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| 【冶金】河北四川山東確定今年鋼鐵淘汰落后產(chǎn)能任務(wù) |
| （時(shí)間:2010-6-3 9:32:46） |
河北淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能超千萬(wàn)噸 官員問責(zé)促減排
今年前三季度，鋼鐵大省河北將淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能1440萬(wàn)噸，其中煉鐵產(chǎn)能1240萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能200萬(wàn)噸。2日召開的河北省政府新聞發(fā)布會(huì)上，由該省環(huán)保廳公布的數(shù)據(jù)引起媒體廣泛關(guān)注。
“河北省的污染減排的壓力非常大，結(jié)構(gòu)調(diào)整減排非常重要。今年淘汰落后產(chǎn)能方面，河北省在全國(guó)應(yīng)該是力度最大省份之一。”該省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)楊智明介紹：“計(jì)劃在今年前三季度，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1240萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能200萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能1260萬(wàn)噸，玻璃產(chǎn)能464萬(wàn)噸�！�
當(dāng)日發(fā)布的2009年河北省環(huán)境狀況公報(bào)顯示，該省大氣環(huán)境進(jìn)一步改善，設(shè)區(qū)城市優(yōu)良天數(shù)平均為334天。近7年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，2009年的優(yōu)良天數(shù)比2005年增加了39天。一直情況堪憂的七大水系的水環(huán)境也有所改善，但總體還為中度污染。今年1至5月，全省共監(jiān)測(cè)河流斷面122個(gè)，其中達(dá)到或好于Ⅲ類的水質(zhì)斷面為49個(gè)，占監(jiān)測(cè)斷面總數(shù)的40.2%，比去年同期上升了1.9個(gè)百分點(diǎn)。
楊智明表示，為確保實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)，今年要進(jìn)一步強(qiáng)化行政問責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察，強(qiáng)化政府行政主體和企業(yè)行為主體責(zé)任，形成層層落實(shí)的工作格局。“強(qiáng)化官員問責(zé)制促污染減排，對(duì)未完成減排目標(biāo)的追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的責(zé)任。根據(jù)情況給予相應(yīng)處分，直至撤職。”
四川計(jì)劃第三季度前淘汰382戶企業(yè)落后產(chǎn)能
今年3季度前，四川全省將對(duì)382戶企業(yè)的落后產(chǎn)能實(shí)施淘汰，形成297.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量。這是省政府常務(wù)會(huì)議6月1日審議并原則通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)2010年工業(yè)節(jié)能減排工作的實(shí)施意見》給出的年內(nèi)淘汰目標(biāo)。
“十一五”前4年，四川省規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗由2005年的2.937噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低到去年的2.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)下降幅度為26.13%，對(duì)全社會(huì)節(jié)能的貢獻(xiàn)率達(dá)113%。經(jīng)測(cè)算，今年工業(yè)節(jié)能的目標(biāo)為單位增加值能耗下降6.6%。
為此，《意見》提出了5大重點(diǎn)——
做大總量。力爭(zhēng)今年全省“7+3”產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增速達(dá)20%以上。引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高低能耗、高附加值的先進(jìn)生產(chǎn)能力在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
嚴(yán)控“兩高”。對(duì)鋼鐵、銅、鋁、鉛鋅、水泥、電力、電石、焦炭、鐵合金等高耗能、高污染行業(yè)和鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，自今年5月5日起，不再審批、核準(zhǔn)和備案。6月底前公布不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，或者不具備項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估審查，以及信貸、安全和城市規(guī)劃等條件的在建或竣工項(xiàng)目名單，按屬地管理原則，責(zé)令其停止建設(shè)或生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)不予提供貸款，能源供應(yīng)部門停止供水供電供氣。
