隨著我國(guó)一系列節(jié)能法規(guī)的貫徹實(shí)施，以及“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”、“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”等政策的激勵(lì)作用，我國(guó)空調(diào)市場(chǎng)的需求在不斷增長(zhǎng)。中央空調(diào)已成為住宅品質(zhì)的重要保證，除了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在精裝修住宅中注重配套能效比高的中央空調(diào)，廣大業(yè)主在新居裝修或翻新中也將配套中央空調(diào)作為居室裝修的重要一環(huán)，以“節(jié)能”、“低碳”為賣點(diǎn)的新概念正成為各大空調(diào)制造商營(yíng)銷的新賣點(diǎn)。 

  我國(guó)空調(diào)節(jié)能政策不斷完善 
  1995年，我國(guó)組織首批能效標(biāo)準(zhǔn)修訂和部分家用電器及照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)制定，包括《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》。2004年，我國(guó)發(fā)布3項(xiàng)空調(diào)能效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)房間空氣調(diào)節(jié)器，單元式空氣調(diào)節(jié)機(jī)和冷水機(jī)組的能源效率限定值及能效等級(jí)進(jìn)行了規(guī)定。2008年，為配合新修訂的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的實(shí)施，我國(guó)發(fā)布46項(xiàng)配套國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中包括《多聯(lián)式空調(diào)(熱泵)機(jī)組能效限定值及能源效率等級(jí)》（GB21454-2008）、《轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級(jí)》（GB21455-2008）兩項(xiàng)空調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。2010年6月1日起，實(shí)施新的《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級(jí)》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，能效限定值提高了23%左右。同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)將房間空調(diào)器產(chǎn)品按照能效比大小劃分為三個(gè)等級(jí)。 
  此外，我國(guó)還制定并發(fā)布了《中國(guó)能源效率標(biāo)識(shí)基本樣式》。2005年，冰箱、空調(diào)兩個(gè)產(chǎn)品率先實(shí)施能源效率標(biāo)識(shí)制度，第一批產(chǎn)品目錄包括房間空氣調(diào)節(jié)器。 
  在政府采購(gòu)方面，2004年12月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》，要求優(yōu)先采購(gòu)實(shí)施意見中公布的節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰能耗高產(chǎn)品。2009年7月，節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單進(jìn)行調(diào)整，節(jié)能清單中的空調(diào)機(jī)等九類產(chǎn)品列為政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。 
  在財(cái)稅激勵(lì)政策方面，2009年3月，“家電下鄉(xiāng)”工作在全國(guó)開展，對(duì)空調(diào)等4類產(chǎn)品采用直接補(bǔ)貼方式，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20％。其中規(guī)定家電下鄉(xiāng)空調(diào)產(chǎn)品達(dá)到3級(jí)能效以上，最高限價(jià)：落地式空調(diào)4000元，壁掛式空調(diào)2500元。2009年6月，《家電以舊換新實(shí)施辦法》發(fā)布，補(bǔ)貼范圍包括空調(diào)等5類家電產(chǎn)品，補(bǔ)貼額度不超過家電銷售價(jià)格的10%，空調(diào)產(chǎn)品補(bǔ)貼上限為350元/臺(tái)。2009年5月，“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”啟動(dòng)，通過財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣空調(diào)等能效等級(jí)為1級(jí)或2級(jí)的高效節(jié)能產(chǎn)品。補(bǔ)貼采取間接補(bǔ)貼方式，對(duì)高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，即由生產(chǎn)企業(yè)按承諾推廣價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)助后的價(jià)格銷售高效節(jié)能產(chǎn)品給消費(fèi)者和用戶。6月，發(fā)布高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣目錄（第一批）及推廣實(shí)施細(xì)則，對(duì)能效等級(jí)為1級(jí)或2級(jí)房間空調(diào)器按制冷量分四檔給予補(bǔ)助。2010年6月1日起調(diào)整了補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。各企業(yè)在政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上以企業(yè)補(bǔ)貼的方式對(duì)產(chǎn)品給予進(jìn)一步讓利；部分地方政府在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，制定配套補(bǔ)貼政策。 
