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| 【冶金】中鋼協(xié)：鋼鐵產(chǎn)能過剩亟待體制改革 |
| （時(shí)間:2012-4-27 10:30:33） |
“現(xiàn)在9億噸鋼產(chǎn)能是公開的數(shù)，產(chǎn)能過剩天花板已經(jīng)到了頂板”，4月23日，在“中國博興金屬板材產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇”上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)原首席分析師李世俊發(fā)出了上述感慨。
據(jù)其介紹，早在2010年年初，統(tǒng)計(jì)局公布粗鋼產(chǎn)能數(shù)據(jù)為7.43億噸，當(dāng)年年底增加7200萬噸，減少1900萬噸，達(dá)到了7.96億噸。而建設(shè)協(xié)會(huì)2011年上半年統(tǒng)計(jì)46家設(shè)計(jì)單位后，于9月公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年煉鋼在建產(chǎn)能5504萬噸；正在設(shè)計(jì)產(chǎn)能1930萬噸；正在規(guī)劃煉鋼產(chǎn)能2108萬噸。
即去年“在建的、設(shè)計(jì)的和規(guī)劃的，一起有一個(gè)億的產(chǎn)能”，綜合起來，“現(xiàn)在9億噸鋼是公開的數(shù)，產(chǎn)能過剩天花板已經(jīng)到了頂板”，李世俊如是測(cè)算。
據(jù)其判斷，中國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國鋼鐵市場(chǎng)仍是全球最具活力的市場(chǎng)，鋼鐵作為結(jié)構(gòu)材料的主體地位未改變，因此，中國鋼鐵行業(yè)還“還有的可看”。
但是，按《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)之一是，“加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面”。
李世俊直言，以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)“投資、消費(fèi)和出口”三駕馬車，而現(xiàn)在要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴出口，過度依賴投資的局面，“三駕馬車的排序出現(xiàn)變化，說明‘十二五’期間鋼消費(fèi)需求會(huì)增加，但增加動(dòng)力變慢”。
李世俊援引人民大學(xué)的一個(gè)研究組研究成果，投資帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)中鋼鐵排第二，出口帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)中鋼鐵排第七，但消費(fèi)帶動(dòng)的前10個(gè)產(chǎn)業(yè)中沒有鋼鐵。
李世俊回憶說，2005年我國鋼材需求供給基本平衡，2005年供不應(yīng)求，2005年之后供大于求，“但是前三年碰上國際市場(chǎng)好，我們3年凈出口鋼折合粗鋼1.37億噸，國外不好了，國內(nèi)來個(gè)4萬億”�！颁撹F行業(yè)2005年后進(jìn)入供大于求時(shí)代，正是靠出口、靠投資才使得過剩產(chǎn)能得到釋放”。
他強(qiáng)調(diào)，中國鋼鐵市場(chǎng)需求增速正在趨緩。他預(yù)計(jì)我國粗鋼消費(fèi)量會(huì)在2015至2020年之間到達(dá)7.7-8.2億噸的峰值�！叭绻�2015年我國粗鋼消費(fèi)量就達(dá)到了7.7~8.2億噸，那么今后5年粗鋼消費(fèi)年增長率為3-6%”。
數(shù)據(jù)顯示，中國粗鋼產(chǎn)量增速在“十五”期間平均為22.6%，在“十一五”期間為12%，而粗鋼消費(fèi)增速將在3-6%，“這要求‘十二五’產(chǎn)量增速降低到一位數(shù)，我們已經(jīng)過了一年了，去年鋼產(chǎn)量6.83億噸，年增速8.9%，的確降到了一位數(shù)，但是8.9%對(duì)比預(yù)期的3-6%依然顯得過高”，李世俊直言，“我們老說狼來了，這次狼真的來了”。
李世俊對(duì)當(dāng)前鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能問題表示擔(dān)憂稱，今年以來面對(duì)嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國經(jīng)濟(jì)的適度放緩，一些領(lǐng)域有出現(xiàn)了“緩轉(zhuǎn)型”、“慢轉(zhuǎn)型”的傾向和苗頭。但隨著“換屆效應(yīng)”誘發(fā)的一些地區(qū)的投資沖動(dòng)有再度升溫的趨向。
中央的“十二五”規(guī)劃，放低了國民經(jīng)濟(jì)的增長速度，5年GDP的年均增長預(yù)期目標(biāo)定為7%；而31個(gè)省區(qū)市GDP的年均增速，沒有一個(gè)把7%作為目標(biāo)，平均為10.5%，超過中央預(yù)期目標(biāo)50%，“地區(qū)生產(chǎn)總值、居民收入和財(cái)政收入三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)‘翻番’是多個(gè)地區(qū)確定的發(fā)展共識(shí)”。
黃石山力科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理兼總工程師、正高級(jí)工程師馬國和也告訴記者，中國鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)“越過剩越調(diào)控、越調(diào)控越過�！钡墓秩Γ科湓蜻�是利益驅(qū)動(dòng)。“鋼鐵規(guī)劃講集中度，幾個(gè)大鋼廠主動(dòng)出擊，兼并重組，產(chǎn)能不斷上臺(tái)階，新設(shè)備不斷上，但老設(shè)備沒停，因?yàn)榉ㄈ酥黧w不一，地方利益糾結(jié)”。
“攤大餅式兼并重組，減了別人的量，當(dāng)?shù)谿DP、稅收就減少，又沒有相應(yīng)的補(bǔ)救措施，所以當(dāng)?shù)卣荒苄母是樵浮Ｖ醒肫髽I(yè)重組地方企業(yè)都難以進(jìn)行，何況民企”。
李世俊直言，“追求高速度，不是一個(gè)地區(qū)或者少數(shù)地區(qū)的個(gè)別現(xiàn)象，而是多數(shù)地區(qū)的普遍現(xiàn)象；也不是一個(gè)五年計(jì)劃的個(gè)別現(xiàn)象，而是多個(gè)五年計(jì)劃的普遍現(xiàn)象。這就必須從體制和機(jī)制上找原因”。
“干部的政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制，使增長速度等預(yù)期性指標(biāo)變成了強(qiáng)化政府責(zé)任的約束性指標(biāo)。這都說明，經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題，主要責(zé)任不在地方，而在于現(xiàn)行的體制和機(jī)制。單靠提高認(rèn)識(shí)和覺悟，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須從根本上解決體制和機(jī)制的問題”。
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