芙蓉國里盡朝暉
——記湖南省國土資源廳廳長方先知
記者 徐華 廖麗華 邱觀永

  從1983年中國地質(zhì)大學(xué)畢業(yè)算起，方先知在國土資源領(lǐng)域已經(jīng)辛勤耕耘了29年。26歲通過公開選拔成了全系統(tǒng)最年輕的地質(zhì)隊隊長，后又攻讀博士學(xué)位，并公派赴美留學(xué)。他從最基層的技術(shù)員做起，一步一腳印，直至承擔(dān)起全省國土資源管理重任。當(dāng)被問到作為廳長是不是壓力很大時，方先知爽朗的回答出乎意料，“我熱愛國土資源事業(yè)，有人覺得當(dāng)廳長挺難，但我覺得挺好，古人說，知難不難，從事有挑戰(zhàn)性的工作，會很有成就感，做一些對經(jīng)濟社會發(fā)展有意義的工作，會覺得很充實，能踏踏實實為人民群眾做一點事情，會覺得很安心�！�
  求真務(wù)實，坦誠直率，是方先知廳長給記者最直觀的印象，在他簡陋的會客廳里，開始了我們的對話之旅。
  2010年，任省廳廳長后，方先知將國土資源工作形象地總結(jié)為“三個一”，即一張圖，一塊寶，一方地。其中，一方地是指土地管理和耕地保護，一塊寶指的是礦產(chǎn)資源的調(diào)查評價，勘探開發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害治理等礦政管理工作，一張圖則是測繪地理信息管理工作。其中一張圖是基礎(chǔ)，繪好一張圖能為管好一方地、一塊寶提供有力的技術(shù)支撐，而信息化又是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。方先知在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，運用他前瞻性眼光，提出了國土資源信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想，就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強和改善國土領(lǐng)域的管理工作，實現(xiàn)土地資源管理、礦產(chǎn)資源管理、測繪地理信息管理現(xiàn)代化。
  2010年，湖南省提出“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略，傾力打造“四個湖南”，“數(shù)字湖南”是其重要組成部分。在“數(shù)字湖南”建設(shè)中，國土資源部門應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用，方先知心里早有了自己的一盤棋。當(dāng)時，省直屬各個部門紛紛上馬信息化，都向財政伸手要錢，針對這種亂象，他向省委省政府諫言，擺事實，講道理，列數(shù)據(jù)。他認(rèn)為，“數(shù)字湖南”建設(shè)應(yīng)以湖南省地理空間框架為基礎(chǔ)，引用地理信息技術(shù)（GIS技術(shù)），否則“數(shù)字湖南”就是一座無基之廈。他給省委省政府算了一筆帳：如果64家單位各自為政，畫地為圈，省財政就要投64塊錢，而倘若把地理信息框架工程當(dāng)作基礎(chǔ)工程來投，只需要投1塊錢，然后把建設(shè)成果供其它單位共享，實現(xiàn)資源與信息的共享共用，就能節(jié)省63塊錢。方先知當(dāng)時頂著壓力不斷“游說”省委省政府，時任省長周強采納了他的建議。由此拉開了“數(shù)字湖南”建設(shè)的序幕，湖南省國土信息化建設(shè)隨之迎來了一個新的騰飛期。
  數(shù)字湖南建設(shè)為國土資源部門積極參與全省社會經(jīng)濟發(fā)展提供了良好契機。方先知向記者介紹，湖南已將所有的歷史測繪資料，地質(zhì)資料，基本實現(xiàn)數(shù)字化，現(xiàn)在，輕點鼠標(biāo)，連民國初期（1912年）的地圖都能查閱到，同時，基礎(chǔ)地理信息更新速度大大加快，經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)實現(xiàn)了半年更新一次，這是數(shù)字湖南地理空間框架建設(shè)的一個重要里程碑，為數(shù)字湖南的全面推進奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，從試點到大面積鋪開，湖南的數(shù)字城市、數(shù)字縣城建設(shè)正在如火如荼地開展，12個市州和省廳簽訂了數(shù)字城市建設(shè)的框架協(xié)議，各級財政明顯加大了對數(shù)字城市建設(shè)的扶持力度，進展順利。
