10月30日，國家能源局就今年前三季度能源形勢等情況召開新聞發(fā)布會(huì)。國家能源局高度重視可再生能源消納工作，下一步將積極推進(jìn)無補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，率先在資源條件好、建設(shè)成本低、市場消納條件落實(shí)的地區(qū)，確定一批無須國家補(bǔ)貼的平價(jià)或者低價(jià)風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)。
   我國光伏行業(yè)擴(kuò)張迅速
   在補(bǔ)貼政策和標(biāo)桿電價(jià)的雙重保護(hù)下，近年來我國光伏行業(yè)擴(kuò)張迅速，補(bǔ)貼總額也不斷加碼。隨著光伏裝機(jī)快速攀升，補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大。目前我國可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼缺口已超過1200億元，新形勢下，需要引導(dǎo)市場和行業(yè)調(diào)整發(fā)展思路，將光伏發(fā)展重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低發(fā)電成本、減少補(bǔ)貼依賴，推動(dòng)光伏行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。
   新增裝機(jī)再次刷新歷史新高。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《光伏行業(yè)投融資前景與戰(zhàn)略分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國光伏發(fā)電新增裝機(jī)為53.06GW，同比增加18.52GW，增速高達(dá)53.62%，再次刷新歷史高位。此外，2017年的新增裝機(jī)還是2016年的1.5倍、2015年的3.5倍、2014年的5陪和2013年的4倍，由此可見2017年光伏新增裝機(jī)出現(xiàn)了大幅快速增長。
   截至2017年底，中國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到了130.25GW，而此前太陽能“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)僅105GW，已經(jīng)提前并超額完成了“十三五規(guī)劃目標(biāo)”。按照目前的發(fā)展趨勢來看，預(yù)計(jì)到2020年底，中國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)將有望達(dá)到250GW。

2013-2017年中國光伏發(fā)電新增、累計(jì)裝機(jī)統(tǒng)計(jì)情況

   數(shù)據(jù)來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

   平價(jià)上網(wǎng)成為推動(dòng)光伏發(fā)電行業(yè)市場化關(guān)鍵舉措
   而在光伏去補(bǔ)貼的大背景下，平價(jià)上網(wǎng)被視為推動(dòng)光伏發(fā)電行業(yè)市場化的又一關(guān)鍵舉措。目前，在Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)，光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元、0.75元。相較于火電、水電每千瓦時(shí)0.3元左右的電價(jià)，光伏上網(wǎng)成本依然較高。
   今年9月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知(征求意見稿)》。征求意見稿指出，各地要組織開展平價(jià)上網(wǎng)和無補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。國家能源局對符合各省可再生能源建設(shè)規(guī)劃、落實(shí)接網(wǎng)消納條件、符合有關(guān)監(jiān)測預(yù)警管理要求的項(xiàng)目，不再實(shí)施年度建設(shè)規(guī)模管理，由省級(jí)能源主管部門自行組織實(shí)施。
   光伏行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈成本下降，推動(dòng)光伏行業(yè)平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代到來
   實(shí)際上，在“5·31新政”及一系列推動(dòng)政策的作用下，光伏各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品價(jià)格均已出現(xiàn)不同幅度的下滑，而光伏行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的成本下降，是促成中國光伏“平價(jià)上網(wǎng)”時(shí)代到來的重要因素。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2007-2017年的八年間，光伏組件的市場價(jià)格從36元/瓦下降到現(xiàn)在3元/瓦以下，下降了92%;并網(wǎng)光伏系統(tǒng)價(jià)格從60元/瓦降到7-8元/瓦，下降了87%;逆變器價(jià)格從4元/瓦下降到了0.3元/瓦，下降了92%。
   風(fēng)電和光伏發(fā)電消納情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，棄電量和棄電率保持下降趨勢
   同時(shí)，風(fēng)電和光伏發(fā)電消納情況也出現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，棄電量和棄電率保持下降趨勢。2018年前三季度，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)是1565小時(shí)，同比增加了178小時(shí)。棄風(fēng)電量是222億千瓦時(shí)，同比減少了74億千瓦時(shí)。全國平均棄風(fēng)率是7.7%，比去年同期減少了4.7個(gè)百分點(diǎn);光伏發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)857小時(shí)，同比增加57個(gè)小時(shí);棄光電量40億千瓦時(shí)，同比減少11.3億千瓦時(shí)，棄光率是2.9%，同比降低了2.7個(gè)百分點(diǎn)。
   隨著光伏組件成本的大幅下降以及光伏技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，光伏相對傳統(tǒng)能源的成本優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。