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| “十三五”污染物排放目標(biāo)下降2%—3% |
| （時(shí)間:2016-3-8 9:29:19） |
作為“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，2016年，政府的一記重拳率先打向了治理大氣霧霾和水污染，政府工作報(bào)告以各項(xiàng)具體數(shù)字指標(biāo)將決心落向?qū)嵦帲?016年，化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。
中央政府重拳出擊保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決心由此可見(jiàn)。“加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破�！眹�(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在部署2016年政府工作時(shí)特別指出，治理污染、保護(hù)環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。
治理霧霾靠的不是“等風(fēng)來(lái)”，環(huán)境治理也絕不是單靠“短平快”的治污行動(dòng)。片面追求GDP增長(zhǎng)而不惜過(guò)度消耗能源資源、破壞生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已遭淘汰，未來(lái)要做的是一篇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生活方式轉(zhuǎn)型的大文章。
2016年，我國(guó)將如何走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善的雙贏之路?
以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)正在打破，逐漸向多元化轉(zhuǎn)變。李克強(qiáng)總理指出，要加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤;全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。與此同時(shí)，加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐;增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重;鼓勵(lì)秸稈資源化利用，減少直接焚燒;全面推廣車(chē)用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)380萬(wàn)輛。
同時(shí)，能源發(fā)展動(dòng)力正由傳統(tǒng)能源增長(zhǎng)向新能源增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變�！鞍压�(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)�！崩羁藦�(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開(kāi)展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理;加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。
毫無(wú)疑問(wèn)，綠色經(jīng)濟(jì)將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，而綠色金融也將成為今年金融業(yè)的發(fā)展方向。無(wú)論是傳統(tǒng)制造業(yè)的綠色改造、綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，還是新能源汽車(chē)推廣計(jì)劃、循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃的實(shí)施，都需要發(fā)揮金融的引領(lǐng)作用和杠桿作用。值得一提的是，當(dāng)前，我國(guó)商業(yè)銀行紛紛加快調(diào)整業(yè)務(wù)重心，加大綠色信貸的投放力度，進(jìn)一步加快綠色金融模式和產(chǎn)品的創(chuàng)新，更多金融“活水”正在加快注入美麗中國(guó)建設(shè)。
此外，“加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)”也作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作寫(xiě)入政府工作報(bào)告，具體措施包括：健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制;停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策;推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。
需要強(qiáng)調(diào)的是，治污需要的不僅是“鐵腕”，更要發(fā)揮“鐵規(guī)”的力量。作為我國(guó)環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”，新環(huán)保法于2015年1月1日正式實(shí)施。這部堪稱史上最嚴(yán)的環(huán)保法，被期待施展出史上最強(qiáng)的執(zhí)行力。
“強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察。新修訂的環(huán)境保護(hù)法必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對(duì)姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究�！崩羁藦�(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)。
可以看到，我國(guó)正逐步走向環(huán)境法治軌道，用法律手段整治環(huán)境問(wèn)題日漸成為常態(tài)。同時(shí)，政府單一治理也走向多元共治，行政治理更多向依靠市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。
環(huán)境整治迫在眉睫，但治理也不可能一蹴而就。正如李克強(qiáng)總理所言，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)，“我們要持之以恒”。
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