  亟須突破三大障礙 
  首先是技術(shù)障礙，根據(jù)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有能效標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析，我國(guó)空調(diào)能效比還有待提高。 
  其次是市場(chǎng)障礙，高效節(jié)能空調(diào)市場(chǎng)份額有限。長(zhǎng)期以來，受價(jià)格因素影響，高效節(jié)能空調(diào)普及率較低。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上達(dá)到能效標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)以上的高效節(jié)能空調(diào)銷售份額不足5%。據(jù)2008年對(duì)7家主要中資房間空調(diào)器企業(yè)的調(diào)查顯示，在全國(guó)市場(chǎng)上，7家企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品的銷售比例僅占4.09%。 
  截至2009年底，節(jié)能產(chǎn)品惠民工程共推廣一、二級(jí)高效節(jié)能空調(diào)420萬臺(tái)，是2008年全年銷售量的3倍，高效節(jié)能空調(diào)市場(chǎng)占有率從以前的大約5%上升到50%以上。但對(duì)于整個(gè)空調(diào)市場(chǎng)而言，高效節(jié)能空調(diào)市場(chǎng)份額仍存在很大空間。 
  高效節(jié)能空調(diào)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)仍需時(shí)間。我國(guó)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，廣大農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)需求還遠(yuǎn)未充分開發(fā)。近兩年農(nóng)村市場(chǎng)空調(diào)產(chǎn)品需求開始呈現(xiàn)，空調(diào)產(chǎn)品購(gòu)買與使用時(shí)間，以3年以內(nèi)為主，達(dá)到了57%以上；使用4年以上的用戶只有21%左右。目前農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)空調(diào)購(gòu)買需求已接近城市水平，但受購(gòu)買力、價(jià)格、適用性等多方面因素制約，能效等級(jí)為1級(jí)或2級(jí)的高效產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)仍需一段時(shí)間。 
  最后是政策障礙，空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)需要不斷更新強(qiáng)化。與日本能效標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，對(duì)于整體式空調(diào)，我國(guó)所制定的能效比1級(jí)和2級(jí)空調(diào)產(chǎn)品與日本相當(dāng)，并略有提高，其余級(jí)別均低于日本標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于制冷量大于4.5KW的房間空調(diào)器，新的能效標(biāo)準(zhǔn)2級(jí)與日本相當(dāng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)空調(diào)器能效水平較低，我國(guó)制冷空調(diào)行業(yè)空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)需要不斷更新強(qiáng)化。這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)空調(diào)行業(yè)的健康有序發(fā)展，提高空調(diào)整體能效水平、推動(dòng)空調(diào)的節(jié)能技術(shù)進(jìn)步將發(fā)揮重要作用。 
  要不斷強(qiáng)化空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn) 
  原有國(guó)標(biāo)分為五級(jí)能效制，其中，1級(jí)能效空調(diào)能效比最高，為最好的空調(diào)，5級(jí)能效為入門門檻。而在新公布的國(guó)標(biāo)中，入門門檻——3級(jí)能效相當(dāng)于現(xiàn)行的2級(jí)(能效比3.2)；而現(xiàn)行的1級(jí)能效(能效比3.4)則將成為新標(biāo)準(zhǔn)中的2級(jí)；新標(biāo)準(zhǔn)中的1級(jí)能效則是一個(gè)全新的標(biāo)準(zhǔn)，能效比為3.6。 
  去年年初，國(guó)家有關(guān)部門發(fā)文淘汰4級(jí)5級(jí)能效空調(diào)；上周新出的政策顯示，三級(jí)能效空調(diào)也面臨淘汰。上周，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的新國(guó)標(biāo)顯示，空調(diào)能效級(jí)別由以前的5個(gè)級(jí)別調(diào)整為3個(gè)，提高了房間空調(diào)器產(chǎn)品的能效準(zhǔn)入門檻。在新國(guó)際體系中，現(xiàn)行的2級(jí)能效將成為空調(diào)的入門級(jí)別能效標(biāo)準(zhǔn)。