由國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部聯(lián)合組織實(shí)施的“節(jié)能惠民產(chǎn)品工程”與2009年6月始，自2011年6月1日止，其目的旨在推進(jìn)節(jié)能減排戰(zhàn)略、推廣普及高能效家電產(chǎn)品、順利實(shí)施“建設(shè)能源節(jié)約型社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)。  
  兩年來，該政策效果顯著，率先進(jìn)入該政策的高能效定頻空調(diào)的市場占有率從推廣前的5%已上升到80%左右，行業(yè)整體能效水平提高24%，累計(jì)為消費(fèi)者節(jié)約購買費(fèi)用300億元。 
  節(jié)能惠民政策是一項(xiàng)民生政策，真正讓老百姓得到了實(shí)惠。對于國家來講，該政策刺激了消費(fèi)，有力地拉動了內(nèi)需，對我國經(jīng)濟(jì)提供了有力的支持；對于空調(diào)行業(yè)來講，該政策使整個(gè)行業(yè)連續(xù)保持高速增長，其中30%-40%的增長都是依靠政策拉動。 
  從數(shù)據(jù)上也很明顯看出政策對于整個(gè)行業(yè)的拉動作用。奧維咨詢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年國內(nèi)空調(diào)市場銷售增長率達(dá)到32.2%，上半年累計(jì)同比零售量增長33.9%。 
  而在節(jié)能空調(diào)補(bǔ)貼政策退出后，市場發(fā)生了明顯變化：數(shù)據(jù)顯示，2011年第三季度空調(diào)市場零售同比下降9.0%，前三季度累計(jì)零售量同比僅上漲18.3%，遠(yuǎn)低于上半年的增長水平。 
  無論是出于推動整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要還是實(shí)現(xiàn)綠色家電的普及，都是需要政策扶持的。如果國家繼續(xù)出臺補(bǔ)貼政策，還是應(yīng)該對大家電進(jìn)行補(bǔ)貼。 
  2011年3月，美的已經(jīng)率先表示“三年內(nèi)將在國內(nèi)全面停產(chǎn)定頻空調(diào)的生產(chǎn)，全面轉(zhuǎn)向變頻空調(diào)的市場普及”。而據(jù)王金亮表示，美的變頻空調(diào)占比已經(jīng)基本上達(dá)到100%。 
  姚宏透露，海信變頻空調(diào)2011年銷量達(dá)到200萬套，產(chǎn)能為350萬套，變頻空調(diào)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)95%以上的占比。 
  據(jù)了解，格力已于2011年11月達(dá)到變頻空調(diào)與定頻空調(diào)的產(chǎn)能拐點(diǎn)，變頻空調(diào)占比已經(jīng)超過50%。由于格力北京分公司已經(jīng)全部采購變頻空調(diào)，格力在北京國美、大中等主要家電賣場的銷量上與2011年同期基本持平，在各品牌排行中銷售額達(dá)到第一、銷售量為第二。 
  然而，數(shù)據(jù)顯示，空調(diào)在2012新冷凍年度開盤時(shí)達(dá)到歷史高位1620萬套，不僅大量占用了廠家、商家的資金，還動搖了廠商對市場的信心。其實(shí)，支撐家電產(chǎn)品剛性需求增長的重要因素依然存在，據(jù)國際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會秘書長羅百輝分析，2012年房地產(chǎn)市場價(jià)格調(diào)整有望打破僵局，暫時(shí)受到抑制并積蓄的剛性購買力一旦釋放，必將拉動家用電器的消費(fèi)回升；過去三年來政府保障房的開工總數(shù)量超過2000萬套，未來“十二五”期間還將有3000萬套。因此，保障性住房的建設(shè)在今年有望進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大，可能帶動家電銷售的新領(lǐng)域。 
  根據(jù)現(xiàn)有保障房開工計(jì)劃推算，2012年為保障房集中竣工期，增量將達(dá)到500萬套，也就是將帶來至少300萬套的家電市場需求。事實(shí)上，目前的保障房市場已經(jīng)開始啟動。針對保障房市場，家電連鎖企業(yè)已經(jīng)開始啟動了“保障房助購補(bǔ)貼”，蘇寧電器對保障房用戶給予10%的補(bǔ)貼，推廣1個(gè)月之后，北京蘇寧由保障房補(bǔ)貼帶動的銷售占到10%以上的比例。 
  由于空調(diào)是剛性需求，保障房商機(jī)可以彌補(bǔ)政策退出的空白，因此各大空調(diào)企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)2012年的保障房市場。格力副總裁望靖東表示，投資性房地產(chǎn)對家電市場的拉動不大，廉租房，經(jīng)濟(jì)保障房的興起對市場的啟動非常大，上海最近5000套的保障房全部用的格力空調(diào)，這個(gè)市場前景很可觀。 
  另一個(gè)空調(diào)業(yè)的大佬美的也盯上了這塊“蛋糕”。美的制冷家電集團(tuán)中國營銷總部副總裁王金亮表示，未來幾年全國的保障房有3000多萬套，以空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)三種產(chǎn)品算，就需要約1億臺的家電。以每臺2000元估算，就有2000億元的市場，相當(dāng)可觀。 
  在新增需求增多的背景下，未來空調(diào)行業(yè)不會因?yàn)檎�策陸續(xù)退出銷售大幅銳減，中國空調(diào)市場仍有巨大的需求空間，許多空調(diào)企業(yè)2011年銷售增長中超過半數(shù)的增長貢獻(xiàn)來自于三四級市場。針對這種增長，2011年以來空調(diào)企業(yè)紛紛加大農(nóng)村渠道的布局，2012年三四級市場的專賣店將在空調(diào)銷售方面發(fā)揮巨大作用；加之2012年我國城市化進(jìn)程加快、結(jié)婚潮的延續(xù)、原材料價(jià)格走低等等因素，從長期看空調(diào)剛性消費(fèi)仍在上升。 
  發(fā)改委和個(gè)別空調(diào)企業(yè)已經(jīng)開始探討出臺針對高能效變頻空調(diào)的補(bǔ)貼政策的可能性，初步商討結(jié)果已于2月2日上午對個(gè)別企業(yè)公布。 
  與已于2011年6月1日終止的節(jié)能空調(diào)補(bǔ)貼政策不同的是，該補(bǔ)貼政策只針對變頻空調(diào)，并且將采取直接補(bǔ)貼給消費(fèi)者的形式，不再由生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)進(jìn)行墊資。而對于最要緊的補(bǔ)貼范圍和額度，消息人士表示目前存在兩種說法：一是只針對一級能效變頻空調(diào)進(jìn)行補(bǔ)貼，二是同時(shí)對一、二級變頻能效進(jìn)行補(bǔ)貼，但兩者補(bǔ)貼額度差距較大。 
  據(jù)悉，將出臺針對變頻空調(diào)的補(bǔ)貼政策，最快可能在2012年下半年推出的利好消息。因此，可以預(yù)見2012年空調(diào)企業(yè)的市場形勢基本樂觀。