——記湖南省政協(xié)副主席、省國土資源廳副廳長楊維剛
   記者 徐華 廖麗華 邱觀永

  “楊主席說下午四點半有時間接受采訪，時間緊湊，請記者朋友在此之前趕回長沙�！闭�在張家界走訪的記者接到省廳工作人員的急電。
  和張家界市局的領導們匆匆吃完午餐，道別，驅(qū)車趕赴長沙。作為數(shù)字湖南的主抓手，湖南省政協(xié)副主席、省國土資源廳副廳長楊維剛特在繁忙的公務中抽空接受我們采訪。
  2010年，湖南省委省政府提出以建設兩型社會作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向和目標，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化為基本途徑，努力實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人本發(fā)展、率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。即后來的湖南省四化兩型建設。同年，省委省政府提出“綠色湖南”、“創(chuàng)新型湖南”、“數(shù)字湖南”、“法治湖南”四個湖南建設，綠色湖南是目的，創(chuàng)新型湖南是動力，數(shù)字湖南是支持，法治湖南是保障。數(shù)字湖南擺在了楊維剛的案頭前。
  “數(shù)字湖南”的核心是什么，如何建設，需要的支持力量有哪些，技術支撐又是什么，人才、資金、推廣如何做……一大堆的問號擺在楊維剛面前。
  理清思路，搭好框架，穩(wěn)步推進，階段完成。楊維剛研讀國家出臺的相關政策性文件。步子緊隨國家發(fā)展，步調(diào)與國家保持一致，通過調(diào)研和從湖南省情出發(fā)，楊維剛認為“數(shù)字湖南”的核心是地理空間框架，這是重要基礎與支撐。湖南地理空間框架沒搭建好，其他部門的信息化、數(shù)字化建設無異于空中樓閣。
  從實際出發(fā)，湖南在地理空間框架上做了六大任務：包括數(shù)據(jù)庫、公共服務平臺、示范應用、數(shù)字城市、支撐體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設的內(nèi)容可概括為一網(wǎng)、一庫、一平臺。一網(wǎng)就是全省測繪基準控制網(wǎng)、一庫就是全省地理信息數(shù)據(jù)庫、一平臺就是湖南省地理信息公共服務平臺。楊維剛對于“數(shù)字湖南”的認識和建設思路是清晰且具長遠眼光的。
  為推動“數(shù)字湖南”的建設，湖南省人民政府和國家測繪地理信息局簽署了共同推進數(shù)字湖南地理信息基礎工程建設協(xié)議。統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。從規(guī)劃之初，楊維剛就非常重視數(shù)字湖南的頂層設計，長沙是我國國家超算中心之一，這個超算中心大概有6000多個CPU，內(nèi)存98TB，存儲總容量為1.35PB，這為保障數(shù)字湖南的建設奠定了堅實的技術基礎和豐富的資源。
  針對云計算的技術發(fā)展趨勢，楊維剛在主抓“數(shù)字湖南”時也胸有成竹。他對數(shù)字湖南云服務中心總體框架早已了然于心。談到湖南在未來將從政務應用、公共應用兩方面提供服務。政務應用有一個內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和交互之間的網(wǎng)絡。從公眾、企業(yè)和政府，需要硬件資源虛擬化、平臺資源虛擬化、數(shù)字平臺和應用虛擬化，做到分享“云”的共同資源。地理空間框架統(tǒng)一為其他政務提供服務的方向，可以節(jié)約資源和促進信息共享。省級層面授權，地方和各委辦局分級授權。
  通過政府推進起示范帶頭作用，從而推進電子政務至各個基層各個應用單位。湖南省云服務中心有兩個核心內(nèi)容，一個是應用虛擬化另一個是數(shù)據(jù)虛擬化。湖南省基于超算或者基于云計算的數(shù)字湖南構架和傳統(tǒng)的數(shù)字城市、數(shù)字省區(qū)有比較大的區(qū)別。
