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| 廣州企業(yè)連續(xù)7年100%完成碳排放履約 |
| （時(shí)間:2021-5-17 11:03:27） |
此前，廣州市第十五屆人大六次會議胡德良等代表提出了《關(guān)于聚焦碳達(dá)峰及碳中和，大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建議》(第20212307號)。5月11日，廣州市發(fā)展改革委就該項(xiàng)建議進(jìn)行公開答復(fù)。答復(fù)函顯示，廣州近年來在推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面成績突出，截至2021年2月末，廣州地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)綠色貸款余額超3800億元，位居全省第一。在推進(jìn)碳排放交易方面，廣州企業(yè)連續(xù)7年100%完成碳排放履約。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作
根據(jù)答復(fù)，2018-2020年，廣州全市累計(jì)關(guān)停3座燃煤電廠，合計(jì)關(guān)停燃煤機(jī)組9臺、裝機(jī)容量共112.5萬千瓦。天然氣發(fā)電、集中供熱和綜合能源項(xiàng)目有序發(fā)展，新增燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)規(guī)模234萬千瓦，截至2020年底，全市天然氣發(fā)電(含供熱)裝機(jī)容量為371萬千瓦，氣電裝機(jī)容量占比從2015年的19%提高到“十三五”末的44%;累計(jì)建成太陽能分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)60萬千瓦，比2015年增加44萬千瓦。2019年廣州市能源消費(fèi)中的傳統(tǒng)化石能源煤品、油品消費(fèi)比重均較2015年有所下降，清潔低碳能源天然氣、西電東送和省內(nèi)電力凈調(diào)入、本地一次電力(本地水能發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電)消費(fèi)占比則均較2015年有所提高。
廣州的“智慧斑馬線”采用了太陽能道釘和地埋式人行橫道信號燈。
在推動碳達(dá)峰、碳中和工作方面，廣州目前正在研究建立全市碳達(dá)峰、碳中和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，成立廣州市推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合協(xié)調(diào)專班;啟動研究廣州市碳達(dá)峰“1+N”行動方案，以能源、工業(yè)、建筑、交通、5G和數(shù)據(jù)中心等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)推進(jìn)碳達(dá)峰工作，同步研究投資、財(cái)稅、價(jià)格、金融等方面的政策保障措施。
嚴(yán)格用能管理
對189家“千家”“萬家”重點(diǎn)用能單位開展考核
目前，廣州市已印發(fā)實(shí)施1個(gè)總體方案《廣州市能源資源節(jié)約總體方案》和工業(yè)、交通、建筑、商貿(mào)、綠色生活、南沙區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的N個(gè)工作方案以及《2021年能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”工作要點(diǎn)》。
根據(jù)答復(fù)，廣州市著重在加強(qiáng)重大項(xiàng)目用能管控，完善重點(diǎn)用能單位監(jiān)管服務(wù)機(jī)制和加強(qiáng)用能形勢研判等方面嚴(yán)格用能管理。2020年，對廣州市189家“千家”“萬家”重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核。完成各類專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)41家，超額完成了2020年度國家、省下達(dá)的26家節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，對存在違法違規(guī)行為的用能單位下達(dá)限期整改通知書6份、節(jié)能監(jiān)察建議書4份。
此外，廣州還利用市能源管理與輔助決策平臺(國家“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源首批示范項(xiàng)目)，率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)能監(jiān)察、對重點(diǎn)用能單位進(jìn)行線上考核，推廣在線監(jiān)測和數(shù)據(jù)對接，實(shí)施能源利用狀況月報(bào)制度，提高用能數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，及時(shí)研判全市用能需求和能源“雙控”形勢。
健全低碳發(fā)展
廣州企業(yè)連續(xù)7年100%完成碳排放履約
2017年，中國人民銀行等七部委經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)聯(lián)合印發(fā)《廣東省廣州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》。在推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，廣州成績突出。
截至2021年2月末，廣州地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)綠色貸款余額超3800 億元，位居全省第一。全市累計(jì)發(fā)行各類綠色債券725.5億元。2019年，廣州聯(lián)合香港品質(zhì)保證局、澳門銀行公會聯(lián)合制定大灣區(qū)碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并全省推廣。銀行機(jī)構(gòu)為廣州市公交車純電動化項(xiàng)目提供54億元基準(zhǔn)利率綠色信貸支持，用于更新9000多輛純電動公交車，每年可減排二氧化碳超過65 萬噸，該項(xiàng)目在丹麥哥本哈根舉辦的C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟市長峰會上獲得“綠色技術(shù)”獎(jiǎng)項(xiàng)。
