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國(guó)家發(fā)改委首提成品油價(jià)格“完全市場(chǎng)化” 要在‘十三五’完成
(時(shí)間:2016-1-5 8:55:25)
  雖然國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整連續(xù)兩次被國(guó)家發(fā)改委“擱淺”,但市場(chǎng)化仍是中國(guó)未來(lái)的方向。1月4日,成品油價(jià)格“完全市場(chǎng)化”首次被國(guó)家發(fā)改委提上議程,并計(jì)劃在“十三五”期間完成。
  國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史是在1月4日刊發(fā)的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上做出以上表述的。
  除了成品油價(jià)格外,徐紹史接著稱,“政府價(jià)格管理要把不該管的堅(jiān)決放給市場(chǎng),集中力量把該管的管住管好!毙旖B史指出,十三五時(shí)期,還要加快輸配電價(jià)改革步伐,推動(dòng)逐步放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià);逐步放開天然氣氣源和銷售價(jià)格。到2017年,競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開,到2020年,市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善,科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本成熟定型,價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。
  “成品油完全市場(chǎng)化意味著,定價(jià)機(jī)制不再需要發(fā)改委統(tǒng)一定價(jià),完全由市場(chǎng)供需來(lái)決定。有點(diǎn)類似美國(guó)的成品油市場(chǎng)!弊縿(chuàng)資訊成品分析師張斌告訴澎湃新聞。
  目前,成品油定價(jià)機(jī)制仍由發(fā)改委根據(jù)國(guó)際原油在十個(gè)工作日內(nèi)的變化率來(lái)確定。但在國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌,一度跌破40美元每桶的情況下,為了保持國(guó)內(nèi)油價(jià)穩(wěn)定和減少環(huán)境污染,發(fā)改委并沒有按照原有定價(jià)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。
  要在‘十三五’期間完成成品油完全市場(chǎng)化其實(shí)難度不小。安迅思中國(guó)研究總監(jiān)李莉?qū)ε炫刃侣劮Q,“因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)架構(gòu)遠(yuǎn)沒有具備完全市場(chǎng)化的條件。零售、批發(fā)、煉油各環(huán)節(jié)市場(chǎng)份額仍屬少數(shù)央企,短短幾年難以改變。市場(chǎng)缺乏發(fā)現(xiàn)價(jià)格和市場(chǎng)化的能力!。
  卓創(chuàng)資訊的數(shù)據(jù)顯示,目前,中國(guó)成品油零售端的加油站數(shù)量約為9.2萬(wàn)座,約有50%左右的加油站掌握在中石油、中石化手中。
  “成品油價(jià)格要做到完全市場(chǎng)化,有兩個(gè)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。首先是生產(chǎn),國(guó)家需要能源安全保障,完全放開上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的難度非常大。其次是零售批發(fā)環(huán)節(jié),在目前原油市場(chǎng)供應(yīng)過剩的情況下,這個(gè)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化難度相對(duì)較低。”張斌說(shuō)。
  2015年,中石化已成功出售自己價(jià)值1070億元的零售業(yè)務(wù),騰訊海爾等25位投資者成為這些資產(chǎn)的買家。中石油也開始全面整合其管道天然氣資產(chǎn),希望引入外部投資者。
  “兩桶油之前的一些動(dòng)作是在配合國(guó)家完成市場(chǎng)化改革。隨著改革進(jìn)入深水區(qū),動(dòng)作會(huì)更大一些,難度也增加。目前,從我們了解的情況,成品油市場(chǎng)完全市場(chǎng)化會(huì)從幾個(gè)試點(diǎn)省市開始改革。很可能會(huì)是山東和廣東兩個(gè)省!睆埍笳f(shuō)。

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