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| 競價加速補貼退坡步伐 市場需求漸成光伏發(fā)展主動力 |
| （時間:2019-8-29 8:12:50） |
8月23日，國家能源局官方網(wǎng)站發(fā)布了2019年上半年光伏發(fā)電建設(shè)運行情況。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月底，全國光伏發(fā)電累計裝機18559萬千瓦，同比增長20%，新增1140萬千瓦。其中，集中式光伏發(fā)電裝機13058萬千瓦，同比增長16%，新增682萬千瓦;分布式光伏發(fā)電裝機5502萬千瓦，同比增長31%，新增458萬千瓦。
根據(jù)國家能源局對《關(guān)于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》的解讀，今年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模在5000萬千瓦左右，預(yù)計年內(nèi)可建成并網(wǎng)裝機容量4000萬千瓦至4500萬千瓦。
今年上半年海外光伏市場表現(xiàn)亮眼，全球裝機約47吉瓦，超出市場預(yù)期。事實上，海外市場自去年已開始重新崛起。2018年，全球新增裝機約為106吉瓦，其中海外市場新增裝機約為61.7吉瓦，同比增長26.2%。下半年市場或?qū)⒊尸F(xiàn)爆發(fā)式增長，可能造成產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)供應(yīng)趨緊，隨著光伏發(fā)電成本下降，會激發(fā)海外市場走向多元化發(fā)展。
光伏新增裝機量受政策基調(diào)和市場影響，競價加速了補貼退坡步伐。2019年，在政策驅(qū)動下，中國光伏產(chǎn)業(yè)面對的將是一個以提質(zhì)、降本增效為目標的政策調(diào)整年，同時也是一個技術(shù)風云變幻、創(chuàng)新連綿不斷的市場調(diào)整年。光伏發(fā)電行業(yè)平價上網(wǎng)進程飛速壓縮，仍將成為行業(yè)發(fā)展的一段重要轉(zhuǎn)折。
2019年伊始，國家發(fā)展改革委、國家能源局便聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》明確，正式開展風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)試點項目建設(shè)，省級電網(wǎng)企業(yè)需通過簽訂長期固定電價購售電合同承擔收購這兩類項目的電量收購責任，期限不少于20年。
4月，國家能源局連發(fā)《關(guān)于推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案(征求意見稿)》《關(guān)于2019年風電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知(征求意見稿)》兩封征求意見函，將“優(yōu)先建設(shè)平價上網(wǎng)項目”定為行業(yè)規(guī)模擴張首要條件。
5月，國家能源局正式下發(fā)《關(guān)于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》明確，2019年，普通光伏發(fā)電國家補貼項目將全面實行市場競爭配置，市場會在光伏發(fā)電資源配置中發(fā)揮決定性作用。
今年出臺的一系列政策，從電力交易、消納空間、保障政策等方面形成了光伏行業(yè)發(fā)展的一個有機閉環(huán)，而增值稅率、土地成本等非技術(shù)成本的不斷下調(diào)，也將為光伏發(fā)電項目平穩(wěn)邁入平價時代降低難度。與此同時，我國光伏產(chǎn)業(yè)正在為步步逼近的平價時代的到來積蓄更多能量。
創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展永恒的課題，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心驅(qū)動力，也是光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要保證。光伏產(chǎn)業(yè)只有以技術(shù)進步為核心，不斷推動技術(shù)創(chuàng)新，全面提高全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)研發(fā)和制造能力，加速推動光伏發(fā)電成本的下降，通過產(chǎn)業(yè)自身競爭力的提高來擴大應(yīng)用領(lǐng)域和規(guī)模，才是生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。未來的光伏市場必將從單純的應(yīng)用端拉動走向應(yīng)用端和供給側(cè)改革創(chuàng)新共同驅(qū)動的市場。
中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華表示，下半年，隨著平價上網(wǎng)項目、競價項目政策的塵埃落定，在穩(wěn)中求進的發(fā)展目標引導(dǎo)下，國內(nèi)光伏市場有望實現(xiàn)恢復(fù)性增長。在此基礎(chǔ)上，疊加海外市場的持續(xù)性增長需求，預(yù)計我國光伏產(chǎn)業(yè)仍將會保持持續(xù)、健康發(fā)展的勢頭。
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