  在大力推進“數(shù)字湖南”基礎(chǔ)工程建設(shè)的同時，湖南省國土資源信息化工作也一直走在全國的前列。采用了MapGIS等優(yōu)秀的GIS軟件，現(xiàn)已全面建成省市縣三級國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)，覆蓋國土資源行政審批的方方面面。2010年底，全省123個縣市區(qū)國土資源部門電子政務(wù)系統(tǒng)全面部署運行，應(yīng)用率逐年提高，2011年建設(shè)用地審批實現(xiàn)了100%網(wǎng)上遠(yuǎn)程報批，資料進窗、遠(yuǎn)程報件、會審會簽、公文傳輸?shù)葘崿F(xiàn)網(wǎng)上辦理，大大提高了辦公效率和節(jié)約了辦公成本。這是全省國土資源信息化工作者集思廣益，辛勤耕耘的結(jié)晶。
  雖然信息化工作推動得順風(fēng)順?biāo)�，但方廳長也毫不隱晦地表示，信息化工作要把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)放在更加重要的位置，當(dāng)前這一點做得還不夠，如前不久開展的礦業(yè)權(quán)三項調(diào)查，由于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)得不夠，沒有充分共享好、利用好現(xiàn)有的資源、信息與數(shù)據(jù)，造成了一定的重復(fù)建設(shè)和浪費。方先知稍顯無奈的說到，國土信息化投入了不少人力物力，做了大量工作，也產(chǎn)生了眾多成果，但統(tǒng)一集成還做得不到位，各類數(shù)據(jù)庫建成后，沒有相互之間的反饋和集成，沒有實現(xiàn)充分共享，今后，湖南將在數(shù)據(jù)資源的整合上下更大的功夫。
  記者還就當(dāng)前國土資源工作的熱點難點問題和方先知廳長交流了意見。在談到國土資源部門的宏觀調(diào)控職能時，方先知認(rèn)為，國土資源支撐各行各業(yè)，影響千秋萬代，對經(jīng)濟社會發(fā)展起著全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用。作為宏觀調(diào)控部門，要特別注重掌握好火候。針對我國人多地少，耕地資源稀缺的國情，土地供應(yīng)緊張是正常的，國土部門必須把好土地供給的“閥門”，過緊了會影響經(jīng)濟社會發(fā)展，松了會浪費寶貴的土地資源。應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和人口基數(shù)，嚴(yán)格落實最嚴(yán)格的土地管理制度，合理控制建設(shè)用地，提高用地的成本與門檻，嚴(yán)格執(zhí)法，而不能只顧眼前利益，透支子孫后代使用土地的能力。
  今年土地日活動主題“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保障國家糧食安全”。作為天下糧倉的湖南又是怎么做的？方先知說到，湖南省廳高度重視，做了大量工作。一是實施了“岳陽環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)”，也是全國基本農(nóng)田建設(shè)十大工程之一。二是在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地的綜合整治，以農(nóng)村土地綜合整治為平臺，加強農(nóng)田建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)。全省涌現(xiàn)了長沙的圣毅園（長沙縣北山鎮(zhèn)，圣毅園土地綜合整治項目示范區(qū)），望城的光明村，寧鄉(xiāng)的關(guān)山村等先進典型，目前正在以點帶面，全面推進。三是從實際出發(fā)，積極申報向中央申報高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重大工程，如婁邵盆地、永州涔天河等重大工程。湖南在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障國家糧食安全方面采取了積極有效的措施，取得了良好的效果，連續(xù)12年，實現(xiàn)了耕地的占補平衡與動態(tài)平衡。同時，湖南高度重視維護良好的土地利用秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，連續(xù)多年實現(xiàn)全省土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查零約談。
  方先知從基層走來，具有豐富的基礎(chǔ)工作經(jīng)驗，深知基層的困難和問題。他的基層實踐決定了他求真務(wù)實、大刀闊斧的工作風(fēng)格，這也是他作為人民公仆的從政之要。借用從三湘大地走出來的那位偉人的詩句，衷心祝愿湖南省國土資源信息化工作在方先知為廳長的省廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，芙蓉國里盡朝暉。