本周二，美國(guó)總統(tǒng)拜登表示，如果叫停針對(duì)亞洲四國(guó)的光伏產(chǎn)品關(guān)稅減免政策，將“不利于美國(guó)的創(chuàng)新”。
  拜登政府為何會(huì)這樣認(rèn)為呢？
  這兩年，獲得廉價(jià)的光伏產(chǎn)品，對(duì)于美國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，太重要了。因?yàn)椴荒芤蛞瓘U食，美國(guó)本土想重建光伏制造產(chǎn)能，并非一朝一夕就能干成。中國(guó)有句古話，抱著的孩子永遠(yuǎn)長(zhǎng)不大。
  筆者認(rèn)為，拜登否決國(guó)會(huì)議案，也是在給美國(guó)本土光伏制造企業(yè)傳遞壓力和緊迫感，只有他們自身真正行動(dòng)起來，將來才會(huì)有飯吃。

  美國(guó)總統(tǒng)拜登在本周二否決了一項(xiàng)兩黨決議，來自亞洲四國(guó)的光伏產(chǎn)品將繼續(xù)享受美國(guó)的關(guān)稅減免政策，直至明年6月份。
  2022年6月，美國(guó)政府決定暫停對(duì)中國(guó)光伏組件征收關(guān)稅兩年，命令商務(wù)部在2024年6月之前的兩年內(nèi)不要對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收關(guān)稅。上月底，美國(guó)國(guó)會(huì)通過一項(xiàng)決議，試圖推翻向中國(guó)光伏產(chǎn)品暫停征稅的舉措。
  拜登解釋說，這項(xiàng)最近在民主黨支持下通過眾議院和參議院的立法，“不利于美國(guó)的創(chuàng)新”。

  去年6月7日，拜登宣布對(duì)泰國(guó)、越南、柬埔寨和馬來西亞制造的光伏組件未來24個(gè)月的關(guān)稅予以豁免征收，目的是“為了確保美國(guó)能夠獲得足夠的光伏組件供應(yīng)，以滿足發(fā)電需求，同時(shí)刺激美國(guó)國(guó)內(nèi)的光伏制造業(yè)擴(kuò)大規(guī)�！�。
  2021年，泰國(guó)向美國(guó)出口了價(jià)值10.7億美元的太陽(yáng)能電池，占其太陽(yáng)能電池出口總額的49.1%。美國(guó)成為泰國(guó)第一大出口市場(chǎng)，2021年獲得價(jià)值1.3萬億泰銖（377億美元）的產(chǎn)品。
  “國(guó)會(huì)這項(xiàng)決議押注于美國(guó)本土的創(chuàng)新，”拜登周二在一份聲明中說，“但這將破壞美國(guó)清潔能源轉(zhuǎn)型的努力，并將給美國(guó)企業(yè)和太陽(yáng)能行業(yè)的工人帶來深刻的不確定性。因此，我否決這項(xiàng)決議。
  前車之鑒歷歷在目。據(jù)行業(yè)游說團(tuán)體美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）稱，特朗普政府在2018年征收關(guān)稅，導(dǎo)致供應(yīng)鏈短缺，導(dǎo)致數(shù)百個(gè)太陽(yáng)能項(xiàng)目被推遲或完全取消。
  根據(jù)美國(guó)能源信息管理局的一份報(bào)告，美國(guó)大約有20%的太陽(yáng)能電站建設(shè)項(xiàng)目在2022年上半年被推遲。
  美國(guó)國(guó)會(huì)上月在兩黨支持下通過的一項(xiàng)決議將恢復(fù)這些關(guān)稅。這項(xiàng)決議的支持者認(rèn)為，這對(duì)于保持美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是必要的。
  拜登否決的結(jié)果是，關(guān)稅推遲兩年將至少持續(xù)到2024年6月。
  但拜登補(bǔ)充說，當(dāng)24個(gè)月的暫停期于2024年6月到期時(shí)，他“不打算”延長(zhǎng)關(guān)稅暫停。
  “美國(guó)現(xiàn)在有望在我的第一個(gè)任期結(jié)束時(shí)，將國(guó)內(nèi)光伏組件制造能力提高八倍，”拜登周二在否決聲明中表示，“但是美國(guó)本土這些產(chǎn)能并不會(huì)在一夜之間就會(huì)建成。”
  拜登說，暫停關(guān)稅兩年將提供一個(gè)臨時(shí)的“橋梁”，以確保當(dāng)新的美國(guó)工廠投入運(yùn)營(yíng)時(shí)，“我們將有一個(gè)蓬勃發(fā)展的太陽(yáng)能安裝行業(yè)，準(zhǔn)備將美國(guó)制造的太陽(yáng)能產(chǎn)品部署到全國(guó)各地的家庭、企業(yè)和社區(qū)”。
  美國(guó)工業(yè)界對(duì)拜登的行動(dòng)表示贊賞，稱隨著太陽(yáng)能裝置的增加以滿足對(duì)可再生能源日益增長(zhǎng)的需求，光伏組件的進(jìn)口至關(guān)重要。在美國(guó)安裝的光伏組件中，只有不到30%是在這里生產(chǎn)的。盡管隨著美國(guó)制造商利用去年通過的具有里程碑意義的氣候法案中包含的稅收抵免政策，這一數(shù)字正在增加。
  美國(guó)太陽(yáng)能工業(yè)協(xié)會(huì)主席兼首席執(zhí)行官阿比蓋爾*羅斯*霍珀表示，國(guó)會(huì)決議，實(shí)際上已經(jīng)威脅到了多達(dá)3萬個(gè)的美國(guó)工作崗位，同時(shí)削弱了美國(guó)的能源安全。
  “太陽(yáng)能和儲(chǔ)能行業(yè)必須在美國(guó)建立更多的制造能力，而兩年的關(guān)稅暫停為我們提供了一座橋梁，”霍珀說。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻限制供應(yīng)（將）損害美國(guó)企業(yè)，并阻止我們?cè)诙唐趦?nèi)部署清潔、可靠的能源。
  此次，有九名民主黨參議員支持恢復(fù)太陽(yáng)能關(guān)稅，眾議院有12名民主黨人。只有一名共和黨參議員和八名共和黨眾議院議員投票反對(duì)關(guān)稅計(jì)劃。
  密蘇里州眾議員杰森史密斯表示，恢復(fù)美國(guó)對(duì)四個(gè)東南亞國(guó)家的關(guān)稅，將使中國(guó)承擔(dān)起更多責(zé)任，同時(shí)保護(hù)美國(guó)的就業(yè)和工人。史密斯和其他立法者表示，美國(guó)制造商正面臨來自中國(guó)光伏企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)正在對(duì)組件進(jìn)行補(bǔ)貼并以低價(jià)出售。
  內(nèi)華達(dá)州參議員杰基*羅森表示，內(nèi)華達(dá)是太陽(yáng)能工作崗位最多的州，恢復(fù)關(guān)稅對(duì)美國(guó)光伏行業(yè)來說將是災(zāi)難性的。恢復(fù)征收關(guān)稅，將消除數(shù)千個(gè)工作崗位，“并扼殺我們必須實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的任何機(jī)會(huì)”。