  關于政務云平臺計劃工作的開展，楊維剛也有自己獨特的想法，他希望在現(xiàn)有基礎上建立一個小的試點，在這個試點上建立一個災害應急系統(tǒng)，建立一個基于云計算的服務體系，以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性，然后在各部門推廣，最后向省、市、縣、鄉(xiāng)擴展，建立起精細化管理的服務平臺。 
  湖南省地理信息公共服務平臺，總體規(guī)劃分為兩個結點，一個虛擬結點，一個省級結點，與各個部門、各個省市和國家結點連接。服務包括數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)交換等等。
  一個多小時的訪談，楊維剛主席思路清晰，對“數(shù)字湖南”如數(shù)家珍。
  據(jù)悉，在科學規(guī)劃的基礎上，通過穩(wěn)扎穩(wěn)打，湖南省積累了大量的地理空間數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)總量達到了20T，包括涵蓋全省的矢量電子地圖和影像電子地圖等。地理空間數(shù)據(jù)庫的豐富和完善為“數(shù)字湖南”的建設提供了活源之水和固本之基。目前，湖南省國土資源廳的主要工作責任就是“三個一”，那就是一張圖，一塊寶，一方地。一張圖是支撐一塊寶與一塊地的基礎，以MapGIS等GIS技術為支撐。一塊寶指的是礦產(chǎn)資源的調(diào)查評價，勘探開發(fā)，地質(zhì)災害治理。一方地是指土地管理，而基礎的一張圖則是測繪地理信息管理，促進了部門和地理空間的共享。
  經(jīng)過幾年的建設，湖南省完成了一網(wǎng)，完成了全省基礎地理數(shù)據(jù)庫，建立了地理信息公共服務平臺。一個是內(nèi)網(wǎng)平臺、一個是外網(wǎng)平臺。內(nèi)網(wǎng)平臺是為政府相關部門提供基礎地理信息服務，比如說為湖南電網(wǎng)系統(tǒng)提供基礎平臺服務，是嵌入式的。平臺業(yè)務功能包括系統(tǒng)定制、系統(tǒng)開發(fā)、運維管理等等，同時湖南政務地理信息服務公共平臺，還提供了一些輔助決策與分析功能。 
  目前，湖南省國土資源系統(tǒng)信息化建設已經(jīng)基本完成了，已實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上審批，網(wǎng)上交易，網(wǎng)上服務。實現(xiàn)了省市縣三級聯(lián)通，數(shù)據(jù)直接通過網(wǎng)上來報，拋棄了紙質(zhì)文件辦公，全程實現(xiàn)電子化，無紙化。
  湖南省國土資源信息化建設取得了長足進步，國土資源管理和服務水平在全國走在前列。在堅持“服務大局、目標帶動、以上促下、試點先行”的原則下，按照省廳的統(tǒng)一部署開展信息化工作，規(guī)范完善信息化管理，建立健全信息化機構，積極籌集信息化經(jīng)費。截至2011年，全省80%以上的縣（市）都建立了信息中心和所有的縣（市）都落實了人員與職責。
  談起湖南省廳在國土信息化建設方面取得的成績，楊維剛興奮地說道，湖南省廳多次受到國土資源部的表彰，在湖南省省直部門里頭，也名列前茅。這歸功于科學地統(tǒng)籌規(guī)劃與充足的建設資金，反之，信息化帶來效率的提升也為國土部門增收不少。楊維剛舉例說，我們可以對一些服務性的項目進行收費，如土地交易服務費等，對于這些費用會提成一部分用到信息化建設中，把信息化水平向更高層次提升。
  2011年度，國土資源部舉行了政務信息網(wǎng)上公開示范單位評選，浙江、廣東、天津、湖南、重慶、江蘇、上海、廣西等省份提交了眾多參評單位，其中在341個地市級國土部門評了30家，湖南占7家，僅次于浙江。在縣級里評選30個，湖南占了3個名額，這些評比充分肯定和證明了湖南省國土資源系統(tǒng)信息化建設取得的成果。
湖南是我國農(nóng)業(yè)大省，借助信息化的浪潮，“農(nóng)業(yè)大省”正向“農(nóng)業(yè)強省、經(jīng)濟強省”鏗鏘邁進，將會率先在中部地區(qū)崛起，成為中部地區(qū)一座新的經(jīng)濟標桿。