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【動態(tài)】2013年天然氣發(fā)展未來形勢更嚴(yán)峻
(時(shí)間:2013-5-28 9:43:21)
      作為歐盟對話磋商解決中歐光伏爭端的一塊試金石,中歐光伏雙反案價(jià)格承諾首輪談判以破裂告終。談判中,歐盟不僅直接回絕了中方業(yè)界提出的談判方案,也不回應(yīng)談判工作組提出的問題和解釋,其缺乏磋商誠意的態(tài)度已表露無遺。

  依據(jù)相關(guān)規(guī)則,價(jià)格承諾幾乎是磋商解決中歐光伏雙反爭端的唯一途徑。通過談判,如中國出口商主動承諾提高輸歐光伏的出口價(jià)并得到歐方同意,相關(guān)反傾銷調(diào)查程序可以暫時(shí)中止或終止,從而避免采取臨時(shí)措施或征收反傾銷稅。

  而今,談判破裂,雙方再一次陷入僵持。面對歐盟市場行將傾覆的危險(xiǎn),相關(guān)磋商及談判是否還有必要繼續(xù)?答案無疑是肯定的。但這已是交涉層面的事,國內(nèi)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)界沒有必要再為此徒勞心神,把更多精力轉(zhuǎn)向反思與改變,方有望完成一次成功的自我救贖。

  進(jìn)入新世紀(jì)以來,在大力發(fā)展所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的旗幟下,中國的光伏業(yè)可謂突飛猛進(jìn)、一日千里。似乎是在一夜間,“白手起家”的中國突然躋身全球光伏制造業(yè)的中心。

  與國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)一樣,光伏產(chǎn)能大幅釋放的同時(shí),迅速遭遇了產(chǎn)能過剩的困擾。國務(wù)院發(fā)展研究中心提供的數(shù)據(jù)顯示,到2011年,太陽能光伏電池組件產(chǎn)能已達(dá)35GW,占全球產(chǎn)能的60%,但產(chǎn)量只有21GW,產(chǎn)能利用率僅60%。

  產(chǎn)能過剩在導(dǎo)致國內(nèi)大量資源浪費(fèi)的同時(shí),亦助推了國際市場上光伏業(yè)同行競相壓價(jià)的惡性競爭勢頭,這一因素與國際金融危機(jī)下歐美等國復(fù)蘇乏力相疊加,成為了后者對中國光伏業(yè)頻揮貿(mào)易救濟(jì)大棒的原動力。

  陣痛之中,國內(nèi)政策制定者及產(chǎn)業(yè)界不乏反思的聲音,發(fā)展內(nèi)需以代替陰晴不定的歐美傳統(tǒng)市場,成為光伏業(yè)尋求突破的共識。自去年年底以來,一系列力挺光伏業(yè)發(fā)展的政策相繼出臺,一時(shí)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

  然而,鑒于本輪產(chǎn)能過剩的背后便是亟待改革的政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,輿論質(zhì)疑,以新一輪的行政干預(yù)祛除行政干預(yù)之殤,其效果值得推敲。

  有鑒于此,更為全面、根本和深入的經(jīng)濟(jì)體制改革舉措亟待推進(jìn),這一改革不僅要“將錯裝在政府身上的手還給市場”,更需要收入分配體制改革等一攬子改革舉措的及時(shí)跟進(jìn),這是擴(kuò)大內(nèi)需、進(jìn)而解決光伏業(yè)等行業(yè)全面產(chǎn)能過剩的根本舉措。

  同時(shí)須看到,將光伏產(chǎn)品出口重心從歐美等傳統(tǒng)市場回撤到國內(nèi),這一過程本身需要一段時(shí)期。而蓬勃發(fā)展的新興市場可視為從傳統(tǒng)市場向國內(nèi)市場的一種過渡。事實(shí)證明,新興市場尤其是周邊國家市場的發(fā)展前景大有可為,值得中國光伏業(yè)大力開拓。

  之于歐盟,鑒于中國一直處于克制狀態(tài),手中亦握有不少底牌。在不觸發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的前提下適時(shí)進(jìn)行反制,亦是下一步的可選之舉。

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