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| “十三五”綠色發(fā)展藍(lán)圖鼓舞人心 |
| （時(shí)間:2015-11-4 14:47:46） |
剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出了重大部署，勾勒了“十三五”時(shí)期的綠色發(fā)展藍(lán)圖。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)首度被寫(xiě)入五年規(guī)劃，這說(shuō)明生態(tài)文明建設(shè)將在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)十分重要的地位。
這一新部署、新要求在各地尤其是環(huán)保系統(tǒng)引起強(qiáng)烈反響。面對(duì)記者，各地環(huán)保部門(mén)工作人員談?wù)J識(shí)、話思路。大家紛紛表示，十八屆五中全會(huì)的會(huì)議精神是對(duì)“十三五”時(shí)期環(huán)保工作的重要引領(lǐng)和指導(dǎo)，也是對(duì)當(dāng)前和今后環(huán)境保護(hù)工作的巨大鼓舞和鞭策。
全會(huì)精神統(tǒng)一工作思想
全會(huì)召開(kāi)后，各級(jí)環(huán)保系統(tǒng)第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)了會(huì)議精神。他們紛紛表示，五中全會(huì)提出的綠色發(fā)展理念，再次統(tǒng)一了各級(jí)環(huán)保部門(mén)的思想，為正確處理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系提供了科學(xué)指南。
重慶市環(huán)保局召開(kāi)會(huì)議指出，黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了“十三五”時(shí)期必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善作為全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。環(huán)保系統(tǒng)干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)并準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于“十三五”時(shí)期的決策部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對(duì)如期全面建成小康社會(huì)的緊迫性和重要性。
河南省環(huán)保廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求和“十三五”整體規(guī)劃目標(biāo)，要求從自身實(shí)際出發(fā)，本級(jí)規(guī)劃編制必須與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相一致，牢牢把握人民群眾是否滿意、生態(tài)環(huán)境是否安全的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須全面體現(xiàn)深化改革、依法治理和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，必須貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》等決策部署。
新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳黨組迅速組織廳機(jī)關(guān)全體干部職工及直屬單位副處級(jí)以上干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神。要求環(huán)保系統(tǒng)干部職工必須深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，反而是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求、重要保障和有力推手，不能把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)割裂開(kāi)來(lái)或?qū)α⑵饋?lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)既要追求速度，更要確保質(zhì)量，在兩者出現(xiàn)矛盾時(shí)，必須堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先。
寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳黨組召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議學(xué)習(xí)全會(huì)精神，要求將加大環(huán)境治理力度、推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善、實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度以及國(guó)家“十三五”環(huán)保規(guī)劃的相關(guān)要求，體現(xiàn)在正在編制中的自治區(qū)環(huán)保“十三五”規(guī)劃當(dāng)中。
凝心聚力共話“十三五”綠色發(fā)展
思想統(tǒng)一之后，目標(biāo)更加明確。
五中全會(huì)提出“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”的新目標(biāo)，既關(guān)系民生福祉又關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，既回應(yīng)了人民群眾對(duì)呼吸新鮮空氣、喝干凈水、吃干凈糧的熱切期待，又描繪出了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的軌跡。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要在“十三五”期間實(shí)行更嚴(yán)格的環(huán)保舉措。
河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹表示，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心意味著“十三五”期間環(huán)保目標(biāo)將變成環(huán)境質(zhì)量改善和污染物控制等多目標(biāo)，更側(cè)重減排效果以及環(huán)境質(zhì)量的改善。副廳長(zhǎng)楊智明表示，環(huán)境質(zhì)量是一系列治理目標(biāo)的綜合體現(xiàn)，河北是工業(yè)大省，也是污染物排放大省，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，僅依靠以往的減排手段將難以達(dá)到，必須多地區(qū)多部門(mén)深入合作，協(xié)同治污。
重慶市環(huán)保局要求，重慶市“十三五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作要緊密結(jié)合重慶市《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的講話精神，緊密結(jié)合重慶市藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠地、田園環(huán)保五大行動(dòng)實(shí)際，緊密結(jié)合中央關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保督察和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的有關(guān)要求。
