2019年5月30日，經(jīng)過數(shù)次征求意見和反復(fù)討論后，國家能源局公布了《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)事項的通知》以及附件《2019年光伏發(fā)電項目建設(shè)工作方案》。 
   按照通知要求，對需要補貼的光伏發(fā)電項目（除光伏扶貧、戶用光伏外）進行競爭性配置并參加全國統(tǒng)一電價排序，小微工商業(yè)屋頂電站也將和其他分布式電站一起競爭0.1元每度的補貼。
   隨著光伏補貼的陸續(xù)退坡，工商業(yè)屋頂光伏電站因本身具備的自用屬性，逐漸成為光伏市場投資的熱點。從投資角度看，工商業(yè)屋頂電站設(shè)計使用壽命可達25年，即使沒有補貼，若自用消納達到80%及以上，一般電站項目投資在5-7年內(nèi)即可回本。
   據(jù)彭博新能源財經(jīng)的分析報告，當(dāng)前中國工商業(yè)屋頂光伏市場的可安裝規(guī)模已超過200GW。隨著城市化的不斷推進，這一數(shù)字極有可能在2040年達到300GW。如此大的一塊“蛋糕”，在政府新的競價政策指導(dǎo)下，將如何早日實現(xiàn)平價上網(wǎng)？小微工商業(yè)光伏電站開發(fā)面臨的痛點問題又如何解決？
   小微工商業(yè)屋頂光伏電站如何早日實現(xiàn)平價？
   工商業(yè)屋頂光伏電站大多安裝在工業(yè)、科技園區(qū)，商業(yè)綜合體等建筑體的屋頂,業(yè)主白天用電量較大且用電價格較高。目前，裝機規(guī)模在100千瓦到1兆瓦之間的小微工商業(yè)自發(fā)自用電站，是市場潛在存量最多的。
   小微工商業(yè)光伏電站的用電主體，主要是中小工商企業(yè)主，且主要是民營企業(yè)。該類業(yè)主大多享受一般工商業(yè)電價，即使按照今年兩會“一般工商業(yè)電價再下降10%”的要求，也比大工業(yè)用電價格高。根據(jù)全國各省市一般工商業(yè)電價水平下的投資收益率簡易測算分析，除重慶市外其他地區(qū)的電站靜態(tài)投資回報期都在4到6年間（見下圖）。

   隨著電站建設(shè)成本的持續(xù)降低，小微工商業(yè)電站的收益率還是蠻可觀的，有望率先實現(xiàn)平價上網(wǎng)。奔著這一目標(biāo)出發(fā)，發(fā)展小微工商業(yè)屋頂光伏電站應(yīng)從以下幾方面出發(fā)來降低度電成本：
   首先，要追求項目投資收益率最大化。小微工商業(yè)電站的裝機容量不求做大，要算收益率，如何保證收益率呢？首先要看用電業(yè)主的電費清單，看最近六個月到一年的電費數(shù)據(jù)，結(jié)合業(yè)主的生產(chǎn)作息時間畫出企業(yè)白天的用電曲線。接著看企業(yè)的變壓器容量大小和并網(wǎng)接入點分布，最后再看屋頂無遮擋可安裝的有效面積。在這三個條件當(dāng)中，綜合核算出最佳消納比且安裝成本較低的裝機容量。一般小微工商業(yè)電站若業(yè)主白天峰平的加權(quán)電價達到0.70元左右或以上，綜合用電消納比在80%及以上，盡量選擇在單點或多點低壓側(cè)并網(wǎng)，那收益率就很可觀了，基本靜態(tài)投資可以在四年左右回本。
   其次，要通過技術(shù)手段提升單位面積發(fā)電量。有部分小微工商業(yè)項目，業(yè)主用電量很大且電價也較高，如綜合商超，醫(yī)院，酒店等，但屋頂可安裝的有效面積有限，這就需要設(shè)計排布方案，盡量選擇高效組件，設(shè)計安裝角度，實現(xiàn)安裝規(guī)模的最大化，力求屋頂單位面價發(fā)電量的最大化。單位面積發(fā)電量的提高也相當(dāng)于降低了單體度電成本，達到收益的最大化。在成本可控的情況下，還可以通過設(shè)計光伏車棚或陽光棚來增加安裝規(guī)模，提升整體發(fā)電量，提升電站項目的綜合收益水平。例如利用支架固定可調(diào)、平單軸跟蹤技術(shù)，目前可以讓電站發(fā)電量提高10%，度電成本下降約11%。
