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| 光伏利好政策頻發(fā)！2020年行業(yè)將穩(wěn)步上揚(yáng) |
| （時(shí)間:2020-2-7 10:45:41） |
2020年伊始，盡管受疫情影響，多地光伏企業(yè)尚未開(kāi)工，但能源局等多部委已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布多項(xiàng)政策，保障今年光伏市場(chǎng)的良好運(yùn)行。
每年的第一季度都是光伏行業(yè)生產(chǎn)的旺季，但今年卻顯得有些難。那么，今年的光伏行業(yè)將會(huì)出現(xiàn)哪些變化呢？
多項(xiàng)利好政策發(fā)布
春節(jié)前后，財(cái)政部、國(guó)家能源局等多部門(mén)先后發(fā)布了幾項(xiàng)與光伏相關(guān)的政策，引起了行業(yè)內(nèi)的強(qiáng)烈關(guān)注。
其中最引人注目的是1月23日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）。
意見(jiàn)明確指出，完善光伏補(bǔ)貼機(jī)制，以收定支，新增補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模由新增補(bǔ)貼收入決定。
這意味著，從2020年起，新增光伏裝機(jī)不會(huì)再出現(xiàn)拖欠電網(wǎng)補(bǔ)貼的現(xiàn)象。
而對(duì)于之前的存量部分補(bǔ)貼，意見(jiàn)指出，將會(huì)按年發(fā)放到電網(wǎng)公司。此外，意見(jiàn)明確，凡是符合條件的項(xiàng)目都納入補(bǔ)貼清單。
更值得關(guān)注的是，意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)支持戶用分布式光伏的發(fā)展，通過(guò)定額補(bǔ)貼的方式，支持安裝使用分布式光伏電站，在保證補(bǔ)貼發(fā)放的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)建設(shè)。這無(wú)疑給分布式光伏從業(yè)者幾乎吃下了一顆定心丸。
此外，國(guó)家能源局早先發(fā)布的《國(guó)家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》中，也對(duì)2020年的光伏補(bǔ)貼事項(xiàng)作了明確的規(guī)定。
其中指出，今年光伏補(bǔ)貼的總額為15億元，其中競(jìng)價(jià)項(xiàng)目約10億元，戶用補(bǔ)貼約5億元。今年國(guó)內(nèi)裝機(jī)量有望達(dá)到50GW。
盡管光伏行業(yè)正在向市場(chǎng)化迅速邁進(jìn)，但補(bǔ)貼的變動(dòng)一直備受關(guān)注，今年開(kāi)年的兩大政策明確了行業(yè)的基調(diào)，也彰顯了國(guó)家對(duì)于光伏行業(yè)支持的決心。
除了這兩項(xiàng)政策外，國(guó)家能源局還在日前發(fā)布《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則征求意見(jiàn)稿》以及發(fā)改委《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)辦法》、《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法》三份文件，從市場(chǎng)化交易的角度規(guī)范分布式光伏的發(fā)展。
伴隨著市場(chǎng)交易的順暢合理，分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)將有更多新項(xiàng)目涌現(xiàn)，有利于推動(dòng)光伏平價(jià)上網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)。
除了國(guó)家層面以外，地方也于近期公布了不少光伏相關(guān)政策，包括上海市《關(guān)于2020年度光伏發(fā)電有關(guān)工作要求的通知》，山東省日前公布的《山東省可再生能源電力消納保障機(jī)制實(shí)施方案》等等。
各項(xiàng)政策的發(fā)布，奠定了2020年光伏行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。但始料未及的變故卻不禁令人憂心，今年的光伏行業(yè)究竟會(huì)是怎樣的走向？
光伏行業(yè)會(huì)受影響嗎？
按照往年的慣例，每年的第一季度都是光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的旺季。
根據(jù)CPI（中國(guó)光伏協(xié)會(huì)）的數(shù)據(jù)顯示，2019年一季度多晶硅、電池片、組件平均產(chǎn)能利用率高，其中三月份均保持在80%以上。
但目前全國(guó)多地均發(fā)布延遲復(fù)工通知，光伏制造企業(yè)何時(shí)復(fù)工生產(chǎn)尚屬未知，這直接導(dǎo)致產(chǎn)能利用不足，一季度產(chǎn)能將會(huì)出現(xiàn)明顯的下滑。
此外，不少光伏制造企業(yè)備貨不足，配套材料只能夠使用一個(gè)月左右，加上物流因素、出口政策等影響，將導(dǎo)致一大批光伏制造企業(yè)面臨供應(yīng)鏈吃緊、訂單交付困難、出口受限等問(wèn)題。
就市場(chǎng)本身而言，一季度新增光伏裝機(jī)量預(yù)計(jì)也不樂(lè)觀。尤其是去年尚未開(kāi)工的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，若不能在3月30日前并網(wǎng)，補(bǔ)貼將會(huì)降低0.01元/KWh，6月30日前無(wú)法并網(wǎng)，將不能領(lǐng)取補(bǔ)貼。
當(dāng)然，這也意味著，如果能在三月份復(fù)工，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)將會(huì)出現(xiàn)新一輪搶裝潮，有5GW左右的存量競(jìng)價(jià)項(xiàng)目需要在6月30日前完成并網(wǎng)。
但需要注意的是，光伏制造端卻未必能跟上步伐，因此可能會(huì)出現(xiàn)成本上漲、個(gè)別環(huán)節(jié)物料緊缺等狀況。
此前，有業(yè)內(nèi)人士做出預(yù)計(jì)，國(guó)家或許會(huì)按照實(shí)際情況調(diào)整并網(wǎng)期限，屆時(shí)這些問(wèn)題將在一定程度上得到緩解。
此外，2020年的新增光伏項(xiàng)目也會(huì)受影響而延遲開(kāi)工，全年的生產(chǎn)進(jìn)度將被打亂。
但行業(yè)受困只是暫時(shí)的，光伏行業(yè)的大趨勢(shì)并不會(huì)因此發(fā)生改變，穩(wěn)步上揚(yáng)依舊是行業(yè)的主流。
總體來(lái)說(shuō)，盡管一季度光伏行業(yè)受影響較大，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這并不會(huì)影響到全年光伏行業(yè)的向上狀態(tài)。加上近期密集的政策調(diào)整，以及此后可能出現(xiàn)的緩解政策，如降低企業(yè)稅負(fù)、調(diào)整并網(wǎng)節(jié)點(diǎn)等，將共同助力行業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
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