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| 工信部：光伏制造行業(yè)門檻擬再上調(diào) |
| （時間:2020-6-11 9:04:41） |
當(dāng)行業(yè)發(fā)展向高質(zhì)量之路邁進，如何規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、提高行業(yè)發(fā)展水平、深化行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，成為了擺在我國光伏發(fā)電行業(yè)面前的必答題。
日前，工業(yè)和信息化部電子信息司就《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2020年本）》（征求意見稿）（以下簡稱《規(guī)范2020》）征求社會意見。其中指出，按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制總量、鼓勵創(chuàng)新、支持應(yīng)用的原則，加強光伏制造行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
近年來，工業(yè)和信息化部每隔2~3年即對光伏制造行業(yè)的規(guī)范條件進行更新，以根據(jù)實際發(fā)展情況提升行業(yè)門檻，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。與目前仍在執(zhí)行的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》相比較，《規(guī)范2020》在生產(chǎn)布局與項目設(shè)立、工藝技術(shù)及資源綜合利用及能耗三方面提出了更嚴格的要求，并新增加了智能制造、綠色制造兩部分內(nèi)容，有力、有序引導(dǎo)光伏行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向
為引導(dǎo)光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，《規(guī)范2020》從生產(chǎn)布局與項目設(shè)立等九個方面對光伏制造行業(yè)的發(fā)展做出進一步規(guī)范，“技術(shù)創(chuàng)新”成為了串聯(lián)始終的行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵詞。
本次意見稿剛公開時，業(yè)內(nèi)曾有聲音認為國家將控制光伏制造業(yè)新增產(chǎn)能，這其實是個誤會�！兑�(guī)范2020》表示，“嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目”，同時，“引導(dǎo)光伏企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本”。因此，加快行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能替代、鼓勵光伏制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，才是文件控制新增產(chǎn)能的根本目的。
在“工藝技術(shù)”方面，《規(guī)范2020》對企業(yè)技術(shù)水平做出了更細致的規(guī)定。首先，對多晶硅的質(zhì)量要求從《太陽能級多晶硅》（GB/T25074）1級品提升至了特級品。
其次，電池和組件的平均光電轉(zhuǎn)換效率均有所提升。其中，針對現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目產(chǎn)品，多晶硅、單晶硅電池（雙面電池按正面效率計算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于19%和22.5%，多晶硅、單晶硅組件（雙面組件按正面效率計算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于17%和19.6%；針對新建和改擴建企業(yè)及項目產(chǎn)品，多晶硅、單晶硅電池（雙面電池按正面效率計算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于20%和23%，多晶硅、單晶硅組件（雙面組件按正面效率計算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于17.8%和20%。
根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，2019年，我國單晶PERC電池的平均轉(zhuǎn)換效率為22.3%，低于《規(guī)范2020》要求的23%的新增項目轉(zhuǎn)換效率要求�？梢灶A(yù)見的是，伴隨文件的正式印發(fā)，在PERC技術(shù)領(lǐng)域，頭部企業(yè)將憑借領(lǐng)先的技術(shù)水平進一步擴大市場占有率，低端技術(shù)產(chǎn)能市場淘汰再度加速。
光伏制造行業(yè)的市場洗牌并未局限于PERC電池領(lǐng)域。截至2019年，我國規(guī)�；a(chǎn)的單多晶電池平均轉(zhuǎn)換效率分別為22.3%和19.3%，均低于《規(guī)范2020》確定的新增項目技術(shù)要求。對于尾部、甚至中部企業(yè)來說，是要繼續(xù)增加創(chuàng)新投入、加快技術(shù)創(chuàng)新，還是囿于資金實力、技術(shù)實力默默被市場淘汰？可以預(yù)見，新一輪技術(shù)“生死戰(zhàn)”又將席卷光伏制造行業(yè)。
“《規(guī)范2020》對光伏制造企業(yè)的擴產(chǎn)行為作出了明確規(guī)定，讓企業(yè)發(fā)展更具目標(biāo)性�！睎|方日升新能源股份有限公司全球市場總監(jiān)莊英宏表示，6月5日，東方日升剛剛與義烏經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會簽訂了《15GW高效電池+15GW組件項目框架協(xié)議》，規(guī)劃一期建設(shè)5GW高效電池和5GW高效組件生產(chǎn)線，二期建設(shè)10GW高效電池和10GW高效組件項目。項目建成投產(chǎn)后，將大大提升東方日升的先進產(chǎn)能生產(chǎn)能力，有力擴大產(chǎn)品市場份額，顯著提升企業(yè)核心競爭力，“下一階段，東方日升將進一步完善公司光伏電池片、光伏組件及相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)能布局，全面提升公司核心競爭力”。
優(yōu)勝劣汰加速行業(yè)優(yōu)化升級
行業(yè)有門檻，發(fā)展有保證。連續(xù)數(shù)年在全球市場創(chuàng)下了令人瞠目的“中國速度”后，未來，我國光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展將由擴規(guī)模向重質(zhì)量轉(zhuǎn)向，逐步提升的行業(yè)門檻成為市場優(yōu)勝劣汰的加速器。
“投資強度”被首次引入規(guī)范條件。《規(guī)范2020》要求，電池制造項目投資強度不低于900萬元/畝，組件制造項目投資強度不低于500萬元/畝。如這項標(biāo)準(zhǔn)在文件出臺后繼續(xù)保留，則將倒逼光伏制造企業(yè)以“畝產(chǎn)效益”為導(dǎo)向，錨定科技含量高、投資強度高、規(guī)�；潭雀叩南冗M技術(shù)項目作為投資對象。同時，小企業(yè)經(jīng)營壓力提升，資金、技術(shù)更為雄厚的企業(yè)搶占市場速度又將加快，行業(yè)洗牌持續(xù)提速。
在《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》的基礎(chǔ)上，《規(guī)范2020》收緊多項能耗標(biāo)準(zhǔn)，在節(jié)能降耗方面提出了更高要求。如新建和改擴建項目的綜合電耗由每千克80千瓦時降到了70千瓦時，每百萬片硅片項目的水耗也有1400噸下降到了1300噸，推動行業(yè)由粗放增長向優(yōu)質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
“智能制造”也首次出現(xiàn)在了規(guī)范條件之中�！兑�(guī)范2020》指出，鼓勵企業(yè)推動自動化水平提高，推動生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)采集等數(shù)字化建設(shè)，將自動化、信息化及智能化等貫穿于設(shè)計、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。
需要注意的是，與光伏領(lǐng)跑者基地計劃等政策有所不同，《規(guī)范2020》在鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、篩選頭部企業(yè)的同時，更重要的是劃定行業(yè)發(fā)展門檻。既要逐步淘汰行業(yè)低質(zhì)、落后產(chǎn)能，也可以將一些只看投資“錢景”、沒有核心技術(shù)的“圈外”投資者拒之門外，實現(xiàn)行業(yè)整體優(yōu)化升級。
正如晉能科技總經(jīng)理楊立友所說，《規(guī)范2020》規(guī)范了行業(yè)的生產(chǎn)、擴產(chǎn)門檻，從政策角度提升了未來光伏產(chǎn)能的質(zhì)量，加速落后產(chǎn)能淘汰，使規(guī)范行業(yè)的投資回歸理性。經(jīng)歷了技術(shù)創(chuàng)新的勤奮與市場競爭的激烈，在越來越優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的推動下，我國光伏發(fā)電行業(yè)必將以更高質(zhì)量體魄實現(xiàn)健康有序發(fā)展。
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