   再次，要提高項目EPC集采、設(shè)計、施工的能力，降本提效。在做小微工商業(yè)項目時，要提高整體EPC設(shè)計和建設(shè)水平，通過集團統(tǒng)一采購原材料的優(yōu)勢，降低主要部件的采購成本及整體工程造價成本。在這個環(huán)節(jié)上，目前大多數(shù)企業(yè)都沒有注重品牌和品質(zhì)的提高，只是一味聚焦采購成本的降低。例如通過對電站系統(tǒng)陣列間距和傾角的優(yōu)化設(shè)計，通過智能化設(shè)計軟件的使用，各種線纜、鋼材的使用量可以得到更加準(zhǔn)確的計算，減少了工程的冗余量，從而節(jié)省輔材成本。隨著平價上網(wǎng)業(yè)主對長期穩(wěn)定收益的追求，投資方對電站EPC方的設(shè)計及施工水平和集采能力會提出更高的要求，會更多關(guān)注電站的品質(zhì)和運營的質(zhì)量，持續(xù)長時間的運維發(fā)電將會大大提高項目的綜合收益率。
   最后，要聚焦核心工業(yè)片區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集中開發(fā)建設(shè)。小微工商業(yè)電站因為單個體量太小，投資機構(gòu)暫時不感興趣，如果在一個片區(qū)，園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能開發(fā)數(shù)十個乃至上百個單體幾百千瓦的電站，且每個電站的綜合收益都很好，再把這些項目打包進行電站資產(chǎn)證券化，很多能源投資機構(gòu)將會很感興趣，畢竟大的屋頂、消納好的屋頂越來越稀少。
   目前在長三角地區(qū)，一些投資機構(gòu)已經(jīng)開始降低單體項目的安裝規(guī)模，追求項目收益的穩(wěn)定性和連續(xù)性，對同一地區(qū)集中的分布式電站也有相應(yīng)的投融資政策。小微工商業(yè)電站分布分散，其實投資風(fēng)險也隨之分散，通過集中成片區(qū)建設(shè)降低了眾多小微電站的綜合運維成本。隨著國家電改政策的深入，電力交易化平臺的運營，隔墻售電政策的試點推廣，集中片區(qū)的小微工商業(yè)電站也將備受投資機構(gòu)的青睞。
   有電站運維經(jīng)驗和數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)的光伏企業(yè)，可以聚焦電站運維和數(shù)據(jù)監(jiān)控，提升電站運行發(fā)電水平。單個中小工商業(yè)屋頂電站的運維成本較高，隨著該區(qū)域內(nèi)分布式光伏電站保有量的不斷增加，其他電站持有方也會需要借助第三方專業(yè)運維平臺，降低電站的長期運維成本。電站后市場運維服務(wù)的完善也會加速中小工商業(yè)光伏電站市場的拓展，小微電站的市場做大了，電站保有量就多了，電站的綜合運維成本就會不斷下降，作為長期依賴運維產(chǎn)生現(xiàn)金流的電站資產(chǎn)的保障度就會越高。
   小微工商業(yè)光伏電站開發(fā)痛點如何解決？
   小微工商業(yè)光伏電站雖然潛力巨大，但開發(fā)起來也并不容易，面臨的困難和難題很多。對此，我們有針對性的提出以下建議：
