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【LED】寮步LED路燈項(xiàng)目重新采購
(時間:2013-7-25 10:54:03)
  因在首次招投標(biāo)過程中存在違規(guī)行為,“寮步鎮(zhèn)中心區(qū)LED路燈改造及養(yǎng)護(hù)(EMC)項(xiàng)目”(采購編號:LB201301)(以下簡稱“寮步LED路燈項(xiàng)目”)面臨二次招投標(biāo)的尷尬。
  近日,東莞市財政局在收到投標(biāo)單位投訴后調(diào)查認(rèn)定,寮步LED路燈項(xiàng)目因在評審過程中要求投標(biāo)人修改投標(biāo)價格,違反相關(guān)政府采購規(guī)定,被責(zé)令重新開展采購活動。這也是今年以來全市首個被公開要求重新采購的政府采購項(xiàng)目。
  質(zhì)疑評審過程違規(guī)招標(biāo)無效
  寮步LED路燈項(xiàng)目由寮步鎮(zhèn)市政水務(wù)中心委托寮步鎮(zhèn)政府采購中心代理政府采購事宜。項(xiàng)目于2013年2月22日發(fā)出采購公告,期間于5月30日發(fā)布澄清公告。截至6月14日14時30分停止投標(biāo)時,項(xiàng)目共有5家供應(yīng)商參與投標(biāo)。經(jīng)評標(biāo)委員會審查,按綜合得分排序,中航天旭恒源節(jié)能科技有限公司為中標(biāo)候選人。
  評標(biāo)結(jié)果公布后,6月15日,投標(biāo)單位之一廣東榮文能源科技集團(tuán)有限公司(以下簡稱“榮文公司”)向寮步鎮(zhèn)政府采購中心投訴,對評標(biāo)過程提出質(zhì)疑。
  榮文公司提出,該項(xiàng)目總體節(jié)能率計(jì)算公式為LED實(shí)際功率/(原鈉燈功率+20%電損)-1,按照各投標(biāo)人的投標(biāo)報價情況來看,所有投標(biāo)人的節(jié)能率計(jì)算全部錯誤,應(yīng)作無效標(biāo)處理;其次,在項(xiàng)目評審過程中,評審委員會以招標(biāo)文件沒有明確總體節(jié)能率和總體節(jié)能收益計(jì)算公式為理由,要求各投標(biāo)人按照精確統(tǒng)計(jì)法計(jì)算出總體節(jié)能率和總節(jié)能收益,并對原來的報價進(jìn)行糾正,上述行為違反政府采購的相關(guān)規(guī)定;谏鲜鲈颍瑯s文公司認(rèn)為該次招標(biāo)應(yīng)判定為無效。
  作為被投訴方,寮步鎮(zhèn)政府采購中心回應(yīng)稱,項(xiàng)目招標(biāo)文件中沒有明確給出節(jié)能率和總節(jié)能收益的詳細(xì)計(jì)算方法,而各投標(biāo)人在投標(biāo)時以上兩種數(shù)據(jù)的計(jì)算方法存在差異,為了公平、公正、公開、準(zhǔn)確地得出各投標(biāo)單位的節(jié)能率和總節(jié)能收益,經(jīng)評審委員會討論后,一致同意要求各投標(biāo)單位現(xiàn)場采用“精確統(tǒng)計(jì)法”,統(tǒng)一計(jì)算各投標(biāo)單位糾正后的節(jié)能率和總節(jié)能收益,并書面提交給評審委員會,作為價格計(jì)算的有效依據(jù)。
  寮步鎮(zhèn)政府采購中心認(rèn)為,上述做法符合政府采購的相關(guān)規(guī)定。同時,項(xiàng)目整個招標(biāo)、評標(biāo)過程完全符合相關(guān)法律、法規(guī),并不存在有違法的現(xiàn)象。
  調(diào)查調(diào)整節(jié)能率實(shí)質(zhì)改變了報價內(nèi)容
  6月28日,榮文公司就項(xiàng)目的評標(biāo)過程再次投訴至市財政局,市財政局隨即啟動調(diào)查程序。
  經(jīng)對以上事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),市財政局認(rèn)為,根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件第17頁關(guān)于節(jié)能指標(biāo)要求的內(nèi)容,“節(jié)能率計(jì)算方式:LED實(shí)際功率/(原鈉燈功率+20%電損)-1”應(yīng)為單個LED燈具節(jié)能率的計(jì)算公式。因此,市財政局對于榮文公司認(rèn)為該公式是總體節(jié)能率計(jì)算公式,所有投標(biāo)人的節(jié)能率計(jì)算錯誤應(yīng)作無效標(biāo)處理的說法不予支持。
  其次,評審委員會在評審過程中認(rèn)為本項(xiàng)目招標(biāo)文件中沒有明確給出總體節(jié)能率和總體節(jié)能收益的詳細(xì)計(jì)算方法,因而要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清,使用“精確統(tǒng)計(jì)法”計(jì)算總體節(jié)能率和總節(jié)能收益,并以調(diào)整后的報價作為評分依據(jù)。經(jīng)過重新計(jì)算,參與投標(biāo)的5家公司當(dāng)中,有3家公司對原來所報的節(jié)能率進(jìn)行了調(diào)整,有一家公司因不能及時提供改造后準(zhǔn)確的節(jié)能數(shù)據(jù)而愿意放棄價格得分。
  市財政局認(rèn)為,評審委員會的上述行為已經(jīng)實(shí)質(zhì)性地改變了投標(biāo)人的報價內(nèi)容,違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第18號)第五十四條第二款的規(guī)定。
  綜合上述調(diào)查結(jié)果,市財政局認(rèn)定,項(xiàng)目評審委員會在評審過程中要求投標(biāo)人修改投標(biāo)價格的做法違反政府采購相關(guān)規(guī)定,責(zé)令對該項(xiàng)目重新組織開展政府采購活動。
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