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陶冶:“十四五”初期將推進(jìn)無(wú)補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目
(時(shí)間:2018-11-23 10:59:55)
   國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶指出,2019年平均度電補(bǔ)貼強(qiáng)度具備加速調(diào)整的條件。新機(jī)制和政策性因素影響促使預(yù)期平價(jià)時(shí)間大幅提前。
   他是在11月22日舉行的中國(guó)光伏行業(yè)年度大會(huì)暨智慧能源創(chuàng)新論壇上作出如上表示的。陶冶稱(chēng),十四五初期將進(jìn)行對(duì)無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目的推進(jìn)。
   關(guān)于補(bǔ)貼問(wèn)題,以及如何解決補(bǔ)貼問(wèn)題,在演講中陶冶談到了自己的理解,他表示,能源局在月初召開(kāi)了會(huì)議,基于會(huì)議本身的信息,對(duì)于“十三五”規(guī)劃結(jié)果的討論。如何理解規(guī)劃目標(biāo)?陶冶表示,規(guī)劃目標(biāo)并沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)約束。在各項(xiàng)和規(guī)劃中,目標(biāo)和實(shí)施路徑是協(xié)調(diào)的。
   規(guī)劃目標(biāo)是引導(dǎo)型目標(biāo),更多的是國(guó)家對(duì)行業(yè)保底的目標(biāo)展現(xiàn)。從實(shí)際結(jié)果來(lái)看,光伏的規(guī)劃肯定還需要調(diào)整。關(guān)于未來(lái)行業(yè)調(diào)整目標(biāo)的暢想大家都在進(jìn)行熱烈討論。
   在非化石能源比重目標(biāo)上,2030年能源消費(fèi)總量將控制在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi),非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%左右。根據(jù)新增裝機(jī)的最新數(shù)據(jù),2019年,光伏發(fā)電與風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)裝機(jī)容量均超過(guò)2億萬(wàn)千瓦。從分布來(lái)看,1-10月新增裝機(jī)主要集中在華北和華東地區(qū),合計(jì)1733萬(wàn)千瓦1-10月,全國(guó)集中式光伏電站棄光電量47.7億千瓦時(shí)。
   在電價(jià)調(diào)整方面,陶冶指出,下降補(bǔ)貼強(qiáng)度,下降固定電價(jià)水平,是目前一致的思路。雖然在如今強(qiáng)調(diào)成本下降,將非技術(shù)成本放在了比較重要的位置,但根本還是依靠技術(shù)的發(fā)展來(lái)幫助成本下降。
   2018年-2021年,可再生能源電價(jià)附加征收規(guī)模780億至920億/年。目前能做的,陶冶表示,先實(shí)現(xiàn)一個(gè)小目標(biāo),比如合理確定每年新增的補(bǔ)貼需求,這就有望在光伏還需要補(bǔ)貼的前提條件下,可再生能源的補(bǔ)貼缺口將會(huì)穩(wěn)定于700億左右。通過(guò)方式方法,保證補(bǔ)貼缺口不再擴(kuò)大。
   提高電價(jià)附加征收水平仍是解決累計(jì)補(bǔ)貼資金缺口的重要舉措之一。
   2021年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏全面上外側(cè)平價(jià)條件下,國(guó)家年度可再生補(bǔ)貼資金需求規(guī)模將達(dá)到峰值。平價(jià)上網(wǎng)下一步實(shí)現(xiàn)自主競(jìng)爭(zhēng),是一個(gè)階段性,相對(duì)性的概念。平價(jià)上網(wǎng)不意味著行業(yè)敞口式發(fā)展。未來(lái)規(guī)模放開(kāi),政策并行,決策自主是平價(jià)上網(wǎng)的發(fā)展路徑。
   11月22日,中國(guó)光伏行業(yè)年度大會(huì)暨智慧能源創(chuàng)新論壇在合肥舉行。會(huì)議以“新形勢(shì)、新作為!睘橹黝},旨在研究能源變革背景下,光伏行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的方向與路徑。
   大會(huì)就中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)概況、能源變革下的光伏發(fā)電地位和前景展望、中美“貿(mào)易”爭(zhēng)端背景下的我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)出口形勢(shì)分析、未來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的暢想、光伏+儲(chǔ)能經(jīng)濟(jì)性展望等多個(gè)議題進(jìn)行了深入探討。 
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