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各縣(市、區(qū))經(jīng)信(商)局，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)商局、嘉興港區(qū)經(jīng)發(fā)局：
為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》對(duì)工業(yè)節(jié)能的相關(guān)要求，加快推進(jìn)我市電機(jī)能效提升工作，提高企業(yè)開(kāi)展電機(jī)能效提升的積極性，結(jié)合我市電機(jī)使用實(shí)際，特制定《嘉興市2016年電機(jī)能效提升實(shí)施計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
嘉興市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
嘉興市2016年電機(jī)能效提升實(shí)施計(jì)劃
為加快推進(jìn)全市節(jié)能降耗，推動(dòng)高效電機(jī)的推廣應(yīng)用，全面提升電機(jī)能效水平，促進(jìn)企業(yè)能源利用效率的提高，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家電機(jī)能效提升要求，結(jié)合我市電機(jī)使用實(shí)際，特制定嘉興市2016年電機(jī)能效提升實(shí)施計(jì)劃。
一、實(shí)施電機(jī)能效提升的必要性
電機(jī)是風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、機(jī)床、傳輸帶等各種設(shè)備的驅(qū)動(dòng)裝置，廣泛應(yīng)用于冶金、電力、石化、化工、造紙、煤炭、建材、公用設(shè)施等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，是用電量最大的耗電機(jī)械。2015年，我市全社會(huì)用電量為413.3億千瓦時(shí)，按電機(jī)用電占全社會(huì)總用電的64%計(jì)算，全市電機(jī)年耗電約264.5億千瓦時(shí)。近年來(lái)在國(guó)家政策的支持下，我市電機(jī)能效水平逐步提高，但總體能效水平仍然較低，低效電機(jī)的大量使用造成巨大的用電浪費(fèi)，不僅制約了全市企業(yè)電能利用水平的提高，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且給我市節(jié)能降耗工作的順利完成帶來(lái)不利影響。因此，大力實(shí)施電機(jī)能效提升勢(shì)在必行。
面對(duì)資源約束趨緊的發(fā)展環(huán)境，國(guó)家將提高電機(jī)能效作為重要的節(jié)能措施，而高效電機(jī)通過(guò)優(yōu)化電磁及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、采用新材料、新設(shè)備和改進(jìn)制造工藝，降低電機(jī)的銅、鐵、雜散及機(jī)械損耗，提高能量轉(zhuǎn)化過(guò)程中的利用水平。國(guó)家工信部、國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于組織實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃的通知》中明確提出：“大力實(shí)施電機(jī)能效提升，通過(guò)推廣高效電機(jī)、淘汰在用低效電機(jī)、對(duì)低效電機(jī)進(jìn)行高效再制造，以及對(duì)電機(jī)系統(tǒng)根據(jù)其負(fù)載特性和運(yùn)行工況進(jìn)行匹配節(jié)能改造”。在電機(jī)的全生命周期中，初始購(gòu)買(mǎi)、安裝和期間維護(hù)費(fèi)用只占全部費(fèi)用的2.7%左右，而運(yùn)行所需電費(fèi)占97.3%左右，選擇高效電機(jī)從而節(jié)省電費(fèi)，長(zhǎng)期來(lái)看更符合電機(jī)使用企業(yè)的利益。
二、總體思路及基本原則
(一)總體思路：按照《中國(guó)制造2025》對(duì)工業(yè)節(jié)能的相關(guān)要求，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范約束，通過(guò)淘汰低效電機(jī)、促進(jìn)高效電機(jī)的推廣應(yīng)用、實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造，逐步建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，全面提升電機(jī)能效水平，推動(dòng)“十三五”節(jié)能降耗目標(biāo)順利完成。
(二)基本原則：一是堅(jiān)持存量調(diào)整與增量提升相結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)采用高效電機(jī)系統(tǒng)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目仍然選用低效電機(jī)及系統(tǒng)的，不予批準(zhǔn)，確保增量部分全部采用高效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備。二是堅(jiān)持技術(shù)研發(fā)與推廣示范相結(jié)合。針對(duì)電機(jī)系統(tǒng)適應(yīng)性改造關(guān)鍵技術(shù)、電機(jī)系統(tǒng)能耗診斷及系統(tǒng)節(jié)能效果測(cè)試評(píng)估等環(huán)節(jié)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā);建立完善推廣服務(wù)體系，加大高效電機(jī)示范應(yīng)用推廣。三是堅(jiān)持政策激勵(lì)與標(biāo)準(zhǔn)約束相結(jié)合。充分發(fā)揮高效電機(jī)推廣政策的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化電機(jī)能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的約束性作用，擴(kuò)大高效電機(jī)的市場(chǎng)份額，促進(jìn)電機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。
三、主要任務(wù)
通過(guò)落后電機(jī)淘汰、高效電機(jī)推廣及電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造等措施實(shí)現(xiàn)電機(jī)能效提升，2016年全市爭(zhēng)取電機(jī)能效提升50萬(wàn)千瓦(任務(wù)分解見(jiàn)附件)。
(一)淘汰低效電機(jī)。充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，推動(dòng)低效落后電機(jī)的淘汰更新。一是組織對(duì)年耗能在3000噸標(biāo)煤以上的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展在用電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)普查，對(duì)照國(guó)家工信部發(fā)布的淘汰目錄(見(jiàn)附件)，確定應(yīng)淘汰的電機(jī)設(shè)備和功率，分年度下達(dá)落后電機(jī)淘汰目標(biāo)任務(wù)。二是把淘汰低效電機(jī)與重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，指導(dǎo)列入國(guó)家“萬(wàn)噸千家”企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的工業(yè)企業(yè)，把落后電機(jī)淘汰、電機(jī)能效提升作為節(jié)能降耗的重要措施。2016年，全市確保完成20萬(wàn)千瓦低效電機(jī)的淘汰任務(wù)。
