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【動(dòng)態(tài)】國(guó)家能源局開(kāi)展籌建天然氣項(xiàng)目戰(zhàn)略儲(chǔ)備 |
(時(shí)間:2010-5-19 14:07:12) |
5月18日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)劉賀明在“中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)六屆三次理事會(huì)”上透露,國(guó)家能源局正在開(kāi)展LNG(液化天然氣)和天然氣地下儲(chǔ)氣庫(kù)重大項(xiàng)目研究,一批大型儲(chǔ)氣項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)。 劉賀明說(shuō):“目前,國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)城市天然氣仍然是單一氣源、單一管道,氣源緊張危及城市燃?xì)夤⿷?yīng)安全的事件時(shí)有發(fā)生,城市燃?xì)夤⿷?yīng)機(jī)制尚未完全建立。因此,要從保障城市能源安全和公共安全的高度,完善燃?xì)夤⿷?yīng)機(jī)制! 劉賀明表示,天然氣儲(chǔ)備設(shè)計(jì)應(yīng)該從三個(gè)方面考慮,一是國(guó)內(nèi)天然氣對(duì)外依存度越來(lái)越高,應(yīng)該建立天然氣國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備;二是建立城市應(yīng)急儲(chǔ)備;三是調(diào)峰儲(chǔ)氣,滿足日常供應(yīng)需求。 儲(chǔ)氣庫(kù):稀缺的調(diào)峰設(shè)施 巨大的峰谷差挑戰(zhàn)城市天然氣供需平衡。 燃?xì)庑袠I(yè)專家分析,目前我國(guó)天然氣峰谷差比例大于3,北京等大城市峰谷差甚至達(dá)到10。北京冬季高峰時(shí)天然氣日消耗量超過(guò)5000萬(wàn)立方米/天,而在夏季低谷消耗量不足400萬(wàn)立方米/天。 巨大的消費(fèi)落差威脅著城市燃?xì)夤⿷?yīng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。一般而言,天然氣調(diào)峰可通過(guò)供應(yīng)與需求兩個(gè)方面調(diào)節(jié)。供應(yīng)方調(diào)峰手段包括地下儲(chǔ)氣庫(kù)、氣田備用產(chǎn)能、LNG接收站的優(yōu)化運(yùn)行等;需求側(cè)調(diào)峰手段包括,可中斷的雙燃料工業(yè)用戶、燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)、利用價(jià)格杠桿控制峰值等。 “國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰投資最低,最為經(jīng)濟(jì)!敝袊(guó)石油天然氣管道分公司副總經(jīng)濟(jì)師王斌在一次燃?xì)鈺?huì)議上說(shuō)。 而當(dāng)前國(guó)內(nèi)儲(chǔ)氣庫(kù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。公開(kāi)資料顯示,我國(guó)目前投用的儲(chǔ)氣庫(kù)僅有6座,由中石油投資建設(shè),目的為保證北京市場(chǎng)天然氣供應(yīng)。設(shè)計(jì)儲(chǔ)備氣量30億立方米,調(diào)峰能力只有14億立方米,僅為全年總氣量的2.2%左右。 而美國(guó)有400多座地下儲(chǔ)氣庫(kù),庫(kù)存量占美國(guó)全年天然氣消費(fèi)量的1/3;歐洲各種類型的儲(chǔ)氣庫(kù)也超過(guò)60個(gè),且多數(shù)國(guó)家天然氣儲(chǔ)備率都達(dá)到15%-25%,這些儲(chǔ)氣庫(kù)與各類天然氣管線相銜接,保證了區(qū)域天然氣供應(yīng)安全。 中石油規(guī)劃總院油氣管道工程規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)楊建紅說(shuō):“按照天然氣消費(fèi)量的8%-12%考慮調(diào)峰需求,預(yù)計(jì)2010年調(diào)峰能力最低應(yīng)為80億立方米。隨著天然氣應(yīng)用的發(fā)展,對(duì)地下儲(chǔ)氣庫(kù)等調(diào)峰設(shè)施需求更為迫切! 從中石油了解到,中石油計(jì)劃在2011年到2015年修建10座儲(chǔ)氣庫(kù),總庫(kù)容達(dá)到224億立方米,分布在氣源所在地和消費(fèi)中心,以及大型骨干管網(wǎng)周邊,包括長(zhǎng)慶、遼河、重慶等地。上述項(xiàng)目建成后,國(guó)內(nèi)儲(chǔ)氣規(guī)模將占天然氣總銷量的8%-10%。 其中,長(zhǎng)慶儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)容120億立方米,預(yù)計(jì)總投資200多億元,為國(guó)內(nèi)最大的儲(chǔ)氣庫(kù),有望年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。 民營(yíng)企業(yè):希望參與儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè) 國(guó)際上,儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理一般采用4種方式,一是由天然氣供應(yīng)商承建和管理地下儲(chǔ)氣庫(kù);二是由城市燃?xì)夥咒N商建設(shè)和管理地下儲(chǔ)氣庫(kù);三是由獨(dú)立的第三方以盈利為目的建設(shè)和管理地下儲(chǔ)氣庫(kù);四是由多方合資建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)。 而在國(guó)內(nèi),儲(chǔ)氣庫(kù)是國(guó)有企業(yè)的專屬領(lǐng)域。已經(jīng)投用的大港油田儲(chǔ)氣庫(kù)為中石油所有;中石化、中海油目前也在做儲(chǔ)氣庫(kù)前期工作,尚未確定最終項(xiàng)目;外資、民資尚未參與到儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)中。 “地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)成本高,建成后,有一部分天然氣成為‘墊層氣’,不能被抽采使用!敝袊(guó)石化勘探院專家對(duì)記者說(shuō)。 盡管如此,還是有民營(yíng)企業(yè)希望能夠進(jìn)入儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)領(lǐng)域。天然氣下游配送企業(yè)代表——中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)就多次建議國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本參與儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)。 近日,該協(xié)會(huì)受國(guó)家能源局石油天然氣司委托,完成《促進(jìn)我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展相關(guān)政策研究報(bào)告》。 中國(guó)燃?xì)鈪f(xié)會(huì)建議,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家能源安全保障和完善天然氣儲(chǔ)備機(jī)制的經(jīng)驗(yàn),盡快將天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)和天然氣資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度納入國(guó)家能源規(guī)劃。 該協(xié)會(huì)認(rèn)為首先應(yīng)明確天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)的責(zé)任;不斷放開(kāi)儲(chǔ)氣庫(kù)等天然氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的投資機(jī)制,鼓勵(lì)有能力的下游大型企業(yè)建設(shè)城市調(diào)峰、儲(chǔ)備設(shè)施,形成城市日常性儲(chǔ)備能力,作為城市季節(jié)性的調(diào)峰補(bǔ)充。 中國(guó)燃?xì)鈪f(xié)會(huì)建議,在具體操作層面上:天然氣上游企業(yè)自身或者委托有資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)天然氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng);下游城市配氣企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)城市日調(diào)峰天然氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng),各地方政府可要求配送企業(yè)建立天然氣儲(chǔ)備,負(fù)責(zé)城市天然氣日調(diào)峰。 天然氣上游生產(chǎn)企業(yè)和下游企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的季節(jié)調(diào)峰與日調(diào)峰預(yù)警機(jī)制,預(yù)測(cè)相應(yīng)下游市場(chǎng)或者本地區(qū)天然氣需求變化,針對(duì)天然氣供應(yīng)情況設(shè)計(jì)系統(tǒng)的調(diào)峰方案。
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