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中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)解讀分布式整縣推進(jìn)政策
(時(shí)間:2021-6-25 9:25:59)

  2021年6月20日,國(guó)家能源局綜合司發(fā)布了《關(guān)于報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》,通知指出:開(kāi)展整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè),有利于整合資源實(shí)現(xiàn)集約開(kāi)發(fā),是加快推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)展的重要舉措。 
  根據(jù)通知,應(yīng)該注意以下幾點(diǎn): 
  第一,整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)是試點(diǎn)工作,需要具備比較高的條件: 
  1、屋頂資源豐富,具備安裝光伏能力。 
  2、有較好的消納能力,尤其日間電力負(fù)荷較大。 
  3、各種類型的建筑屋頂面積可安裝光伏比例較高,黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%;學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%;工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于 30%;農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。 
  因此,既然是試點(diǎn)方案,也即不是說(shuō)所有的縣(市、區(qū))甚至可以說(shuō)絕大部分縣(市、區(qū))達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)是非常困難的。相關(guān)的企業(yè)和地方政府,不要一哄而上。 
  第二,通知要求試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府要落實(shí)主體責(zé)任,一是協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂資源,營(yíng)造良好政策和營(yíng)商環(huán)境;二是電網(wǎng)要加強(qiáng)對(duì)配電網(wǎng)的升級(jí)改造,對(duì)分布式光伏大規(guī)模接入做到迎接盡接;三是做到完善分布式光伏接網(wǎng)備案的管理辦法。 
  因此,地方政府要把重點(diǎn)放到整合屋頂資源、打通分布式光伏項(xiàng)目落地難的相關(guān)痛點(diǎn)上。至于項(xiàng)目業(yè)主,應(yīng)該要用開(kāi)放式、市場(chǎng)化的方式來(lái)選擇,堅(jiān)決不能搞“一刀切”,更不能搞指定某一企業(yè)這種計(jì)劃性行政式的命令。   
  總體來(lái)看,這份試點(diǎn)方案抓住了分布式開(kāi)發(fā)過(guò)程中屋頂資源協(xié)調(diào)難,特別是公共建筑業(yè)主積極性不高以及電網(wǎng)接入難等痛點(diǎn),有利于擴(kuò)大我國(guó)的分布式光伏的發(fā)展,是擴(kuò)大中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)展的重大探索性舉措。但是,我們也注意到,此前一些地方政府出臺(tái)了相關(guān)通知,比如暫停本區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)化分布式光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā),將所有項(xiàng)目強(qiáng)行納入單一企業(yè),甚至搞所謂“一企包一縣”的做法。這種方法與試點(diǎn)方案通知背道而馳,應(yīng)該盡快糾正。 
  需要強(qiáng)調(diào)的是,戶用光伏這種較為分散、屋頂業(yè)主訴求多元的項(xiàng)目,通過(guò)這幾年政府和光伏從業(yè)者的不斷努力,相關(guān)的業(yè)務(wù)模式已經(jīng)成熟,銷售渠道也已基本鋪開(kāi),地方政府就更不應(yīng)該用所謂計(jì)劃式的行政命令將戶用光伏強(qiáng)行的納入到單一開(kāi)發(fā)主體中,這不僅不利于促進(jìn)分布式光伏的發(fā)展,更會(huì)打擊當(dāng)?shù)毓夥鼜臉I(yè)者的就業(yè),甚至?xí)l(fā)群眾的反感。 
  總之,我們希望各地方政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)這份試點(diǎn)方案通知的精髓,真正將這項(xiàng)有利于促進(jìn)分布式光伏發(fā)展的政策用好。我們也歡迎和希望各位光伏從業(yè)者和相關(guān)媒體加強(qiáng)監(jiān)督,及時(shí)反饋不利于試點(diǎn)方案推廣的行為。 

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