優(yōu)化存量。以高耗能、高排放行業(yè)為產(chǎn)業(yè)存量調(diào)整方向，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園為調(diào)整平臺(tái)，以重點(diǎn)企業(yè)為調(diào)整主體，以重點(diǎn)工程為調(diào)整載體，狠抓工業(yè)節(jié)能減排。培育10個(gè)節(jié)能減排示范園區(qū)，構(gòu)建10個(gè)物質(zhì)和能量集約利用、清潔高效、資源共享的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，培育5戶“工業(yè)化”和“信息化”有效融合的節(jié)能型企業(yè)，全面推行合同能源管理。
抓好減量。充分利用差別電價(jià)、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等價(jià)格機(jī)制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。
提高效率。建立以能耗和排放水平為基準(zhǔn)的發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最大限度利用可再生及清潔能源，最大限度減少化石能源的使用。年底，新能源(不含水電)在工業(yè)領(lǐng)域中的供應(yīng)占比達(dá)到1%以上。提出超能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)和產(chǎn)品名單，實(shí)施懲罰性電價(jià)。確保年底重點(diǎn)用能企業(yè)平均能源利用率提高10%以上。
今年山東將淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能50萬(wàn)噸
山東工業(yè)處于價(jià)值鏈低端的初級(jí)產(chǎn)品較多，新特優(yōu)和高端產(chǎn)業(yè)比較少，技術(shù)裝備和工藝整體水平不高，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體不強(qiáng)。
5月26日，山東濟(jì)南南郊賓館會(huì)議室。山東省副省長(zhǎng)王軍民與全省17市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)逐一簽訂2010年關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能“軍令狀”，要求各地倒排淘汰產(chǎn)能日程表，能在9月底關(guān)停拆除的落后產(chǎn)能堅(jiān)決關(guān)停拆除；不能拆除淘汰的，堅(jiān)決關(guān)停下來(lái)，年底前一定要拆除。
淘汰落后產(chǎn)能需要市場(chǎng)運(yùn)作和政府調(diào)控相結(jié)合
經(jīng)過(guò)4年努力，山東省萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降18.5%，完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的82%。但王軍民坦言，要全面實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排任務(wù)還相當(dāng)艱巨。原因是山東工業(yè)處于價(jià)值鏈低端的初級(jí)產(chǎn)品較多，新特優(yōu)和高端產(chǎn)業(yè)比較少，技術(shù)裝備和工藝整體水平不高，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體不強(qiáng)。
2009年，山東生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量在全國(guó)分別列第二、三、三位，成為名副其實(shí)的鋼鐵大省。但鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備水平總體偏低，全省生產(chǎn)的鋼種80%以上為非合金鋼和低合金鋼，當(dāng)前需要的高鐵用鋼、高磁感取向鋼、抗腐蝕抗大變形管線鋼、高強(qiáng)度機(jī)械用鋼、核電用鋼等鋼種基本不能生產(chǎn)。此外，山東鋼鐵冶煉設(shè)備中還存在一些不符合鋼鐵準(zhǔn)入條件的落后工藝裝備，能耗高、資源利用率低、環(huán)境污染重。
“2007年，國(guó)家發(fā)展改革委與山東省簽訂責(zé)任書，將山東17戶鋼鐵企業(yè)的490萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能、791萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能列為淘汰任務(wù)。要求到2007年底前完成的淘汰任務(wù)，我們100%按期完成。”山東省經(jīng)信委主任郭述禹說(shuō)，“在國(guó)家未下達(dá)新的淘汰任務(wù)的情況下，山東自我加壓，截至去年底，共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能509.8萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能396萬(wàn)噸�！�
