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平價(jià)上網(wǎng)愈發(fā)明晰 “領(lǐng)跑者”引領(lǐng)光伏后補(bǔ)貼時代
(時間:2018-10-24 11:21:29)
   技術(shù)的大幅進(jìn)步,推動清潔能源生產(chǎn)、供給、消費(fèi)呈現(xiàn)出新的特征。不過可以肯定的是,由此而來的“風(fēng)光”平價(jià)上網(wǎng)正在加速到來。在此期間,業(yè)界已有一批企業(yè)啟動或正在實(shí)施無補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃,其中表現(xiàn)最為搶眼的莫過于“領(lǐng)跑者計(jì)劃”。
   一旦光伏發(fā)電系統(tǒng)達(dá)到平價(jià)上網(wǎng),其“逆替代”作用不容小覷。根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù),截至今年上半年,我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)超過2400萬千瓦,其中,光伏電站接近1200萬千瓦,分布式光伏超1224萬千瓦。
   從“十三五”發(fā)展規(guī)劃來看,光伏發(fā)電在用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)的時間預(yù)期為2020年。按照2017年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》,則盡可能多地降低了土地使用的成本。4個月后,《關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知(征求意見稿)》則宣布“零補(bǔ)貼”時代提前到來,“各地可以自行出臺一定時期內(nèi)的補(bǔ)貼政策,地方補(bǔ)貼政策不影響項(xiàng)目平價(jià)屬性的認(rèn)定。”
   “之前高歌猛進(jìn)、烈火熬油的發(fā)展模式已然難以為繼,降本提質(zhì)增效才是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心與關(guān)鍵。”將光伏產(chǎn)業(yè)置于能源革命的背景下,光伏企業(yè)的競爭已由價(jià)格與規(guī)模的競爭上升到了核心技術(shù)競爭的層面。而在“531新政”后,光伏市場萎縮,光伏領(lǐng)跑者已然成為最后的規(guī)模發(fā)展市場。雖然目前分布式光伏正在加速發(fā)展,但是一定程度上相對分散,規(guī)模化對成本的下降空間仍然很明顯。一邊接受現(xiàn)實(shí),一邊尋找符合自身的出路,成了光伏企業(yè)生存的首要任務(wù)。
   降低非技術(shù)成本、提高直售電比例是光伏走向平價(jià)的核心因素。在這個過程中,“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的作用不言而喻,通過技術(shù)指標(biāo)和價(jià)格競爭倒逼企業(yè)不斷探索找到技術(shù)和價(jià)格的最優(yōu)解,最終起到引領(lǐng)整個行業(yè)的“加速器”的作用。從投資者方面的要求來看,應(yīng)用領(lǐng)跑基地的重點(diǎn)是上網(wǎng)電價(jià),即要求投資者選用達(dá)到領(lǐng)跑技術(shù)指標(biāo)的光伏產(chǎn)品。
   第三批領(lǐng)跑者競價(jià)的結(jié)果顯示:部分地區(qū)的報(bào)價(jià)已經(jīng)低于當(dāng)?shù)鼗痣妰r(jià)格。根據(jù)智匯光伏的測算,在當(dāng)前光伏電價(jià)水平下,光伏度電補(bǔ)貼在0.2元—0.37元/千瓦時,光伏發(fā)電的標(biāo)桿電價(jià)同用戶側(cè)電價(jià)已經(jīng)非常接近了。在非技術(shù)成本方面,過去三年里,光伏電站總投資成本降幅為接近24%,其中非技術(shù)成本下降40%。另據(jù)國際能源署的預(yù)測,到2030年,光伏將逐漸成為最便宜的發(fā)電方式。
   但風(fēng)光是否具有平價(jià)上網(wǎng)的條件一直飽受爭議,尤其是“5·31新政”后,光伏行業(yè)加速洗牌,仍舊處于“半冷凍”狀態(tài)。據(jù)知情人士透露,目前,正處于并網(wǎng)前攻堅(jiān)階段的第三批光伏領(lǐng)跑者基地進(jìn)展差異較大,甚至有部分項(xiàng)目尚未開工。按照領(lǐng)跑者項(xiàng)目一年啟動一期的慣例推測,2018年的領(lǐng)跑者項(xiàng)目離批復(fù)越來越近。隨著系統(tǒng)端成本的繼續(xù)下行以及非技術(shù)成本的控制,領(lǐng)跑者有望推動國內(nèi)集中式電站大規(guī)模走向平價(jià)上網(wǎng)。
   國家能源局此前曾透露,將會在2018年下半年適時啟動第四期光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目,而下一步需要做的更多的可能是明確邊界條件并嚴(yán)格執(zhí)行。相較于前兩期的領(lǐng)跑者項(xiàng)目,第三批領(lǐng)跑者項(xiàng)目由于不受“531”光伏新政影響,其意義和重要性對于光伏人士來說不言而喻,將主導(dǎo)今年下半年光伏內(nèi)需市場。未來,由領(lǐng)跑者基地驗(yàn)證量產(chǎn)的技術(shù)使用、超級領(lǐng)跑者驗(yàn)證未來技術(shù)使用,如果能源局近期下發(fā)去補(bǔ)貼示范項(xiàng)目,將形成三足鼎立的光伏應(yīng)用新格局。
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