié)能工作成就斐然
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視能源和節(jié)能工作，改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)能源發(fā)展和節(jié)能都取得了舉世矚目的成就。電源結(jié)構(gòu)持續(xù)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約化方向發(fā)展，形成了水火互濟(jì)，風(fēng)、光、核、氣、生物質(zhì)并舉的電源結(jié)構(gòu)，多項(xiàng)指標(biāo)世界第一。
改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)節(jié)能工作經(jīng)歷了從節(jié)能降本、節(jié)能增效到節(jié)能減排，再到促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展歷程。改革開(kāi)放初期，節(jié)能主要是為了降低能源消耗，減少企業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題日益重視，通過(guò)節(jié)能減排來(lái)減少環(huán)境污染、降低二氧化碳等溫室氣體排放成為節(jié)能工作的重要內(nèi)容。特別是黨的十八大以來(lái)，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，節(jié)能成為推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明的重要組成部分，我國(guó)能源行業(yè)節(jié)能政策的頂層設(shè)計(jì)不斷完善，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速能效提升，技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)節(jié)能取得顯著成效，能源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)存和輸配效率穩(wěn)步提高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2012年至2017年，煤炭、電力、石化三個(gè)領(lǐng)域累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約2.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳7.4億噸，為我國(guó)節(jié)能工作、推進(jìn)綠色發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明作出了巨大的貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，我國(guó)節(jié)能工作面臨新的挑戰(zhàn)
我國(guó)能源行業(yè)節(jié)能和提高能效工作取得的成績(jī)，主要得益于多管齊下完善政策，規(guī)范強(qiáng)化節(jié)能管理；推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速能效提升；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能改造，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能增效。但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)能效水平與世界先進(jìn)水平還有不小的差距。目前我國(guó)單位GDP能耗強(qiáng)度是世界平均水平的1.7倍，是日本的4.4倍、德國(guó)的3.7倍、美國(guó)的2.4倍。這一巨大的差距固然有發(fā)展階段以及GDP可比性等因素的影響，但毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)仍要長(zhǎng)期堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針，大幅提高能效，能源行業(yè)尤其要進(jìn)一步加大節(jié)能工作力度。
在持續(xù)節(jié)能挖潛后，能源行業(yè)節(jié)能投入的邊際效益也在持續(xù)下降，節(jié)能工作已進(jìn)入深水區(qū)，面臨很多新挑戰(zhàn)：
一是能源發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，影響先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)揮效率；二是分領(lǐng)域節(jié)能空間收窄，綜合節(jié)能技術(shù)推廣困難；三是行業(yè)節(jié)能監(jiān)管有待加強(qiáng)，企業(yè)節(jié)能管理有待提高；四是亟待建立綠色科技創(chuàng)新體系和節(jié)能技術(shù)供需平臺(tái)；五是全球減碳?jí)毫哟�，海外能效市�?chǎng)“藍(lán)�！必酱_(kāi)發(fā)。
以節(jié)能提效為引領(lǐng)，推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
當(dāng)前，面對(duì)深入推進(jìn)能源革命及綠色發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，必須把節(jié)能與提效放在更加突出的位置，以節(jié)能提效為引領(lǐng)，推動(dòng)能源行業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率和效益的全面提升。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)能源行業(yè)節(jié)能提效。能源行業(yè)應(yīng)以提高發(fā)展質(zhì)量、提升整體效率和增加企業(yè)綜合效益為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能和提高能效是最清潔、最經(jīng)濟(jì)、最低碳能源的理念，研究制定能源行業(yè)節(jié)能發(fā)展戰(zhàn)略，完善政策體制機(jī)制，把節(jié)能和能效提升納入能源發(fā)展規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)我國(guó)能源行業(yè)由注重保障能力提升向兼顧能源系統(tǒng)效率、效益轉(zhuǎn)變。健全能源生產(chǎn)消費(fèi)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警的及時(shí)性、精準(zhǔn)性和可操作性，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際能源綠色節(jié)能技術(shù)發(fā)展和長(zhǎng)期戰(zhàn)略研究，向節(jié)能和能效要?jiǎng)恿�，支撐清潔低碳、安全高效的能源體系建設(shè)。
二是進(jìn)一步推廣跨領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)能源系統(tǒng)節(jié)能。創(chuàng)新能源行業(yè)節(jié)能管理體制，推動(dòng)能源各領(lǐng)域生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)存、輸配環(huán)節(jié)的融合，鼓勵(lì)推廣能源綜合服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式。抓緊研究制定電廠、煉廠中低溫余熱資源回收用于北方地區(qū)冬季取暖或工業(yè)園區(qū)的支持性政策。運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)提升改造傳統(tǒng)能源企業(yè)，推廣煤油共煉等跨領(lǐng)域節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、智能熱網(wǎng)、智能油氣管網(wǎng)，開(kāi)展電力、熱力、天然氣、可再生能源和儲(chǔ)電、蓄熱、蓄冷、儲(chǔ)氫相結(jié)合的多能互補(bǔ)項(xiàng)目示范，研究區(qū)塊鏈技術(shù)用于分布式能源定價(jià)和交易的可能性，通過(guò)部署研發(fā)一系列先進(jìn)技術(shù)，幫助企業(yè)持續(xù)提高發(fā)展效率和效益。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管，提升節(jié)能管理水平。統(tǒng)籌能源行業(yè)節(jié)能提效工作，加強(qiáng)能源行業(yè)節(jié)能和能效管理，提高能源行業(yè)節(jié)能工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型。研究制定與節(jié)能“雙控”目標(biāo)相匹配的能源行業(yè)節(jié)能監(jiān)管政策。制定能源行業(yè)的能效對(duì)標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃，制訂修訂一批符合能源行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，通過(guò)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)來(lái)推動(dòng)能源企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)在節(jié)能監(jiān)督管理和能效標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)能源科技和節(jié)能技術(shù)推廣平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)供需對(duì)接。研究構(gòu)建市場(chǎng)為導(dǎo)向的能源行業(yè)綠色科技創(chuàng)新體系，打通先進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)、示范、推廣和應(yīng)用環(huán)節(jié)。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造節(jié)能技術(shù)采購(gòu)方與技術(shù)供應(yīng)商、服務(wù)商開(kāi)展交易的電子商務(wù)平臺(tái)，打通電子商務(wù)平臺(tái)與國(guó)家信用體系的對(duì)接，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品交易便利化、規(guī)范化。組織行業(yè)制定能源行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄，并定期對(duì)目錄實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。
五是進(jìn)一步強(qiáng)化能源國(guó)際合作，推動(dòng)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備、工程“走出去”。與美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展智能電網(wǎng)、智能熱網(wǎng)、分布式能源系統(tǒng)、電力需求側(cè)響應(yīng)等前沿能源科技研發(fā)合作。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，推進(jìn)“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)家能源合作，鼓勵(lì)高效清潔燃煤發(fā)電、低損耗智能電網(wǎng)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等先進(jìn)技術(shù)裝備輸出到發(fā)展中國(guó)家，推動(dòng)與周邊國(guó)家跨境電力通道節(jié)能升級(jí)改造，為全球節(jié)能低碳和綠色發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
新時(shí)代要求綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，能源行業(yè)節(jié)能工作面臨新情況、迎來(lái)新機(jī)遇。做好節(jié)能工作使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，需要全社會(huì)、各方面的共同參與、共同行動(dòng)。
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