   從業(yè)者首先要做樣板示范電站，解決電站投資信任度痛點。外界投資群體對小微工商業(yè)電站的投資收益不清楚，但光伏從業(yè)人士是可以算清楚投資收益的。隨著光伏政策的逐漸明朗，平價上網(wǎng)是大勢所趨，小微工商業(yè)電站因為單體裝機規(guī)模小，投資額不大，現(xiàn)有光伏從業(yè)者或合作伙伴有志在該行業(yè)長期發(fā)展的，可以先自持投資建設(shè)一個小微工商業(yè)樣板電站。隨著樣板電站的并網(wǎng)發(fā)電及收益的可視化帶動，其他如共享、共建電站等合作模式就會興起。如同2015年的戶用光伏電站推廣，正是有第一批戶用經(jīng)銷商發(fā)動親朋好友的帶頭示范，才帶動了一個新的細分產(chǎn)業(yè)市場的火熱發(fā)展。
   樣板電站的收益展示，可以激活周邊朋友的多套房產(chǎn)等沉睡資產(chǎn)。房產(chǎn)稅的即將開征，對于手持數(shù)套房產(chǎn)的房主來說，房屋的持有成本越來越高，短期拋售房產(chǎn)的變現(xiàn)機會也較少。如何讓手頭的不動房產(chǎn)流動起來，保持資產(chǎn)的保值及增值？投資小型工商業(yè)電站無疑是一個不錯的選擇。
   房產(chǎn)投資人可以將房產(chǎn)抵押給金融機構(gòu)，獲得流動性資金與當(dāng)?shù)氐男履茉措娬具\維服務(wù)企業(yè)共同持有一個穩(wěn)妥的電站項目，通過收取業(yè)主電費進行還本付息，4到5年就可以實現(xiàn)項目回本，未來還有10多年乃至20年的穩(wěn)定收益，抵押期間的房產(chǎn)可租可住，不影響租住功能。目前有部分銀行和融資租賃公司已開通了房產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)，年限短則五六年，長則20年。相信隨著小微工商業(yè)電站的安裝示范越來越多，將會有更多的多套房產(chǎn)業(yè)主加入進來。
   金融機構(gòu)和光伏企業(yè)聯(lián)合投融資或基金合作模式開發(fā)。中小工商業(yè)企業(yè)目前大多沒有富余的資金進行電站項目的投資，有融資資源的光伏企業(yè)可以通過合作建設(shè)或融資租賃方式與業(yè)主一起共建工商業(yè)屋頂電站，共享電站的發(fā)電收益，后期再通過電站股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式退出初始投資。
   金融機構(gòu)也可以結(jié)合綠色金融進行市場業(yè)務(wù)創(chuàng)新，圍繞融資賦能來設(shè)計工商業(yè)光伏電站金融配套產(chǎn)品，通過對投融資電站和業(yè)主設(shè)置一定的風(fēng)控措施，如保險或擔(dān)保措施等，最大限度的減少電站的投融資風(fēng)險。當(dāng)光伏產(chǎn)業(yè)和金融行業(yè)能夠有效結(jié)合，小微工商業(yè)光伏電站市場將會迎來更大的發(fā)展。
   光伏平價上網(wǎng)大勢已來，小微工商業(yè)電站的平價上網(wǎng)之路在當(dāng)下雖然還有些困難，還需要各個參與方持續(xù)努力，但令人高興的是，部分金融機構(gòu)和光伏企業(yè)、光伏從業(yè)者已經(jīng)積極行動起來了。
   道路是曲折的，前景是光明的，國家調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、大力推廣清潔能源的決心是不變的。相信隨著國家電力改革的持續(xù)深入，小微工商業(yè)屋頂電站資產(chǎn)將會得到越來越多的金融機構(gòu)和投資機構(gòu)的認可。面對變化，擁抱變革，迎難而上，小微工商業(yè)屋頂電站一定能夠開啟新的發(fā)展階段。