近日，國(guó)家發(fā)改委能源智庫(kù)專家在中國(guó)光伏行業(yè)年度大會(huì)表示，十四五初期將進(jìn)行對(duì)無(wú)補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目的推進(jìn)。    
   規(guī)模指標(biāo) 適度調(diào)整 
   2018年11月2日，國(guó)家能源局召開關(guān)于太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估成果座談會(huì)，商討“十三五”光伏發(fā)電及光熱發(fā)電等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的調(diào)整。十幾個(gè)省份的能源主管部門、國(guó)家發(fā)改委能源研究所、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等研究機(jī)構(gòu)及中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)及電網(wǎng)企業(yè)和十幾家光伏企業(yè)的代表參加了會(huì)議。 
   針對(duì)此次調(diào)整“十三五”，專家表示，規(guī)劃目標(biāo)是引導(dǎo)型目標(biāo)，更多的是國(guó)家對(duì)行業(yè)保底的目標(biāo)展現(xiàn)。從實(shí)際結(jié)果來(lái)看，光伏的規(guī)劃肯定需要調(diào)整。 
   調(diào)整到多少合適，應(yīng)該根據(jù)我國(guó)電力的整體規(guī)劃。另外，2030年我國(guó)對(duì)能源消費(fèi)總量將控制在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%左右。根據(jù)新增裝機(jī)的最新數(shù)據(jù)，到2019年，光伏發(fā)電與風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)裝機(jī)容量均超過(guò)200GW。從分布來(lái)看，1-10月新增裝機(jī)主要集中在華北和華東地區(qū)，合計(jì)17.33GW1-10月，全國(guó)集中式光伏電站棄光電量47.7億千瓦時(shí)。 
   此前，媒體報(bào)道調(diào)整后的“十三五”規(guī)劃，光伏指標(biāo)有望調(diào)整至超過(guò)250GW，甚至達(dá)到270GW。但專家認(rèn)為，調(diào)整的前提是結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況和電網(wǎng)消納情況統(tǒng)籌發(fā)展。 
   提高可再生能源基金仍是最好選擇 
   此外，影響規(guī)模發(fā)展的另一個(gè)重要因素是補(bǔ)貼問題。未來(lái)，我國(guó)在光伏電價(jià)調(diào)整方面，下降補(bǔ)貼強(qiáng)度，下降固定電價(jià)水平，是目前一致的思路。 
   而且與近年來(lái)海外市場(chǎng)出現(xiàn)的超低光伏系統(tǒng)電價(jià)相比，非技術(shù)成本過(guò)高，降低這部分成本將是我國(guó)支持行業(yè)發(fā)展的首位。但根本還是依靠技術(shù)的發(fā)展來(lái)幫助成本下降。 
   專家預(yù)測(cè)2018年-2021年，可再生能源電價(jià)附加征收規(guī)模780億至920億/年。如果2021年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏全面上外側(cè)平價(jià)條件下，國(guó)家年度可再生補(bǔ)貼資金需求規(guī)模將達(dá)到峰值。目前，專家試圖合理確定每年新增的補(bǔ)貼需求，穩(wěn)定保證補(bǔ)貼缺口不再擴(kuò)大。而提高電價(jià)附加征收水平仍是解決累計(jì)補(bǔ)貼資金缺口的重要舉措之一。