山東多措并舉，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作和政府調(diào)控相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政，以及以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，形成合力。堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)量“等量置換”或“減量置換”的原則，防止一邊淘汰，一邊增加。
郭述禹介紹，山東今年將淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能50萬(wàn)噸。明年年底前再淘汰煉鐵產(chǎn)能625萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能240萬(wàn)噸�！叭蝿�(wù)艱巨繁重，必須下更大的決心，采取更加有力的措施。”
騰出2000萬(wàn)噸產(chǎn)能建設(shè)沿海精品鋼基地
“以前一提起煉鋼，就是鋼花四濺，工人揮汗如雨，出鐵時(shí)還要人工開‘泥炮’，也就是出鐵口；現(xiàn)在只需要在操作室摁一個(gè)按鈕，鋼就全煉了。大型先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用，讓工人減少了勞動(dòng)強(qiáng)度，少受很多罪�！痹谌R鋼集團(tuán)生產(chǎn)車間，技術(shù)資源部副部長(zhǎng)梁凱麗說(shuō)。
近年來(lái)，山東積極淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，主體工序的工藝裝備水平不斷改進(jìn)。全省現(xiàn)有1000立方米以上高爐26座，120噸以上轉(zhuǎn)爐16座，占全省產(chǎn)能的近一半。
山東通過(guò)鋼鐵企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，保障落后產(chǎn)能順利淘汰。大手筆之一就是組建山東鋼鐵集團(tuán)，建設(shè)沿海日照鋼鐵精品基地。
據(jù)了解，2008年組建的山東鋼鐵集團(tuán)，目前下屬企業(yè)濟(jì)鋼、萊鋼等均為國(guó)有老企業(yè)，具有幾十年歷史，雖然產(chǎn)能規(guī)模列全國(guó)第六，但產(chǎn)業(yè)布局不合理，整體裝備水平不高，環(huán)保壓力與日俱增。前些年，濟(jì)鋼周邊方圓十里空氣都不好，萊鋼也因?yàn)榄h(huán)境壓力有過(guò)“區(qū)域限批”的經(jīng)歷。
“在此過(guò)程中堅(jiān)持有所為、有所不為，內(nèi)陸生產(chǎn)區(qū)壓縮產(chǎn)能，著力淘汰落后、調(diào)整裝備結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品合理分工，突出品種特色。”山鋼集團(tuán)規(guī)劃部副部長(zhǎng)李自然介紹。
去年秋天，山鋼與日照鋼鐵集團(tuán)正式簽署資產(chǎn)重組與合作協(xié)議，標(biāo)志著由政府力推的山東鋼鐵行業(yè)重組又向前邁出重要一步。山鋼集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，山鋼、日鋼重組，不僅解決了日鋼的歷史遺留問題，而且使山東騰出2000萬(wàn)噸產(chǎn)能建設(shè)沿海精品鋼基地成為可能。
正確處理淘汰落后與加快發(fā)展的關(guān)系，早淘汰早主動(dòng)
淘汰落后產(chǎn)能不僅是國(guó)家的要求，也成為企業(yè)自身發(fā)展的需要。
李自然介紹說(shuō)：“一方面，爐子小，裝備差，不利于成分控制；大爐子倒運(yùn)費(fèi)用少，成本低，安全系數(shù)高，有利于節(jié)能降耗。另一方面，淘汰落后裝備，使技術(shù)裝備大型化、自動(dòng)化、緊湊化、智能化，是鋼鐵企業(yè)的發(fā)展方向，這有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，早淘汰早好。”
淘汰和關(guān)停落后產(chǎn)能，節(jié)能減排效果顯著。去年山鋼噸鋼綜合能耗比2007年下降了32.5千克標(biāo)煤，節(jié)約標(biāo)煤6.3萬(wàn)噸，共減排二氧化硫7890噸。
早在2007年之前，萊鋼就淘汰了40年前建廠時(shí)的4座120立方米高爐，上馬先進(jìn)設(shè)備，如今沒了“被淘汰”的煩惱。
淘汰落后產(chǎn)能，仍然面臨一些困難。記者了解到，生產(chǎn)鋼鐵投入成本很高。上馬一座1000立方米、年產(chǎn)80萬(wàn)到100萬(wàn)噸的高爐生產(chǎn)線，加上配套設(shè)施，需要投入5億元左右。如今淘汰了、拆了，首先意味著資產(chǎn)的巨大損失。這讓一些小企業(yè)積極性不高。
其次是人員安置問題。大企業(yè)主動(dòng)淘汰后的富余人員可轉(zhuǎn)崗到鋼鐵深加工或其他非鋼產(chǎn)業(yè)，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈安置職工。而小企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)困難，人員安置是個(gè)大問題。
“落后工藝裝備不淘汰，難以實(shí)現(xiàn)我省鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。必須正確處理淘汰落后和加快發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變依靠消耗資源能源的發(fā)展方式，積極主動(dòng)地、自覺地去淘汰落后�！蓖踯娒駨�(qiáng)調(diào)。
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