金融機(jī)構(gòu)開發(fā)合同能源管理貸款、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等產(chǎn)品。廣州地鐵發(fā)行全國首單綠色發(fā)行主體、綠色資金用途、綠色基礎(chǔ)資產(chǎn)支持票據(jù)，以及全國首單以地鐵客運(yùn)收費(fèi)收益權(quán)為基礎(chǔ)資產(chǎn)的證券化項(xiàng)目。廣州市造紙企業(yè)發(fā)行國內(nèi)首只支持再生紙項(xiàng)目運(yùn)營的綠色債券，用于支持廣州造紙廠綠色環(huán)保項(xiàng)目。省電力開發(fā)公司發(fā)行了全國首單光伏行業(yè)綠色票據(jù)。廣州在整車制造、家電制造行業(yè)制定推行粵港澳大灣區(qū)綠色供應(yīng)鏈金融服務(wù)指南，通過核心企業(yè)白名單管理制度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色管理。設(shè)立廣東綠色金融投資控股公司、廣東省廣業(yè)中保投綠色產(chǎn)業(yè)投資基金、廣州綠色基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金、氫能產(chǎn)業(yè)基金等。2021年，廣州地區(qū)企業(yè)南方電網(wǎng)發(fā)行全國首批碳中和綠色債。
在推進(jìn)碳排放交易方面，根據(jù)《廣東省碳排放管理試行辦法》，明確控排和報(bào)告單位標(biāo)準(zhǔn)。2020年度廣州共有21家控排企業(yè)，報(bào)告企業(yè)7家，要求上述單位按規(guī)定編制上一年度碳排放信息報(bào)告，并委托核查機(jī)構(gòu)核查碳排放信息報(bào)告�？嘏牌髽I(yè)納入碳排放配額管理和碳交易范圍，需購買部分有償發(fā)放配額，完成配額清繳。廣州企業(yè)連續(xù)7年(2013-2019年度)100%完成碳排放履約。截至2020年底，廣州碳排放權(quán)交易所碳排放配額累計(jì)成交量1.72億噸，累計(jì)成交金額35.61億元，穩(wěn)居全國首位，成為國內(nèi)首個(gè)配額現(xiàn)貨交易額突破三十億元大關(guān)的試點(diǎn)碳市場。
在開展碳普惠試點(diǎn)方面。廣州碳普惠平臺注冊人數(shù)達(dá)2.1萬人(累計(jì)關(guān)注量超過20萬人)，15個(gè)自愿減排項(xiàng)目備案為廣東省碳普惠核證減排量項(xiàng)目，減排量約12.19萬噸二氧化碳當(dāng)量。目前，碳普惠平臺已實(shí)現(xiàn)用戶綁定的羊城通卡數(shù)據(jù)與羊城通平臺在線對接，在廣州市環(huán)境監(jiān)測中心站建設(shè)碳普惠體驗(yàn)基地。
此外，廣州正組織開展碳標(biāo)簽(碳足跡)管理體系研究，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外碳標(biāo)簽先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研主要行業(yè)企業(yè)需求，并選擇若干典型企業(yè)實(shí)施碳標(biāo)簽試點(diǎn)認(rèn)證工作，在此基礎(chǔ)上研究提出廣州碳標(biāo)簽管理和推廣辦法。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
節(jié)能環(huán)保和新能源規(guī)上產(chǎn)業(yè)企業(yè)近1300家
近年來，廣州市逐步健全節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)市場機(jī)制，產(chǎn)業(yè)體系基本成型，產(chǎn)業(yè)呈集聚化發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。
在推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，廣州已制定印發(fā)《廣州市推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展實(shí)施方案》(2020-2022年)。目前，正在抓緊研究制定促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定構(gòu)建“鏈長制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案。
在打造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)方面，廣州市節(jié)能環(huán)保和新能源規(guī)上產(chǎn)業(yè)企業(yè)近1300家，其中工業(yè)企業(yè)超900家，高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)已滲透到工業(yè)制造、建筑、家電等各個(gè)領(lǐng)域。鴻利光電、三菱電機(jī)、白云電器、智光電氣等龍頭企業(yè)迅速壯大，禾信儀器、怡文環(huán)境等企業(yè)在各自領(lǐng)域均達(dá)到國內(nèi)頂尖水平。
在加大財(cái)稅支持力度方面，2018-2020年，廣州積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金約2.8個(gè)億元支持9個(gè)資環(huán)領(lǐng)域項(xiàng)目。2017年至今，廣州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安排約0.6億元支持節(jié)能應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，安排約1.1億元支持新能源領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。截至2020年底，全市67個(gè)試點(diǎn)園區(qū)共有20個(gè)獲得市促進(jìn)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金補(bǔ)助超1.6億元。鼓勵(lì)各區(qū)設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，并納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核內(nèi)容。
下一步，廣州將明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。尤其是聚焦氫能產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，推動氫燃料電池專用車擴(kuò)大示范應(yīng)用范圍，提升氫燃料電池專用車的市場占比。
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