“十三五”期間，浙江將牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持以“兩美”浙江建設(shè)為中心，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，將治污減排作為倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要手段，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)的思想基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，加快實(shí)施生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、工業(yè)污染整治提升、農(nóng)業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、環(huán)境管理能力建設(shè)五大工程，全面打響治水、治氣、治土和風(fēng)險(xiǎn)防范四大戰(zhàn)役，努力推動(dòng)生態(tài)保護(hù)水平、污染防治效果和環(huán)境管理能力快速提升，實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
河南省提出到2020年，大氣、水環(huán)境質(zhì)量得到改善，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，主要污染物排放總量繼續(xù)減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境繼續(xù)改善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，輻射環(huán)境質(zhì)量保持天然本底水平，生態(tài)文明制度體系基本建立，生態(tài)文明水平與小康社會(huì)相適應(yīng)。
寧夏回族自治區(qū)環(huán)保“十三五”規(guī)劃編制確定的總體目標(biāo)是：到2020年，主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，輻射環(huán)境質(zhì)量持續(xù)良好，環(huán)境空間管制體系基本建立，環(huán)境治理體系和市場(chǎng)機(jī)制基本完善，環(huán)境管理能力顯著增強(qiáng)。
真抓實(shí)干走上綠色發(fā)展道路
目標(biāo)確定后，關(guān)鍵在落實(shí)。
為確保到2020年實(shí)現(xiàn)與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，各地環(huán)保系統(tǒng)開(kāi)始制定具體的工作措施。
河南省將突出生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)提高管控力度。突出城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、可吸入顆粒物年均濃度、細(xì)顆粒物年均濃度、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等直接反映環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)，并根據(jù)國(guó)家要求增加煙粉塵等總量減排指標(biāo)，將藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程納入全省“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。
新疆維吾爾自治區(qū)要求全面落實(shí)“大氣十條”、“水十條”和即將出臺(tái)的“土十條”，著力打好三大治污戰(zhàn)役;繼續(xù)推進(jìn)烏魯木齊區(qū)域大氣污染綜合治理，抓好克拉瑪依、奎獨(dú)烏區(qū)域、石河子、庫(kù)爾勒等城市復(fù)合型污染以及和田、喀什等城市沙塵污染綜合治理。加快伊犁河、額爾齊斯河、額敏河等流域水污染防治。繼續(xù)實(shí)施博斯騰湖、賽里木湖、烏拉泊水庫(kù)生態(tài)環(huán)境治理工程。
廣西壯族自治區(qū)將環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)放在水環(huán)境治理、重金屬污染治理和土壤修復(fù)等方面。繼續(xù)完善環(huán)境和生態(tài)保護(hù)管理制度體系、健全環(huán)境和生態(tài)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、完善環(huán)境和生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策體系，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線不退讓和維護(hù)環(huán)境質(zhì)量不下降的底線，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、加快區(qū)域污染治理、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)和對(duì)外開(kāi)放合作拓展等手段，保護(hù)和建設(shè)好廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境屏障和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)屏障。
對(duì)于五中全會(huì)精神和“十三五”期間的環(huán)保工作，各級(jí)地方環(huán)保部門(mén)的工作人員也表達(dá)了自己的看法。
江蘇省南通市環(huán)保局生態(tài)自然處處長(zhǎng)丁年龍建議，在生態(tài)建設(shè)方面要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，環(huán)保部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)與發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、水利、農(nóng)林等部門(mén)的聯(lián)系。在生態(tài)建設(shè)中，要積極扶植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
對(duì)于公報(bào)中提出的省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，河北省衡水市環(huán)保局副局長(zhǎng)肖燕芳認(rèn)為，垂直管理將有助于較大程度地防止地方行政干預(yù)，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
陜西是全國(guó)第一個(gè)在全省范圍推行市以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理體制的省份。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理后，這部分人員的工資和日常辦公費(fèi)用將由省級(jí)財(cái)政預(yù)算保障，但是大多數(shù)市縣環(huán)保部門(mén)合署辦公，監(jiān)測(cè)執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有獨(dú)立業(yè)務(wù)用房，需要在省級(jí)“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中予以重點(diǎn)考慮解決。
各地紛紛表示，今后將繼續(xù)真抓實(shí)干，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央關(guān)于“十三五”期間的決策部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)下完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)的緊迫性和重要性，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，投入到“十三五”環(huán)保工作中去，為奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。
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