同下一盤棋   共譜信息曲
——湖南國(guó)土信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流
    記者 徐華 廖麗華 邱觀永

  他山之石，可以攻玉。借鑒別人的優(yōu)秀成果加以吸收和創(chuàng)新不失為一種迎頭追趕的捷徑。同時(shí)分享經(jīng)驗(yàn)，傳遞價(jià)值更是人類社會(huì)共同提高的法寶。
  湖南省國(guó)土信息化建設(shè)成績(jī)斐然，其矚目成就吸引了其它省分國(guó)土人前來(lái)“取經(jīng)”，湘江兩岸的大地因何而美，國(guó)土信息化這部曲因何而動(dòng)人。湖南省國(guó)土資源廳信息中心主任賀安生娓娓而談。
  先謀后動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃
“湖南是由省往下逐級(jí)推進(jìn)的方式來(lái)推動(dòng)國(guó)土信息化建設(shè)，把全省信息化建設(shè)看做一盤棋，當(dāng)作一個(gè)整體嚴(yán)肅對(duì)待，全省統(tǒng)籌，任何一個(gè)“棋子”都不落下，充分發(fā)揮和賦予每一顆“棋子”的作用。”
  由于湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不均衡，資源分配與保障是信息化建設(shè)的關(guān)鍵。在下這盤棋中，湖南省廳打頭槍，高屋建瓴，同時(shí)也為各市州縣局配發(fā)“彈藥”，這些“彈藥”包括解決信息化建設(shè)所需要的軟硬件環(huán)境。整個(gè)湖南采用省市縣三級(jí)直接開發(fā)的垂直模式，由省信息中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織省市縣三級(jí)的系統(tǒng)開發(fā)問(wèn)題。大大節(jié)約了市縣系統(tǒng)的開發(fā)經(jīng)費(fèi)，也解決了貧困市縣經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足的困境，湖南整體的資金投入也相應(yīng)減少。別的省市一個(gè)縣建電子政務(wù)系統(tǒng)要花100～200萬(wàn)，湖南每個(gè)縣平均投入只有20萬(wàn)。市級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)只花36萬(wàn)，其他省市一般在200～300萬(wàn)。賀安生引用了一組數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)說(shuō)明湖南投小錢辦大事的建設(shè)原則。
  在財(cái)政資金統(tǒng)籌方面，湖南對(duì)貧困地區(qū)采用了統(tǒng)一的“陽(yáng)光政策”，保證貧困地區(qū)基本問(wèn)題的需要，如統(tǒng)一配發(fā)服務(wù)器、路由器和防火墻等基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)悉，湖南給全省75個(gè)縣每個(gè)縣配備了兩臺(tái)服務(wù)器，解決了貧困縣沒(méi)有硬件的難題，同時(shí)也會(huì)派技術(shù)人員技術(shù)支撐，軟件系統(tǒng)也是由省廳免費(fèi)發(fā)放，免費(fèi)使用。解決了貧困地區(qū)信息化建設(shè)的后顧之憂。
  上至省廳下到各市州縣局，都在統(tǒng)一規(guī)劃下扎實(shí)推進(jìn)信息化的各項(xiàng)工作。省廳對(duì)貧困地區(qū)的“陽(yáng)光政策”和“一站式”服務(wù)，為推進(jìn)工作掃清了各種障礙。 
  完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新工作方法
  信息化工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。專人專管，各司其職是湖南推動(dòng)和管理信息化工作的一個(gè)重要原則。信息化項(xiàng)目上馬后，除了人力、資金、技術(shù)等的支撐外，還必須設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來(lái)管理。
  賀安生向記者介紹，湖南成立了專門的電子政務(wù)科，負(fù)責(zé)全省市縣電子政務(wù)的綜合規(guī)劃，信息辦有兩個(gè)部門專門統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)市縣的信息化工作，及時(shí)處理和應(yīng)對(duì)工作中遇到的各種困難。
  在工作方法上，湖南省也積極創(chuàng)新求變。為有計(jì)劃，分階段地推進(jìn)工作，湖南每年都會(huì)有一個(gè)年度信息化工作會(huì)議，主要部署安排當(dāng)年的信息化工作，而且每年都有具體的目標(biāo)，具體任務(wù)。
  湖南省在一年之中分三個(gè)階段推進(jìn)信息化工作，主要是年初的信息化工作會(huì)議，年中的信息中心主任會(huì)議，年末的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。
  每年年初，是省信息中心最忙的時(shí)候。年初的信息化工作會(huì)議，是統(tǒng)領(lǐng)全年工作的綱領(lǐng)性會(huì)議，要組織安排全省的信息化工作。年初播種年末收獲。
  為充分落實(shí)信息化建設(shè)工作，湖南省還啟動(dòng)了“一把手”工程，主要是每年年中召開各市州縣局的信息中心主任會(huì)議。檢查各工作站部署落實(shí)情況，排憂解難，有問(wèn)題有困難直接提直接解決，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，解決一個(gè)問(wèn)題。賀安生形象地把主任會(huì)議叫做“排憂解難會(huì)”。
  有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，有教訓(xùn)要吸取。年底的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)也是工作的一大亮點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良，裁汰不良是會(huì)議的目的之一。參會(huì)人員利用會(huì)議之機(jī)互相交流，互相溝通。“借船出�！钡乃悸肥购�南信息化工作開展得順風(fēng)順?biāo)�，各市州縣局相互取經(jīng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，拿來(lái)主義在市縣之間吸收和創(chuàng)新得非常好。
  打造實(shí)戰(zhàn)型的隊(duì)伍
  “湖南所有的14個(gè)市州都有信息中心，而在縣局，這一比例為80%，設(shè)置了專門管理信息化的部門。”
人，始終是工作的核心和重點(diǎn)。在人力資源上，湖南省也不遺余力。
  除了每年的各種會(huì)議，不間斷地開展技術(shù)培訓(xùn)是保障信息化工作開展的另一有利武器，技術(shù)人員通過(guò)參加培訓(xùn)，解決了工作中遇到的各種技術(shù)壁壘。有專門的系統(tǒng)培訓(xùn)，如信息化中使用的MapGIS軟件培訓(xùn)，也有數(shù)據(jù)庫(kù)管理與維護(hù)的培訓(xùn)，多種多樣的培訓(xùn)班，提高了技術(shù)人員的職業(yè)技能。
  信息化建設(shè)考核是表彰優(yōu)秀，激勵(lì)不足的重要手段。湖南從2005年開始在整個(gè)國(guó)土系統(tǒng)開展了“評(píng)先評(píng)優(yōu)”活動(dòng)。根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)對(duì)工作人員逐項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人尤為嚴(yán)格。通過(guò)以上促下，先進(jìn)帶落后，互相監(jiān)督的方式促進(jìn)整個(gè)國(guó)土系統(tǒng)的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。市縣的考核常常是互相捆綁，互為榮辱。如果縣一級(jí)有問(wèn)題，市一級(jí)會(huì)相應(yīng)扣分，不斷敦促市級(jí)單位積極推進(jìn)信息化工作。對(duì)優(yōu)秀單位和個(gè)人，省廳給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，并把省信息工作會(huì)議放在受表彰的單位所在市舉行，通過(guò)樹立先進(jìn)典型影響和輻射其它各市州。
  湖南國(guó)土信息化的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，這是整個(gè)湖南國(guó)土系統(tǒng)上下同心的結(jié)果。電子政務(wù)系統(tǒng)在節(jié)約行政成本，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量方面功不可沒(méi)。信息化將會(huì)為湖南在下一階段的強(qiáng)勁崛起奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。