(二)推廣高效電機(jī)。一是落實(shí)好節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣財(cái)政補(bǔ)貼政策，依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)推廣的電機(jī)節(jié)能先進(jìn)技術(shù)目錄》及《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)高效電機(jī)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。二是充分利用財(cái)政補(bǔ)貼政策拉動(dòng)高效電機(jī)市場(chǎng)，抓住節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)推廣財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，延伸財(cái)政補(bǔ)助推廣高效電機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步帶動(dòng)高效電機(jī)的推廣應(yīng)用。2016年力爭(zhēng)高效電機(jī)推廣20萬(wàn)千瓦。
(三)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造。督促年耗電1000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的重點(diǎn)企業(yè)制定電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造方案，引導(dǎo)企業(yè)采用變頻調(diào)速、變極調(diào)速、相控調(diào)壓及先進(jìn)適用的匹配技術(shù)對(duì)風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等電機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造。推動(dòng)第三方節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理模式對(duì)工業(yè)園區(qū)、大企業(yè)集團(tuán)電機(jī)集群進(jìn)行改造。2016年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造10萬(wàn)千瓦。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地要將電機(jī)能效提升作為“十三五”節(jié)能降耗的重要工作來(lái)抓，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成經(jīng)信部門(mén)牽頭、多部門(mén)協(xié)同配合的推進(jìn)機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際，提出切實(shí)可行的工作措施，按照先大后小(功率)、先易后難(更換條件)、先遠(yuǎn)后近(出廠時(shí)間)的原則，將低效電機(jī)淘汰、高效電機(jī)推廣、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造等目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到企業(yè)，制定本地電機(jī)能效提升實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃。
(二)完善政策措施。各地要用好用足國(guó)家關(guān)于電機(jī)能效提升的相關(guān)財(cái)政政策，加快推進(jìn)電機(jī)能效提升，要認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品推廣補(bǔ)貼政策，加大對(duì)高效電機(jī)的推廣力度。各縣(市、區(qū))要充分利用節(jié)能技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金渠道，出臺(tái)電機(jī)淘汰更新及高效電機(jī)推廣財(cái)政資金補(bǔ)助政策，加大對(duì)電機(jī)能效提升的財(cái)政資金補(bǔ)助力度，增強(qiáng)企業(yè)淘汰更新的積極性。
(三)積極開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。各單位要充分發(fā)揮企業(yè)、節(jié)能機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、媒體的作用，營(yíng)造共同推動(dòng)高效電機(jī)推廣的良好氛圍，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等渠道，加強(qiáng)電機(jī)能效提升的輿論宣傳，倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)及消費(fèi)方式，提高企業(yè)管理層對(duì)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能管理的認(rèn)識(shí)和主動(dòng)節(jié)能的執(zhí)行力。各地經(jīng)信部門(mén)要組織對(duì)重點(diǎn)用電企業(yè)進(jìn)行相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及高效電機(jī)應(yīng)用與電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等方面培訓(xùn)和宣貫。
(四)創(chuàng)新市場(chǎng)化改造模式。各經(jīng)信部門(mén)要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，組織企業(yè)自身及社會(huì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工藝優(yōu)化及能效提升工作，通過(guò)高效電機(jī)的推廣及落后電機(jī)的淘汰更新，使電機(jī)與設(shè)備的配置更為合理，全面提升系統(tǒng)的能源利用效率。同時(shí)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理模式對(duì)企業(yè)電機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，建立電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造合同能源管理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
(五)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束和監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查的約束作用，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)。各能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法實(shí)施能源監(jiān)察，組織開(kāi)展能耗限額對(duì)標(biāo)和高耗能落后電機(jī)淘汰等專(zhuān)項(xiàng)督察，對(duì)工作措施不力、未達(dá)到年度淘汰目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，督促企業(yè)及時(shí)整改。同時(shí)要將電機(jī)能效提升工作作為企業(yè)節(jié)能降耗考核的重要內(nèi)容，做到目標(biāo)明確、措施得力、獎(jiǎng)懲分明。